Решение по делу № 12-67/2024 от 05.02.2024

Дело № 12-67/2024

УИД 76RS0013-01-2024-000328-49

РЕШЕНИЕ

Судья Рыбинского городского суда Ломановская Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Севзапразвитие» Глазунова А.М. на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 18 января 2024 года № о признании ООО «Севзапразвитие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.25(10) Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей,

установил:

07 ноября 2023 года главным специалистом отдела реформирования ЖКХ Департамента ЖКХ, транспорта и связи Администрации ГО г. Рыбинск ФИО и специалистом по согласованию благоустройства МБУ «Управление городского хозяйства» ФИО1 осуществлен выход на место производства земляных работ по адресу: <адрес> по разрешению на осуществление земляных работ от 21.07.2023 № Согласно выданному разрешению на осуществление земляных работ установлены сроки производства работ: с 21.07.2023 по 31.10.2023 года. В результате визуального осмотра было установлено, что земляные работы не завершены в сроки, предусмотренные разрешением. По адресу: <адрес> ведутся ремонтные работы на тепловых сетях: траншеи частично открыты, мусор, остатки грунта и строительного материала не вывезены. Не восстановлено нарушенное в результате работ асфальтобетонное покрытие, не выполнена планировка грунта на зеленой зоне. По результатам осмотра принято решение направить документы в отдел муниципального жилищного контроля Администрации ГО г. Рыбинск для проведения контрольных мероприятий в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства.

23 ноября 2023 года консультантом отдела контроля благоустройства Управления муниципального контроля Администрации ГО г. Рыбинск произведен осмотр территории мест проведения земляных работ по <адрес> Актом визуального осмотра зафиксировано, что по состоянию на 23 ноября 2023 года выявлен факт, указывающий на наличие признаков административного правонарушения в сфере благоустройства по факту нарушения сроков осуществления земляных работ, частичное отсутствие ограждения, информационного щита и не восстановление благоустройства территории мест проведения земляных работ по указанному адресу. На момент осмотра благоустройство территории на месте проведения земляных работ не восстановлено. Разрешение от 21.07.2023 № на производство земляных работ выдано ООО «Севзапразвитие» со сроком производства работ по благоустройству по укладке щебня и асфальтировке с 21.07.2023 по 31.10.2023 года.

18 января 2023 года и.о. ответственного секретаря Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в связи с наличием в действиях ООО «Севзапразвитие» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.25 (10) Закона ЯО от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

18 января 2023 года административной комиссией городского округа город Рыбинск вынесено постановление №, которым ООО «Севзапразвитие» признано виновным в нарушении ч.2 ст.25(10) Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Генеральным директором ООО «Севзапразвитие» Глазуновым А.М. на постановление от 18 января 2024 года подана жалоба, в которой он просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Севзапразвитие» по доверенности Карпов Д.А. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что на момент проверки работы по <адрес> обществом «Севзапразвитие» были завершены. Благоустройство не было осуществлено в связи с продолжением выполнения земляных работ ООО <данные изъяты>, в подтверждение чего представил письмо технического директора <данные изъяты> от 29.03.2024 года. Кроме того, сослался на истечение срока привлечения ООО «Севзапразвитие» к административной ответственности, в связи с чем полагал, что производство по делу подлежит прекращению.

Изучив материалы дела, проверив доводы поданной жалобы, выслушав объяснения защиты ООО «Севзапразвитие, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст.25 (10) Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невосстановление территории и (или) объектов благоустройства, поврежденных при производстве земляных работ, в том числе дорожного покрытия, тротуара, газона и другого разрытого участка, в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ, неосуществление мероприятий, предусмотренных разрешением на проведение земляных работ, по сдаче законченных земляных работ в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.25 (10) Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» составляет 60 календарных дней со дня совершения правонарушения.

Согласно ч.1.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

С учетом изложенных норм и разъяснений, исходя из разрешения на земляные работы №, выданного ООО «Севзапразвитие» сроком с 21.07.2023 года по 31.10.2023, срок давности привлечения ООО Севзапразвитие» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, подлежит исчислению с 01 ноября 2023 года, истечение срока наступает 30 декабря 2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения указанного юридического лица к административной ответственности на момент вынесения административной комиссией городского округа город Рыбинск постановления от 18 января 2024 года № истек, постановление вынесено за пределами установленного срока давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.25 (10) Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Исходя из положений статьи 4.5, п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может; истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск не может быть признано законным, оно подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ООО «Севзапразвитие» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 18 января 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.25 (10) Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Севзапразвитие» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                          Ломановская Г.С.

Дело № 12-67/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об исправлении описки

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Ломановская Г.С.., рассмотрев 8 мая 2024 года в городе Рыбинске Ярославской области вопрос об исправлении описки в решении суда по делу № 12-67/2024 об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Севзапразвитие» Глазунова А.М. на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 18 января 2024 года № о признании ООО «Севзапразвитие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.25(10) Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей,

установил:

решением Рыбинского городского суда по вышеуказанному делу постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 18 января 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.25 (10) Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Севзапразвитие» отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Судом установлено, что в вводной части решения суда по делу № 12-67/2024 об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Севзапразвитие» Глазунова А.М. на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 18 января 2024 года № не указана дата вынесения решения суда. Согласно материалам дела, рассмотрение жалобы назначено на 17 апреля 2024 года, жалоба рассмотрена 17 апреля 2024 года и вынесено решение суда.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положение названной нормы, полагаю необходимым исправить допущенные в решении суда по делу № 12-67/2024, указав дату вынесения решения суда -17 апреля 2024 года.

Руководствуясь статьей 200 ГПК РФ,

определил:

исправить описку, допущенную в вводной части решения суда по делу № 12-67/2024 об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Севзапразвитие» Глазунова А.М. на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 18 января 2024 года №, указав дату вынесения решения суда – 17 апреля 2024 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 15 дней.

Судья Г.С. Ломановская