Решение по делу № 33а-15248/2018 от 28.11.2018

Судья Артемьева Л.В. адм. дело № 33а–15248/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 18 декабря 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего    Вачковой И.Г.,

судей                Шилова А.Е., Набок Л.А.,

при секретаре Лещевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Микаеляна А.Р. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 7 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Микаелян А.Р. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконным и отмене постановления о принятии результатов оценки.

В обоснование заявленных требований указал, что является должником по исполнительному производству № 53183/16/63025-ИП от 15.09.2016 о взыскании с него в пользу Новоженина А.П. задолженности в размере 9 546 407,13 руб.

В рамках данного исполнительного производства арестовано имущество, принадлежащее должнику, в виде 1/2 доли жилого помещения, подвал, кадастровый №, расположенного по <адрес>.

В соответствии с отчетом об оценке № 59 от 19.02.2018, выполненным специалистом ООО «Поволжская правовая компания» г. Тольятти, рыночная стоимость 1/2 доли жилого помещения, подвал, площадью 169,3 кв.м, кадастровый №, расположенного по указанному адресу, составляет 2 310 000 руб.

На основании данного отчета судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области Караванцевой О.С. вынесено постановление от 23.03.2018 о принятии результатов оценки, которое, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку стоимость объекта недвижимости, указанная в отчёте, значительно занижена, оцениваемый объект недвижимости при проведении оценки не был осмотрен.

Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов как должника по исполнительному производству, Микаелян А.Р. просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области Караванцевой О.С. от 23.03.2018 о принятии результатов оценки жилого помещения, 1/2 доли, подвал, площадью 169,3 кв.м, кадастровый №, расположенного по <адрес>

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 7 сентября 2018 года в удовлетворении требований Микаеляна А.Р. о признании незаконным и отмене постановления о принятии результатов оценки отказано.

В апелляционной жалобе Микаелян А.Р. просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и заинтересованные лица, не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 85 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества (часть 2).

Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества (часть 3 статьи 85).

В силу пункта 3 части 4 статьи 85 названного Федерального закона, если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства.

Порядок проведения оценки, установления рыночной стоимости объектов и общие требования к содержанию отчета об оценке установлены Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральными стандартами оценки.

Как видно из материалов дела, 15.09.2016 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области Караванцевой О.С. на основании исполнительного листа ФС № 011087286 от 25.08.2016, выданного Сызранским городским судом Самарской области по делу № 2-657/2016, в отношении Микаеляна А.Р. возбуждено исполнительное производство № 53183/16/63025-ИП о взыскании в пользу Новоженина А.П. задолженности в размере 9 546 407,13 руб.

В рамках данного исполнительного производства произведен арест имущества должника – 1/2 доли жилого помещения, подвал, площадью 169,3 кв.м., кадастровый №, расположенного по <адрес>

Для определения рыночной стоимости принадлежащего должнику имущества привлечен оценщик ООО «Поволжская правовая компания» на основании заключенного с ним государственного контракта на проведение работ по оценке арестованного имущества.

Согласно отчету № 59 от 19.02.2018, составленному ООО «Поволжская правовая компания», рыночная стоимость жилого помещения – 1/2 доли, подвал, площадью 169.3 кв.м., кадастровый №, расположенного по указанному выше адресу, составляет 2 310 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области Караванцевой О.С. от 23.03.2018 приняты результаты оценки в соответствии с отчетом № 59 от 19.02.2018.

Оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки имущества должника, административный истец заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что стороны исполнительного производства вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ, либо в срок не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке в исковом порядке оспорить стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете (пункты 3, 4 части 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве).

При рассмотрении дела об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав должника суд вправе назначить судебную экспертизу, что может послужить основанием для приостановления производства по делу (пункт 5 части 1 статьи 191 КАС РФ, пункт 1 статьи 144 АПК РФ).

В целях правильного разрешения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения соответствия отчета № 59 от 19.02.2018, составленного ООО «Поволжская правовая компания», требованиям законодательства об оценочной деятельности, и достоверности оценки объекта недвижимости, производство которой поручено экспертам ООО «Федеральная лаборатория судебной экспертизы».

Согласно заключению эксперта № 2018/239 от 24.07.2018, составленному ООО «Федеральная лаборатория судебной экспертизы», отчет об оценке № 59 от 19.02.2018 ООО «Поволжская правовая компания» не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки и правил оценочной деятельности НП «НКСО».

Характер выявленных нарушений не позволяет сделать вывод о достоверности или недостоверности итоговой величины стоимости объекта оценки, определенной в отчете об оценке. Содержание отчета вводит в заблуждение пользователей отчета об оценке, поскольку не приведена существенная для определения стоимости объекта оценки информация, при этом информация, использованная оценщиком, не является достоверной и проверяемой.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что срок действия отчета № 59 от 19.02.2018 ООО «Поволжская правовая компания» истек, поэтому определенная в нем рыночная стоимость не может применяться в целях реализации имущества должника на торгах в рамках исполнительного производства № 53183/16/ 63025-ИП от 15.09.2016, постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области от 07.09.2018 было отменено постановление судебного пристава-исполнителя от 23.03.2018 о принятии результатов оценки.

Доказательств, подтверждающих, что постановление судебного пристава-исполнителя от 23.03.2018 в настоящее время нарушает права и законные интересы Микаеляна А.Р. как должника, не представлено.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, учитывая положения пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Микаеляном А.Р. требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки от 23.03.2018.

Доводы апелляционной жалобы Микаеляна А.Р. не содержат оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают правильность выводов суда, сводятся к их переоценке, а также изложению правовой позиции административного истца и его представителя, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, их необоснованность отражена в судебном акте.

Права, свободы и законные интересы административного истца постановлением судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки от 23.03.2018 не нарушены, поскольку реализация имущества по цене, указанной в отчете № 59 от 19.02.2018, составленном ООО «Поволжская правовая компания», не производилась, в настоящее время данное постановление отменено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 7 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Микаеляна А.Р. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи