Решение от 12.03.2020 по делу № 2а-1312/2020 от 17.01.2020

Дело № 2а-1312/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина                            12 марта 2020 года

    Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М. В.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по ЛО Дюкаревой И. И. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

при помощнике судьи Сидоренко В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Осокина Владимира Алексеевича к судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области Мериц Ирине Владимировне, УФССП России по Ленинградской области, заинтересованное лицо - Силаев Михаил Владимирович, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Мериц И. В. по принудительному взысканию с должника в пользу взыскателя иных взысканий имущественного характера не в бюджеты РФ в рамках исполнительного производства № по делу №,

У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области Мериц И. В. (далее – СПИ Мериц И. В.) 06 марта 2019г. было возбуждено исполнительное производство №. Указанное исполнительное производство было возбуждено на основании приговора Гатчинского городского суда от 11.06.2016г. о взыскании с должника Силаева М. В. денежных средств в размере <данные изъяты> рублей. До настоящего времени СПИ Мериц И. В. взыскание по вышеназванному исполнительному производству в полном объеме не произведено, т. к. никаких фактических мер СПИ не предпринимает, постановление о розыске имущества должника СПИ не вынес, не совершил никаких действий по розыску Силаева М. В., принадлежащего ему имущества, его изъятию, передаче его на хранение и на реализацию. 30 мая 2019г. административный истец обратился с заявлением к СПИ о розыске должника, однако никаких действий не произведено. Постановление о розыске должника, постановление о розыске его имущества, изъятии и передаче на хранение взыскателю, либо специализированному хранителю, о реализации через торги, СПИ не вынесены до настоящего времени. Административный истец просит признать незаконным бездействие СПИ Мериц И. В. по принудительному взысканию с должника Силаева М. В. в его пользу денежных средств в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства № по делу №.

    Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки (л. д. 148).

    Административный ответчик СПИ ГРОСП УФССП России по ЛО Мериц И. В. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л. д. 146). В предварительном судебном заседании на вопросы суда пояснила, что при выходе в адрес какого-либо имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено, в доме диван, тумба и два кресла, все в плачевном состоянии, жилье находится в антисанитарном состоянии. В отношении должника вынесено постановление об ограничении на выезд за пределы РФ, водительского удостоверения должник не имеет.

    Представитель административного ответчика УФССП России по ЛО, явившись в судебное заседание, требования настоящего административного иска не признала, дополнительно пояснив, что после возбуждения исполнительного производства были сделаны запросы, по данным которых у должника отсутствует какое-либо имущество, на которое может быть обращено взыскание, также, были установлены расчетные счета, на денежные средства, которые имеются или поступают на них, обращено взыскание. Взыскание денежных средств происходило в момент, когда должник отбывал наказание, после освобождения он не трудоустроился. Взыскатель просил объявить должника в розыск, однако ему было отказано в удовлетворении его заявления, т. к. должник проживает по месту регистрации и не скрывается. В настоящее время должник трудоустроен, требования исполнительного документа исполняются путем взыскания 50% от ежемесячной заработной платы должника.

    Заинтересованное лицо Силаев М. В. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о получении судебной повестки (л. д. 149), представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л. д. 155).

    Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

    Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика УФССП России по ЛО, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Согласно материалов дела 06 марта 2019г. СПИ Мериц И. В. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Силаева М. В., взыскатель Осокин В. А., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере <данные изъяты> рублей (л. д. 97-99) на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> по делу № от 24.01.2012г., выданного 22.05.2012г. (л. д. 108-111) и заявления Осокина В. А. от 26.02.2019г. (л. д. 107).

    СПИ Мериц И. В. были направлены запросы в Управление Росреестра с целью выявления имущества должника, о нахождении в банках или иных кредитных организациях счетов и наличии денежных средств на них (л. д. 95-96, 85).

    Также, СПИ Мериц И. В. были получены сведения о заработной плате и ином доходе должника за 2018г. (л. д. 94).

    Также, СПИ Мериц И. В. был направлен запрос в ПФР о месте работы должника (л. д. 93).

    СПИ Мериц И. В. был направлен запрос в ГИБДД о наличии у должника автомототранспортных средств (л. д. 91) и получен ответ на него об отсутствии автомототранспортных средств, принадлежащих должнику (л. д. 92).

    Также, СПИ Мериц И. В. был направлен запрос в ИФНС с целью установления ИНН должника, получения им дохода, места его работы (л. д. 90), а также запрос о паспортных данных должника (л. д. 89).

    СПИ Мериц И. В. были получены ответы об отсутствии счетов и денежных средств на них у должника в банках и иных кредитных организациях (л. д. 86-88,78-84, 64).

    28 февраля 2019г. Осокину В. А. были перечислены денежные средства от Силаева М. В. в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением № (л. д. 112).

    11 апреля 2019г. СПИ Мериц И. В. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л. д. 75-77).

    24 апреля 2019г. СПИ Мериц И. В. был совершен выход в адрес должника, о чем был составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что дверь никто не открыл, со слов соседей должник проживает по другому адресу (л. д. 74).

    СПИ ФИО16 в адрес должника Силаева М. В. было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 07.05.2019г. (л. д. 72-73).

    22 мая 2019г. СПИ ФИО17 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание), которое было направлено в <данные изъяты> (л. д. 69-71).

    30 мая 2019г. административный истец обратился к СПИ Мериц И. В. с заявлением, в котором просил объявить в розыска должника Силаева М. В. (л. д. 8).

    11 июня 2019г. СПИ Мериц И. В. вновь был совершен выход в адрес должника, о чем был составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что при выходе в адрес дверь открыл должник Силаев М. В., который пояснил, что не работает, не согласен с суммой долга, т. к. при отбытии наказания работал и отчислял с заработка денежные средства в пользу взыскателя. При этом, подписывать какие-либо документы отказался (л. д. 67).

    11 июня 2019г. СПИ Мериц И. В. было вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска должника – гражданина, т. к. был установлен адрес его места жительства, а также удостоверен факт его проживания в указанном адресе (л. д. 65-66).

    17 июня 2019г. СПИ Мериц И. В. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по вышеназванному исполнительному производству в сумме <данные изъяты> рублей (л. д. 62-63).

     11 сентября 2019г. СПИ ФИО18 был совершен выход в адрес должника, о чем был составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что при выходе в адрес дверь никто не открыл (л. д. 60), в связи с чем должнику было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 27 августа 2019г. (л. д. 59).

    15 ноября 2019г. СПИ Мериц И. В. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л. д. 56-58).

    19 ноября 2019г. СПИ ФИО19 был совершен выход в адрес должника, о чем был составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что при выходе в адрес дверь никто не открыл (л. д. 45).

    12 декабря 2019г. СПИ Мериц И. В. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л. д. 54-55).

    19 декабря 2019г. СПИ ФИО20 был направлен запрос об имеющихся абонентских номерах (л. д. 53), запрос об имеющихся в банках или иных кредитных организациях счетах (л. д. 51-52), запрос об имуществе должника (л. д. 50), запрос о наличии у должника автомототранспортных средств (л. д. 49), а также получены ответы на них (л. д. 46-48, 35-44, 19).

    30 января 2020г. СПИ ФИО21 были направлены запросы о заработной плате должника (л. д. 34), о наличии судимости, оружия, привлечения к административной ответственности (л. д. 33), запрос операторам сотовой связи (л. д. 32), об оформлении абонентских номеров (л. д. 31) и получены ответы на них (л. д. 29-30, 25).

    31 января 2020 года начальником отдела ГРОСП УФСССП России по ЛО Дюкаревой И. И. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л. д. 27-28).

    СПИ ФИО22 должник Силаев М. В. вызван на прием на 04.02.2020г., что подтверждается извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л. д. 26).

    04 февраля 2020г. СПИ ФИО23 был сделан запрос о наличии за должником автомототранспорта (л. д. 24).

    Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

    Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ГРО СП УФССП по ЛО надлежащим образом выполнены меры по исполнению исполнительного производства, указанные в вышеназванной статьей Закона об исполнительном производстве.

    Согласно п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются помимо прочего обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Частью 1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

    Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что СПИ Мериц И. В. предприняты все необходимые меры для отыскания имущества должника, установлено его отсутствие, в связи с чем меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущество должника не применялись ею правомерно.

Статьей 64 Закона N 229-ФЗ определены исполнительные действия, которые совершаются судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, к числу которых относится розыск должника, его имущества (пункт 10 части 1 статьи 64).

Порядок объявления в исполнительный розыск регламентирован положениями статьи 65 Закона N 229-ФЗ.

Кроме того, 17 апреля 2014 года Федеральной службой судебных приставов России утверждены Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, определяющие порядок организации и производства исполнительного розыска должника (гражданина/организации), его имущества или ребенка должностными лицами территориальных органов ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств (далее по тексту - Методические рекомендации).

Согласно пункту 2.1.1 Методических рекомендаций по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника, его имущества по исполнительным документам, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника, его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления такого розыска.

По смыслу пункта 2.4.2 Методических рекомендаций при вынесении постановления о розыске судебный пристав-исполнитель учитывает следующее: отсутствие сведений о месте нахождения должника, его имущества после совершения им иных исполнительных действий, предусмотренных Законом.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства осуществлял выход по месту жительства должника 24 апреля 2019г., 11 июня 2019г., 11 сентября 2019г., 19 ноября 2019г., в результате которых было установлено, что Силаев М. В. проживает по адресу: <адрес>, имущества по месту жительства не имеет. В настоящее время Силаев М. В. проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, оснований для вынесения постановления о розыске должника у СПИ Мериц И. В. не имелось.

Согласно пункту 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

    В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия приставов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО Мериц И. В. и об отказе Осокину В. А. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░ №, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 2░-1312/2020░░░      №

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░ 2020 ░░░░.