Решение по делу № 33-10642/2015 от 04.09.2015

Судья: Соболева Ж.В. гр. дело N 33-10642/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         22 сентября 2015 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Акининой О.А.

судей Самодуровой Н.Н., Ефремовой Л.Н.

с участием прокурора Кушнирчук А.И.

при секретаре Пудовкиной Е.С.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 29 июля 2015 года, которым постановлено: Иск прокурора Автозаводского района г. Тольятти удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Бородиной Е.С. на состав семьи один человек жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самодуровой Н.Н., заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей, что решение суда следует оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти обратился с иском в интересах Бородиной Е.С. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что Бородина Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Бородина Е.С., принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

Просит обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Бородиной Е.С. на состав семьи один человек жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом первой инстанции постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Автозаводского района г. Тольятти, указав, что Мэрией г.о. Тольятти выполнены все необходимые предусмотренные законом действия по включению Бородиной Е.С. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Судом не учтено что нарушаются права лиц указанной категории, включенных в список очередности ранее Бородиной Е.С.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены заблаговременно в надлежащий адрес. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о причинах невозможности явки в судебное заседание не уведомили. При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора полагавшего, что решение следует оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно ФЗ от 21.12.1996 г. N 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.По письменному заявлению лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций.

Судом установлено, что Бородина (<данные изъяты>) Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО2 умер в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается соответствующими свидетельствами о смерти.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <данные изъяты> над Бородиной (<данные изъяты>) Е.С. установлена опека, опекуном назначена ФИО3

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Бородина (<данные изъяты>) Е.С. признана нуждающейся в жилом помещении, принята на учет.

Также согласно материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (Бородина) состояла в браке с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (Бородина) Е.С. заключила брак с ФИО5, что подтверждается свидетельствами о заключении брака.

Согласно выписки из поквартирной карточки, Бородина Е.С. зарегистрирована по адресу: <адрес> общей площадью 50,7 кв.м., в указанном помещении зарегистрированы по месту жительства 8 человек.

Согласно сведения МП «Инвентаризатор» от ДД.ММ.ГГГГ Бородина Е.С. в реестре собственников не значится.

Из уведомления Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, видно, что Бородиной Е.С. (<данные изъяты> на праве собственности принадлежит 1/2820 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> площадью 43,4 кв.м. из выписки из поквартирной карточки следует, что указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности более 100 собственникам.

Распоряжением мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № Бородина Е.С.включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на основании п. 3 ст. 4 Закона Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение Бородиной Е.С. не предоставлено.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку право Бородиной Е.С. на обеспечение жилым помещении специализированного жилищного фонда предусмотрено ст. 109.1 ЖК РФ и Законом Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД (ред. от 03.10.2013) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 20.12.2012) и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов - наличие очереди и нехваткой денежных средств.

Кроме того, установлено, что истец достигла 18 лет, с ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, но до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, и суд обоснованно обязал Мэрию городского округа Тольятти предоставить Бородиной Е.С. на состав семьи один человек жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам, установленным на момент предоставления.

Доводы апелляционной жалобы на отсутствие права на внеочередное обеспечение жильем указанной категории лиц, является несостоятельным, поскольку положения ст.57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья отдельных категорий граждан в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список иных граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 -329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: