Решение по делу № 2-6625/2019 от 15.07.2019

Дело № 2-6625/2019                                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                    01 октября 2019 года

    Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Чабас А.С.,

с участием:

представителя истца Чермаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Хабаровска к Лазаренко Наталье Викторовне о понуждении собственника жилого помещения обеспечить доступ в жилое помещение,

установил:

    Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с иском к Лазаренко Н.В. о понуждении собственника жилого помещения обеспечить доступ в жилое помещение. В обоснование заявленных требований указав, что в комитет администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом поступило обращение от ФИО3 о проведении работ по самовольной перепланировке и (или) переустройству жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и основных правах, собственником указанного жилого помещения является Лазаренко Наталья Викторовна. 11.02.2019 специалистами комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом на основании указанного обращения был осуществлён выезд по адресу: <адрес> для осмотра жилого помещения № на предмет проведения в нём самовольного переустройства и (или) перепланировки. Однако произвести осмотр не представилось возможным в связи с тем, что по названному адресу дверь никто не открыл, о чём специалистом комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом составлен акт от 11.02.2019. Комитетом администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом Лазаренко Н.В. направлено заказное письмо о предоставлении доступа в жилое помещение по адресу: <адрес> для осмотра жилого помещения № на предмет проведения в нём самовольного переустройства и (или) перепланировки. При повторном выезде по адресу: <адрес>, произвести осмотр кв. № не представилось возможным в связи с тем, что дверь никто не открыл, о чём специалистом комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом составлен акт от 28.02.2019. Между тем, на сегодняшний день администрация не имеет возможности произвести осмотр жилого помещения на предмет самовольной перепланировки в связи с тем, что предоставить истцу доступ в вышеуказанное жилое помещение для проведения осмотра данного помещения в добровольном порядке ответчик отказывается. При этом нельзя исключить вероятность того, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения (в случае их выполнения) создают угрозу жизни (здоровью), нарушают права и законные интересы третьих лиц. В связи с изложенным во избежание нарушений законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов жильцов <адрес>, в городе Хабаровске, а также негативных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, просят обязать Лазаренко Наталью Викторовну обеспечить доступ представителя истца в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в целях проведения осмотра данного жилого помещения на предмет выполнения в нём работ по переустройству и (или) перепланировке в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    В судебное заседание не явилась ответчик, по неизвестной суду причине, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, не просила об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 67,68 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 г. Москва "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 1651 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия. Статья 1651 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом срока рассмотрения гражданского дела, дальнейшее отложение судебного разбирательства не может быть признано судом обоснованным, так как влечет нарушение прав участников процесса.

При таких обстоятельствах, с учетом истечения срока рассмотрения гражданского дела, в силу положений статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

    В судебном заседании представителя истца Чермакова Е.В., исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

    Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, что Лазаренко Наталья Викторовна является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 26.09.2019 года.

    Согласно жалобы от ФИО3, проживающей по адресу <адрес>, поданной в адрес администрации г. Хабаровска 24.01.2019 года, из которой следует, что в квартире № выполнена незаконная перепланировка, в связи с чем происходит затопление квартиры, расположенной ниже этажом.

    Из актов от 11.02.2019 года, 28.02.2019 года, составленных специалистами администрации г. Хабаровска, осуществить доступ в жилое помещение по адресу <адрес>, в целях проведения осмотра данного жилого помещения на предмет выполнения в нем работ по переустройству и (или) перепланировке не представилось возможным. Кроме этого в адрес Лазаренко Н.В. направлялись письменные уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение. До настоящего времени у истца отсутствует возможность осуществить доступ в вышеуказанное жилое помещение.

    В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

    Согласно ч. 5 - 6 ст. 26, ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, в отсутствие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировка, принятого уполномоченным органом, такие переустройство и (или) перепланировка считаются самовольными.

    При этом в соответствии с ч. 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

    Кроме того, по ч. 3 данной статьи собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

    Согласно ст. 42 Устава городского округа «Город Хабаровск» в структуре администрации города могут создаваться структурные подразделения (комитеты, управления, департаменты, службы), действующие на основании Положений о них.

    Комитеты, управления, департаменты, службы администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

    На основании ст. 43 Устава функции и полномочия структурных подразделений администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях, утверждаемыми мэром города или городской Думой в соответствии с их полномочиями.

    Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464 утверждено Положение о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом.

    В соответствии с п. 1.1. Положения комитет администрации города Хабаровска по управлению районом является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

    Пунктом 1.4 Положения определено, что комитет создан с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения.

    Пунктом 2.1.4 Положения установлено, что комитет осуществляет предоставление муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

    На основании п. 2.1.7 Положения комитет организует работу приёмочной комиссии по подтверждению выполненных работ по перепланировке и (или) переустройству жилых помещений.

    Постановлением администрации города Хабаровска от 01.11.2010 № 3551 «О переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений, расположенных на территории города Хабаровска» утверждён порядок осуществления работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения, расположенного на территории города Хабаровска, в прежнее состояние.

    В соответствии с указанным порядком в случае выявления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения комитет администрации города Хабаровска по управлению районом, на территории которого расположено указанное жилое помещение, в трехдневный срок подготавливает письмо-предупреждение.

    Письмо-предупреждение в десятидневный срок вручается собственнику (нанимателю) жилого помещения лично или в случае невозможности вручения лично либо отказа собственника (нанимателя) от росписи в получении в трехдневный срок направляется почтовым уведомлением в виде заказного письма.

    Для выполнения работ по приведению жилого помещения в прежнее состояние письмом-предупреждением устанавливается разумный срок, длительностью не менее сроков, устанавливаемых на выполнение аналогичных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений.

    Если собственник (наниматель) самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения не приведет его в прежнее состояние в установленный срок, комитет администрации города Хабаровска по управлению соответствующим районом совместно с юридическим управлением от имени администрации города в месячный срок осуществляет подготовку искового заявления в суд в соответствии со ст. 29 ЖК РФ.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В соответствии с нормами гражданско-процессуального законодательства суд рассмотрел настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам с учетом того, что ответчиком надлежащие доказательства по делу не предоставлены, доводы истца не опровергнуты.

    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку администрация г. Хабаровска исполнить перечисленные обязанности не имеет возможным в связи с тем, что предоставить им доступ в вышеуказанное жилое помещение для проведения осмотра данного помещения на предмет его переустройства и (или) перепланировки в добровольном порядке ответчик отказывается. При этом нельзя исключить вероятность того, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения (в случае их выполнения) создают угрозу жизни (здоровью), нарушают права и законные интересы третьих лиц.

    В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

    Таким образом, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации города Хабаровска к Лазаренко Наталье Викторовне о понуждении собственника жилого помещения обеспечить доступ в жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Лазаренко Наталью Викторовну обеспечить доступ представителя администрации города Хабаровска в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в целях проведения осмотра данного жилого помещения на предмет выполнения в нем работ по переустройству и (или) перепланировке в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

    Мотивированное решение суда составлено 04 октября 2019 года.

Председательствующий    (подпись)

Копия верна: судья                            Королева И.А.