Решение по делу № 8Г-3654/2023 [88-6065/2023] от 08.02.2023

43RS0001-01-2022-003541-84

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-6065/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

13 марта 2023 г.                                                                        г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И.,

судей Нечаевой Т.М., Якимовой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО «Доверие» на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 13 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 30 ноября 2022 г. по гражданскому делу № 2-2628/2022 по иску прокурора Ленинского района г. Кирова к Обществу с ограниченной ответственностью «Доверие» о запрете использования нежилого помещения для реализации похоронных принадлежностей,

заслушав доклад судьи Серебряковой О.И., пояснения прокурора отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Вострокнутовой В.К., проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Кирова, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (далее - истец, прокурор), обратился в суд с иском к обществу с ограниченной" ответственностью «Доверие» (далее — ответчик, ООО «Доверие», Общество) о запрете использования нежилого помещения для реализации похоронных принадлежностей.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой района проверки на основании обращения Платонова К.Ю., проживающего по адресу: <адрес>, в деятельности ООО «Доверие» выявлены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, положений статей 1, 2, 8, 11, 23, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.10 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № Общество осуществляет розничную продажу товаров ритуального назначения, при этом деятельность осуществляется на 1 этаже встроенно-пристроенного помещения, являющегося частью домовладения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данным помещением Общество владеет и пользуется на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП Гузаировым Р.Р. Просил запретить ООО «Доверие» использование спорного нежилого помещения для реализации похоронных принадлежностей.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 13 сентября 2022 г. исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворены. Суд запретил ООО «Доверие» использование нежилого помещения, расположенного по ул. М. Конева, д.13 г. Кирова, для реализации похоронных принадлежностей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 30 ноября 2022 г. решение Ленинского районного суда г. Кирова от 13 сентября 2022 г. оставлено без изменения.

ООО «Доверие» не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Ленинского районного суда г. Кирова от 13 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 30 ноября 2022 г. отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

ООО «Доверие» заявило ходатайство о проведении судебного заседания с использованием видеоконференц-связи. Шестой кассационный суд общей юрисдикции удовлетворил данное ходатайство, поручил организацию видеоконференц-связи Ленинскому районному суду г. Кирова.

Между тем представители ООО «Доверие» в суд, исполняющий поручение по организации видеоконференц-связи, не явились, что подтверждается сообщением Ленинского районного суда г. Кирова, в связи с чем судебное заседание суда кассационной инстанции было проведено в общем порядке.

Прокурор отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Вострокнутова В.К. возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалованных судебных постановлений, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения прокурора, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что                         ДД.ММ.ГГГГ ИП Гузаиров Р.Р. предоставил в аренду ООО «Доверие» принадлежащее ему нежилое помещение, находящееся на первом этаже здания с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 120,4 кв.м., для розничной торговли ритуальной продукцией. Договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено условие о пролонгации, сведений о его расторжении суду не представлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Доверие» является «96.03. Организация похорон и представление связанных с ними услуг», в качестве дополнительного указано, в том числе, «47.78. Торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах».

ООО «Доверие» в нежилом помещении осуществляет деятельность по розничной продаже товаров ритуального назначения, установлен график работы.

Суд первой инстанции, установив, что ООО «Доверие» осуществляет в спорном встроенно-пристроенном нежилом помещении многоквартирного дома деятельность салона-магазина по торговле похоронными принадлежностями, что является недопустимым в соответствии с требованиями законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пришел к выводу о запрещении ООО «Доверие» использовать спорное нежилое помещение для реализации похоронных принадлежностей.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции согласился.

Удовлетворяя заявленные требования суды первой и апелляционной инстанций руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;    выполнения санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8 и пункт 1 статьи 23 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Частью 2 статьи 5 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

«СП 54.13330.2016. Свод правил здания жилые многоквартирные» содержит указание на то, что он актуализирован в целях повышения уровня безопасности людей и сохранности материальных ценностей в соответствии с ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выполнения требований Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», повышения уровня гармонизации с требованиями международных нормативных документов, применения единых методов определения эксплуатационных характеристик и методов оценки и учета санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых многоквартирных зданиях.

В соответствии с п. 4.10 «СП 54.13330.2016. Свод правил здания жилые многоквартирные», утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № и введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ (действовал до издания и введения в действие СП 54.13330.2022, до ДД.ММ.ГГГГ), в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах - в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения при условии соблюдения требований (17, пункт 2.3), за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. При этом не допускается размещать, в том числе, магазины ритуальных услуг.

Согласно «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №) не допускается размещение в многоквартирных жилых зданиях учреждений и магазинов ритуальных услуг (п.4.15).

Согласно Приложению Б к «СП 31-107-2004. Свод правил по проектированию и строительству архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий», одобренных и рекомендованных к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве Госстроем России (письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ), введенных в действие ДД.ММ.ГГГГ, встроенно-пристроенное нежилое помещение - помещение, располагаемое в габаритах жилого здания и. в объемах, вынесенных за пределы габаритов жилого здания более чем на 1,5м.

Встроенно-пристроенное помещение, в котором осуществляет деятельность ООО «Доверие» расположено в многоквартирном доме, на первом этаже, что следует из технического паспорта многоквартирного дома, сведений из инвентарного дела и технического паспорта нежилого помещения. Из представленных документов следует, что техническая инвентаризация нежилого помещения произведена в составе жилого многоквартирного дома, имеет с ним общие конструктивные элементы (фундамент, стены).

Реализация похоронной продукции, оказание ритуальных услуг (согласно официального сайта ООО «Доверие», размещенного в общедоступной сети Интернет) в ритуальном магазине, расположенном в многоквартирном доме, на необособленном участке, нарушает требования Закона № 52-ФЗ и требований санитарных норм и правил.

Нахождение в многоквартирном доме магазина негативно отражается на психологическом состоянии граждан и детей, проживающих в доме, поскольку они испытывают постоянный стресс при виде похоронной атрибутики как напоминании об окончании человеческой жизни. Указанное нарушает право гражданина на благоприятную среду обитания, на нормальные условия проживания, представляет угрозу их здоровью в будущем (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации). Конституционное право граждан на отдых, жилище и благоприятную среду обитания является неотчуждаемым и непосредственно действующим.

Ссылка ответчика на то, что реализация похоронных принадлежностей не является ритуальной услугой, судом апелляционной инстанции отклонена ввиду следующего.

Статья 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматривает гарантированный перечень услуг по погребению, в который в том числе входит предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.

Согласно п. 2.1.1 «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые услуги ритуальные. Термины и определения», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ГОСТ 32609-2014), похоронное дело - это самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

Согласно п. 2.1.4 ГОСТ 32609-2014 ритуальные услуги: результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений. Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.

Пунктом 2.3 ГОСТ 32609-2014 предусмотрены основные виды ритуальных услуг.

В ритуальные услуги включены, в том числе агентские услуги, транспортные услуги, услуги по реализации похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики (демонстрация товаров и консультация продавца в бюро похоронного обслуживания, салонах-магазинах, похоронных домах; продажа и оформление документов; заказ и доставка; изготовление и предоставление похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики по индивидуальным заказам).

На сайте ООО «Доверие» размещена информация, соответствующая требованиям, предъявляемым к организациям, занимающимся оказанием ритуальных услуг.

Согласно п. 2.5.10 ГОСТ 32609-2014 к объектам похоронного назначения относится, в том числе, салон-магазин — здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями.

К похоронной продукции относятся, в том числе, обрядовая атрибутика, похоронные принадлежности: деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в т.ч. с надписями), белые тапочки, покрывала и т.д. (пп. 2.9.1, 2.9.2 п. 2.9 ГОСТ 32609-2014).

Из дословного содержания п.2.3, 2.5.10 ГОСТ 32609-2014 следует, что салон-магазин похоронных принадлежностей предназначен для ритуального обслуживания населения, а значит фактически для оказания ритуальных услуг.

Таким образом, доводы стороны ответчика о том что действующее законодательство не содержит запрета по размещению магазина ритуальных товаров в жилых домах, являлись необоснованными, так как ответчик ООО «Доверие» в нежилом помещении, расположенном на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> занимается деятельностью по организации похорон и продаже ритуальных принадлежностей, то есть фактически в указанном нежилом помещении расположен магазин ритуальных услуг.

Доводы ответчика о том, что у прокурора отсутствовало право для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц, суд апелляционной инстанции отверг, поскольку под неопределенным кругом лиц в целях применения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать такую множественность участников правоотношений, в которой невозможно заранее предвидеть ее поименный состав применительно к любому отдельно взятому моменту времени. Достоверно определить круг лиц, которые фактически проживают в многоквартирном доме, где расположен магазин и будут проживать в будущее время, не представлялось возможным. Кроме того, фасадная часть магазина выходит на <адрес>, в связи с чем, предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц, а не только жителей многоквартирного дома, в котором расположено указанное нежилое помещение, представляется очевидным.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов двух инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам, мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы не усматривается.

В целом все доводы кассационной жалобы ранее являлись предметом судебного исследования, получили надлежащую правовую оценку, основаны на ином толковании норм права, подлежащих применению по настоящему делу.

Подателем жалобы не приведено аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений, равно как и обстоятельств, не прошедших судебного исследования и нуждающихся в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В связи с окончанием кассационного производства определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2023 г. о приостановлении исполнения решения Ленинского районного суда г. Кирова от 13 сентября 2022 г., оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 30 ноября 2022 г., по гражданскому делу № 2-2628/2022, подлежит отмене в соответствии с частью 3 статьи 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Кирова от 13 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 30 ноября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Доверие» - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Ленинского районного суда г. Кирова от 13 сентября 2022 г., оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 30 ноября 2022 г., принятое определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2023 г.

Председательствующий                                  О.И. Серебрякова

Судьи                                                                          Т.М. Нечаева

                                                                                   О.Н. Якимова