Решение по делу № 2-2773/2021 от 27.09.2021

Дело №57RS0022-01-2021-004492-20                        Производство №2-2773/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2021 г.                                                                                            г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Алымова Юрия Михайловича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

Алымов Ю.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее – ГУ ОПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований указал, что 09.07.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, поскольку с 1981 по 1987 гг. проживал и был зарегистрирован в п. Зеленый Куст Урицкого района Орловской области. Вместе с тем, решением ответчика от 22.07.2021 в назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что представленная похозяйственная книга не может являться документом, подтверждающим факт проживания в определенном месте.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, Алымов Ю.М. просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 09.07.2021.

В судебном заседании Алымов Ю.М. доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ГУ ОПФ Харченко Е.В. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени (далее – Перечни).

В соответствии с Перечнем №237-р от 28.12.1991 п. Зеленый Куст Урицкого района Орловской области был включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Материалами дела установлено, что 09.07.2021 Алымов Ю.М. обратился к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, решением от 21.07.2021 (номер обезличен), письмом от 22.07.2021 (номер обезличен) ГУ ОПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимого периода проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно письменному отказу факт проживания Алымова Ю.М. в п. Зеленый Куст Урицкого района Орловской области не подтвержден документально.

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту Алымов Ю.М. является уроженцем (адрес обезличен), но зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес обезличен), с 06.09.2001.

Адрес предыдущего места регистрации в паспорте не указан.

Вместе с тем, обосновывая свои требования с учетом уточнения иска, Алымов Ю.М. ссылается на то, что с 1981 г. по 1987 г. он проживал и был зарегистрирован в д. Зеленый Куст Урицкого района Орловской области.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания, однако не может служить безусловно достоверным подтверждением проживания (непроживания) гражданина по месту регистрации.

Вместе с тем, регистрация лица по месту жительства дальнейшего подтверждения данного факта не требует.

В похозяйственной книге Луначарского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 г.г. с указанием населенного пункта п. Зеленый Куст имеется записи о проживании Алымова Ю.М. в период до 1987 г. в хозяйстве своего отца ФИО4

В домовой книге п. Зеленый Куст Урицкого района Орловской области имеется запись о регистрации Алымова Ю.М. с 12.01.1981, однако штамп о снятии с регистрационного учета не содержит даты.

Администрацией Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области выдана справка, согласно которой Алымов Ю.М. действительно был зарегистрирован и проживал в п. Зеленый Куст с 12.01.1981 по 1987 г.

В военном билете Алымова Ю.М. имеются отметки о нахождении на учете Урицкого ОРВК с 10.12.1980 по 01.12.1987.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что истец с рождения и до 1987 г. проживал в п. Зеленый Куст Урицкого района Орловской области в доме своих родителей, работал в местном колхозе. Затем Алымов Ю.М. женился, устроился на работу на завод в г. Орле. Первоначально он ездил на работу из п. Зеленый Куст, а затем переехал на постоянное место жительства в г. Орел.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда не имеется, его показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец проживал в п. Зеленый Куст Урицкого района Орловской области, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, что дает ему право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

При этом суд отклоняет доводы ответчика о том, что похозяйственная книга не может являться документом, подтверждающим факт проживания в определенном месте, поскольку данный документ объективно свидетельствует о проживании истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за Алымовым Ю.М. права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, право Алымова Ю.М., (дата обезличена) рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им пятидесяти девяти лет, то есть с (дата обезличена).

Учитывая, что в орган Пенсионного фонда истец обратился 09.07.2021, пенсия истцу должна быть назначена с 09.07.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Алымова Юрия Михайловича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Признать за Алымовым Юрием Михайловичем право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Алымову Юрию Михайловичу выплату пенсии с 09.07.2021.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2021.

Судья                                                                                              В.В. Каверин