Решение по делу № 33-4548/2015 от 05.10.2015

судья Джалалов Д.А.

Дело № 33-4548/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Августиной И.Д.,

судей Магадовой А.В. и Магамедова Ш.М.,

при секретаре Магомедовой Р.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале 27 ноября 2015 года по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску Джакаева Д.А., Джакаевой Г. А. и Джакаевой Ю.И. в интересах несовершеннолетних Джакаевой Х.М.. и Джакаевой Ф.М. к МВД РФ по РД о взыскании страховых выплат и штрафа.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РД Магадовой А.В., судебная коллегия,

установила:

Джакаев Д. А., Джакаева Г. А. и Джакаева Ю. И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Джакаевой Х.М. (<.> и Джакаевой Ф. М. (<.>) обратились в суд с иском к МВД РФ по РД, ОАО «Ростра» о взыскании страховой выплаты в размере 2000000(два миллиона) рублей и штрафа в размере 920000рублей.

В обоснование иска указано, что Джакаев М. Д. с 01 сентября 2008 года проходил службу в ОВД по Хасавюртовскому району в должности милиционера батальона патрульно-постовой службы.

24 апреля 2011 года Джакаев М.Д. погиб при исполнении служебных обязанностей.

01.05.2011г. между МВД РФ по РД и ОАО СК «Ростра» заключен государственный контракт №006800/000293-000040 обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников МВД РФ по РД.

После гибели Джакаева М.Д. МВД РФ по РД, выступающее в качестве страхователя, направило все необходимые документы страховщику - ОАО СК «Ростра» для выплаты им страховой суммы за причиненный вред здоровью. Однако страховые выплаты не произведены по настоящее время, а МВД РФ по РД, как страховщик, не принимает никаких мер для выяснения причин невыплаты и принятию мер к ускорению выплаты страховой суммы.

Страховые выплаты им положены на основании ФЗ №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы». Согласно указанного закона выгодоприобретателями помимо застрахованного лица в случае гибели являются: супруга, родители и дети.

Согласно ст.4 указанного Закона, страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются: гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы.

Служебной проверкой, утвержденной министром внутренних дел РД 24 апреля 2011года установлено, что Джакаев М. Д. погиб при исполнении служебных обязанностей.

С момента гибели Джакаева М.Д. прошло более 4-х лет, ответчик МВД РФ по РД до настоящего времени не выплатило страховые суммы им, членам семьи, основным доводом ответчика является то, что ОАО «Ростра» лишена лицензии.

С доводами ответчика не согласны, поскольку ответственность за выполнение страховых обязательств, при наступлении страхового случая лежит на страхователе – МВД РФ по РД. Выплата страховых сумм производится в размере 2000000рублей в равных долях каждому выгодоприобретателю. В соответствии со ст. 11 этого же Закона выплаты производятся в 15-дневный срок со дня получения документов.

В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному лицу штраф в размере 1% страховой суммы за каждый день просрочки(365дней х 4года=1460дней), один день просрочки 20000рублей, всего 2(два миллиона)920тысяч рублей.

Считают, что МВД РФ по РД заключившее договор с ОАО «Ростра» должно нести ответственность перед страховщиками и выплатить им страховое возмещение и штраф.

Из письменного возражения ответчика на иск следует, что в исковых требованиях к МВД РФ по РД истцам необходимо отказать в полном объеме, поскольку истцы не получили страховое возмещение в результате неисполнения страховщиком ОАО «Ростра» своих обязательств, согласно п. 7.4.3.Контракта №006800/000293-000040 обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников МВД РФ по РД, заключенного между МВД РФ по РД и ОАО СК «Ростра» обязанность по выплате страховых сумм сотрудникам МВД РФ по РД лежит на страховщике.

В суде апелляционной инстанции представитель Джакаева Д. А., Джакаевой Г. А., адвокат Джаналиев Р.С. поддержал иск по изложенным в нем основаниям, просил суд удовлетворить иск в полном объеме, взыскать с МВД РФ по РД сумму страхового возмещения в размере 2000000 рублей и 920 000 рублей штрафа за несвоевременное исполнение.

Истцы Джакаев Д.А., Джакаева Г.А., Джакаева Ю.И. в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, не сообщили суду о причинах своей неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие, не представили доказательств уважительности причин неявки, их представитель объяснил, что истцы знают о рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель МВД РФ по РД по доверенности №6 от 07.01. 2015г. Омаров Ш.Х. иск не признал, просил отказать в его удовлетворении и пояснил, что МВД по РД своевременно направило документы на истца в ОАО «Ростра» - 27 июля 2011года, на получение страховой суммы в соответствии с утвержденным перечнем для осуществления выплат страховых в размере 25-ти окладов на каждого члена семьи. При выяснении причин невыплат страховых сумм страховщик 12 января 2012 года проинформировал о банкротстве компании, о чем имеется Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам России № 11- 2834/ПЗ-4 от 27.10.2011г. Много пострадавших ввиду банкротства ОАО «Ростра» по этим делам, возможно будут приняты меры Правительством по поводу выделения средств таким пострадавшим, механизм еще не отработан.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 01 июля 2015 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Джакаева Д. А., Джакаевой Г. А. и Джакаевой Ю. И. в интересах несовершеннолетних Джакаевой Х.М. и Джакаевой Ф.М. к МВД по РД о взыскании страховых выплат и штрафа в размере 2920000 рублей отказать».

На решение суда первой инстанции подана апелляционная жалоба Джакаевым Д. А., Джакаевой Г. А., которые просят отменить решение суда первой инстанции по мотиву его незаконности и необоснованности, постановив по делу новое решение об удовлетворении требований истца.

В обоснование жалобы указывают, что вынесенным решением нарушены их права, предусмотренные нормами процессуального законодательства, так как они не были привлечены к участию в процессе, и не были извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 06 ноября 2015 года судебная коллегия перешла к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В ходе рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции в суде апелляционной инстанции представитель истцов адвокат Джаналиев Р.С. просит удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель МВД РФ по РД Омаров Ш.Х. просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает необходимым удовлетворить исковые требования истцов с учетом следующего.

Как усматривается из материалов дела, и установлено судом Джакаев М. Д. <.> рождения, проходил службу в органах внутренних дел, погиб при исполнении служебных обязанностей 24 апреля 2011года, что подтверждается служебной проверкой, утвержденной министром внутренних дел РД. Из материалов дела видно, что между МВД РФ по РД и ОАО СК «Ростра» заключен государственный контракт №006800/000293-000040 обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников МВД РФ по РД.

Ответственность за выполнение страховых обязательств, при наступлении страхового случая лежит на страхователе – МВД РФ по РД.

Ответчик МВД РФ по РД до настоящего времени не выплатило страховые суммы им, членам семьи, основным доводом ответчика является то, что ОАО «Ростра» лишена лицензии.

По заключению служебной проверки, проведенной инспектором инспекции по личному составу МВД РФ по РД, по факту посягательства на жизнь и здоровье сотрудников ОВД по Хасавюртовскому району следует, что смерть Джакаева М.Д. наступила в результате обстрела неустановленными лицами КЗП «СКЖД» ОВД по Хасавюртовскому району 24 апреля 2011года, от полученных огнестрельных ранений в различные части тела скончался по пути следования в ЦГБ г. Хасавюрт.

«В ходе служебной проверки установлено, что милиционер батальона ППСМ прапорщик милиции Джакаев М.Д. во время причинения ему огнестрельных ранений, повлекших смерть, в результате посягательства 24.04. 2011года неустановленными лицами, обеспечивал общественный порядок и безопасность дорожного движения на КЗП «СКЖД» и, в соответствии с приказом МВД России № 805 от 15.10. 1999года, находился при исполнении служебных обязанностей».

Истцы, полагают, что имеют право на выплаты им страховой суммы за причиненный вред здоровью на основании ФЗ №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» и что согласно указанного закона выгодоприобретателями помимо застрахованного лица в случае гибели являются: супруга, родители и дети. Из материалов дела усматривается, что на момент смерти Джакаева М.Д. на его иждивении находились двое дочерей: Джакаева Х.М. (<.> рождения) и Джакаева Ф. М. (<.> рождения), супруга: Джакаева Ю. И., родители: Джакаев Д. А. и Джакаева Г. А..

Поэтому обратились в суд с таким иском о возложении на ответчиков обязанности произвести им страховые выплаты, а также взыскать штраф за несвоевременное исполнение.

Кроме того, из материалов дела следует, что МВД РФ по РД 29 сентября 2011года № 3/9 -3995 в ОАО «Ростра» направлены материалы для организации выплат страховых сумм семьям погибших сотрудников, сотрудникам, получившим телесные повреждения и установленным инвалидность, в том числе: семье ст. сержанта милиции Джакаева М. Д..

Из письма Министерства внутренних дел по Республике Дагестан от 27 апреля 2015года № 3/9 – 1828 на обращение представителя истцов о предоставлении сведений по вопросу выплат страховых сумм семье Джакаева М.Д. в связи с гибелью застрахованного рассмотрено, при очередном обращении по выяснению причин невыплат страховых сумм страховщик 12 января 2012 года проинформировал о банкротстве страховой компании ОАО «Ростра» и в настоящее время принимаются все меры по скорейшему разрешению данного вопроса, соответствующие сведения по всем выгодоприобретателям и необходимым суммам представлены в ФЭД МВД России.

Имеется в материалах дела Банковская гарантия № 11-3 от 20 мая 2011года между Коммерческим банком Аскания Траст именуемый «Гарант» который гарантирует Министерству внутренних дел по Республике Дагестан, именуемому «Бенефициар» исполнение обязательств ОАО СК «Ростра», именуемого «Принципиал» по государственному контракту обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников МВД по РД № Контракта №006800/000293-000040 от 18 мая 2011года в размере 13.473.990.00рублей, в случае неисполнения Принципалом обязательств, взятых на себя по государственному контракту. Требование Бенефициара должно быть направлено Гаранту в письменной форме… и настоящая гарантия вступает в силу с 20 мая 2011года и действует до 31 декабря 2011года.(л.д.34).

Однако как видно из материалов дела СК ОАО «Ростра» согласно Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам России № 11- 2834/ПЗ-4 от 27.10.2011г. СК ОАО «Ростра» признано банкротом, страхователь МВД РФ по РД при этом в случае неисполнения Принципалом обязательств, взятых на себя по государственному контракту требование Бенефициара не направило Гаранту в письменной форме до прекращения срока действия указанной Банковской Гарантии № 11-3.

Согласно указанного Контракта п.7.1.2. страхователь обязан контролировать своевременность и полноту перечисления страховых взносов в размере и сроки, определенные настоящим Контрактом.

По Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2012года №7-П, согласно пункту 1 части 3 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" в первоначальной редакции в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, членам его семьи и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере, равном 120-кратному размеру оклада денежного содержания сотрудника полиции, установленного на день выплаты пособия, в равных долях. По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е"), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Необходимость выполнения сотрудниками органов внутренних дел поставленных задач в условиях, сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, - в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты "в", "м") Конституции Российской Федерации - влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года N 17-П).

В развитие приведенной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации указал, что государство призвано гарантировать сотрудникам милиции возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением ими служебных обязанностей, в объеме, позволяющем в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса, и что эта конституционная обязанность государства может осуществляться в различных юридических формах, включая обязательное государственное страхование жизни и здоровья, гражданско-правовое (деликтное) возмещение вреда, причиненного здоровью, а также предоставление единовременного пособия и денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью (Постановление от 15 июля 2009 года N 13-П).

Правовое регулирование страховых правоотношений военнослужащих осуществляется специальным нормативно-правовым актом - Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции".

Указанный Федеральный закон определяет условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции. Осуществление обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц в период мобилизации, военного положения и в военное время определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 28.03.1998 года N 52-ФЗ определен порядок организации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих.

В пункте 1 статьи 2 определяется, что страховщиками по обязательному государственному страхованию могут быть страховые организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие со страхователями договоры обязательного государственного страхования.

Статья 4 определяет страховые случаи при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи), которыми являются:

- гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Суд при изложенных обстоятельствах не принимает во внимание доводы представителя ответчика, что истец в нарушение норм законодательства ФЗ от 28.03. 1998 года №52-ФЗ требует взыскать страховые выплаты с МВД РФ по РД.

Из п.1 ст. 7 ФЗ № 52, МВД РФ по РД несет ответственность при наступлении страхового случая только при неосуществлении государственного страхования либо заключения договора страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица по сравнению с условиями, определенными настоящим Федеральным Законом.

В данном случае имеет место данный факт. Выплата страховых сумм производится, как правильно указано истцом, в размере 2000000рублей в равных долях каждому выгодоприобретателю, в случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному лицу штраф в размере 1% страховой суммы за каждый день просрочки.

Страховые суммы выплачиваются при наступлении страхового случая, согласно указанного выше Федерального Закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы..- 25 окладов каждому выгодоприобретателю, оклад по должности Джакаева М.Д. – 17600 х 25окладов х 5= 2миллиона 200тысяч рублей, что следует взыскать с МВД РФ по РД в пользу истцов.

Итак, судом установлено, что причина смерти Джакаева М.Д., связана с его служебной деятельностью и что гибель Джакаева М.Д. наступила в период исполнения им служебных обязанностей, тогда как законом предусмотрена страховая выплата в случае гибели (смерти) застрахованного.

Учитывая выше приведенные обстоятельства, допущение судом существенных норм процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328,329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 01 июля 2015 года по делу отменить.

Удовлетворить исковые требования Джакаева Д. А., Джакаевой Г. А. и Джакаевой Ю. И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Джакаевой Х.М. <.>) и Джакаевой Ф. М. (<.>) к МВД РФ по РД о взыскании страховых выплат и штрафа в размере 2(два) миллиона 200тысяч рублей.

Председательствующий

Судьи