Решение по делу № 4А-70/2016 от 18.02.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2016 г. N 4А-70/2016

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Дагестан ФИО1, рассмотрев жалобу ректора негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Международная Гуманитарно-Техническая Академия» ФИО2 на вступившее в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г.Махачкалы РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении НОУ ВПО «Международная Гуманитарно-Техническая Академия»,

установил:

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда РД от <дата>г., НОУ ВПО ««Международная Гуманитарно-Техническая Академия» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе ректор НОУ ВПО «Международная Гуманитарно-Техническая Академия» ФИО2 просит обжалуемые судебные постановления отменить, полагая, что в действиях юридического лица отсутствует состав указанного административного правонарушения. Дело в <адрес>ом суде г.Махачкалы рассмотрено без надлежащего извещения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы, нахожу, что принятые по данному делу судебные постановления являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 966 (далее по тексту - Положение), установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подп. "а" - "д", "ж" - "к" п. 6 и подп. "б", "д", "е" п. 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подп. "е" п. 6, подп. "а", "в", "г" п. 7 настоящего Положения.

Основанием для привлечения НОУ ВПО «Международная Гуманитарно-Техническая Академия» к административной ответственности послужили: протокол об административном правонарушении № АП-37 от 11.04.2014г.; акт проверки № ВП от <дата>г.

Как следует из материалов дела, <дата> в ходе проведения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки внеплановой выездной проверки в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Международная Гуманитарно-Техническая Академия» были выявлены нарушения п.п «а», «б», «г», «д», «ж», «з» и «к» Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

А именно, в Институте отсутствуют на праве собственности или ином законном основании здания, строения, сооружения (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий), необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам; у лицензиата отсутствует минимально необходимый для реализации данной образовательной программы бакалавриата перечень материально-технического обеспечения, зал судебных заседаний и специализированная аудитория, оборудованная для занятий по криминалистике; отсутствуют календарные учебные графики по всем основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности; в личных делах профессорско-преподавательского состава Института отсутствуют справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям; Институтом не организовано медицинское обеспечение обучающихся (в договорах № б/н от 17.11.2008г. на оказание медицинской помощи с Муниципальной поликлиникой №, г. Махачкалы; № б/н от <дата> об оказании медицинских услуг, заключенного с Республиканским центром охраны здоровья подростков и студенческой молодежи; № б/н от 05.02.2014г. на проведение медицинского обслуживания работников, заключенного с ООО Поликлиника «Здоровая семья»; в штатном расписании лицензиата, утвержденным ректором Института (приказ ректора Института от <дата> №) отсутствуют должности научных работников, и т.д.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суды правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о совершении НОУ ВПО «Международная Гуманитарно-Техническая Академия» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения и вина Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Международная Гуманитарно-Техническая Академия» г.Махачкалы РД в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждаются соответствующими доказательствами по делу, а именно: Актом проверки №/ВП/Л/ЗК от <дата>; протоколом об административном правонарушении № АП-37/ВП/Л-3 19.20 от <дата> и другими приложенными к протоколу об АП материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства данного дела.

Установив факт нарушения лицензиатом, осуществляющим образовательную деятельность, вышеназванных требований закона и условий лицензии, судья признал грубый характер этих нарушений, что послужило основанием для вывода о совершении юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что представитель НОУ ВПО ««Международная Гуманитарно-Техническая Академия» не был извещен о рассмотрении дела районным судьей и соответственно был лишен возможности изложить свою позицию по существу дела, не может быть принят во внимание.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В адрес юридического лица заблаговременно письмом было направлено извещение с уведомлением о дате судебного заседания. В материалах дела (л.д. 126) имеется извещение о дате и времени рассмотрения дела в суде, полученное представителем УВО МГТА «Международная Гуманитарно-Техническая Академия» ФИО3 <дата>.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении НОУ ВПО «Международная Гуманитарно-Техническая Академия», не допущено.

Оснований для отмены состоявшихся по данному делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление Кировского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>г. и решение Верховного Суда РД от <дата>г. оставить без изменения, жалобу ректора негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Международная Гуманитарно-Техническая Академия» ФИО2 без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда РД ФИО4