Решение по делу № 2-232/2023 (2-3640/2022;) от 01.12.2022

Дело № 2-232/2023

79RS0002-01-2022-006756-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года                                                             г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи         Юртаевой О.А.

при секретаре     Саргсян Г.А.

с участием старшего помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Нещетной А.В.

представителя ответчика и третьего лица Виноградовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Воробьёва Сергея Сергеевича к правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах Воробьёва С.С. с иском к правительству ЕАО о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение. В обоснование заявленного требования указал, что Воробьёв С.С. родился ДД.ММ.ГГГГ. Его мать, ФИО4 решением Биробиджанского районного суда от 17.06.2009 лишена родительских прав, отец ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об истце 18.05.2016 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По сведениям мэрии городского округа, администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, Воробьёв С.С. на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, в список граждан имеющих право на внеочередное предоставления жилья не включён, договор социального найма не заключался, сведения о том, что истец включён в договор социального найма жилого помещения, как член семьи нанимателя, в мэрии городского округа отсутствуют. По информации управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО жилой площади за Воробьёвым С.С. не зарегистрировано. По сведениям ОГБУ «Облкадастр» истец не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального    жилищного    фонда    на    территории    г.    Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов. Просит суд обязать ответчика предоставить Воробьёву С.С. благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора г. Биробиджана Нещетная А.В. требования и доводы иска, поддержала. Пояснила что Воробьёв С.С. как ребенок, оставшийся без попечения родителей, выявлен, на территории Биробиджанского муниципального района ЕАО. Затем проживал и имел регистрацию на территории г. Биробиджана, в связи с чем, просила иск удовлетворить, обязав правительство ЕАО предоставить Воробьёву С.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

В судебное заседание материальный истец Воробьёв С.С. не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика правительства ЕАО и третьего лица ДСЗН правительства ЕАО Виноградова И.В, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку не имеется свободных жилых помещений, в связи с чем, не представляется возможным обеспечить Воробьёва С.С. жилым помещением. Право Воробьёва С.С. на обеспечение жилым помещением не оспаривала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество, и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Абзац 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право, в том числе, на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

При рассмотрении дела установлено, что Воробьёв С.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЕАО. Его мать, ФИО4 решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец Воробьёв С.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО Воробьёв С.С. определен в государственное учреждение.

27.08.2009 Воробьёв С.С. комитетом образования ЕАО направлен в ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» с. Валдгейм.

Согласно приказа управления по опеке и попечительству ЕАО от 18.05.2016 сведения о Воробьеве С.С. с 18.05.2016 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Воробьёв С.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется областным законом Еврейской автономной области от 28.03.2014 № 488-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области".

Согласно ст. 6 Закона ЕАО от 28.03.2014 № 488-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленном настоящим законом, признается невозможным, однократно предоставляются за счет средств областного бюджета благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) на территории области в порядке, установленном настоящим законом, если местом жительства указанных в настоящей статье лиц является область. Договор найма заключается сроком на 5 лет.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из письменных материалов дела следует, что с Воробьёвым С.С. договор социального найма жилого помещения не заключался, на учёте граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, не состоит. На праве собственности за ним жилое помещение не зарегистрировано.

Из постановления администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Воробьёвым С.С. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> <адрес>.

Согласно выписки из лицевого счета от 30.03.2016 следует, что Воробьёв С.С. с 28.02.2003 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес> <адрес>.

Из ответа администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО от 19.01.2023 следует, что на вышеуказанное жилое помещение ордер не выдавался, оно не признавалось аварийным, не пригодным для проживания, в нем зарегистрированы: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, сведения о Воробьёве С.С. отсутствуют.

Согласно адресной справке от 18.01.2023 Воробьёв С.С. зарегистрирован с 15.09.2017 по 01.07.2021 по месту пребывания в жилом помещении по адресу: ЕАО, <адрес>, в настоящее время нет сведений о его регистрации на территории ЕАО.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписки из лицевого счёта, имеющейся в материалах дела, общая площадь жилого помещения, расположенного по <адрес> <адрес>, составляет 51,2 кв.м.

Из поквартирной карточки на указанное жилое помещение установлено, что в нём являются зарегистрированными 8 человек.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

На территории муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека составляет 11 кв.м.

Таким образом, поскольку общая площадь указанного жилого помещения составляет 51,2 кв.м., то приходящаяся на одного человека из числа лиц, имеющих право на проживание, менее учетной нормы, установленной в муниципальном образовании, следовательно, проживание Воробьёва С.С. в указанном жилом помещении следует признать невозможным.

В соответствии с законом ЕАО от 28.03.2014 № 488-ОЗ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным настоящем законе, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательство, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 1, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом ЕАО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», приходит к выводу о том, что истец Воробьёв С.С. имеет право на обеспечение его жильем по договору найма специализированного жилого помещения по закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Биробиджана ЕАО в интересах Воробьёва С.С. к правительству ЕАО исковых требований о предоставлении жилого помещения, в связи с чем, суд считает необходимым обязать правительство ЕАО предоставить Воробьёву С.С., жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 197 -199 ГП К РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Воробьёва Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЕАО (паспорт серии №) к правительству Еврейской автономной области (ОГРН 10279000511726) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Воробьёву Сергею Сергеевичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023.