Решение по делу № 12-58/2024 от 10.01.2024

№12-58/2024

                        50RS0029-01-2024-000047-15

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть оглашена 13.03.2024г.)

(мотивированное решение изготовлено 13.03.2024г.)

    г. Наро-Фоминск      13 марта 2024г.

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Пахомова А.Г., с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Коваленко Л.В. – Корневой Т.А. и Ефимовой Е.И., представителя Комитета лесного хозяйства Московской области – заместителя начальника Звенигородского отдела лесной охраны ФИО7, при секретаре Юркиной А.С., рассмотрев жалобу Коваленко Ларисы Владимировны на постановление заместителя начальника Звенигородского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области №. от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Коваленко Л.В. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Звенигородского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области № г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ, согласно которому она была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей, с данным постановлением она не согласна, так как материалы дела не содержат доказательств о том, что используемый ею земельный участок самовольно занят ею. Кроме того, в постановлении не указана площадь, которую согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. заняла Коваленко Л.В., в связи с чем не ясен произведенный расчет как самого штрафа, так и суммы ущерба.

Коваленко Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила своих представителей по доверенности Корневу Т.А. и Ефимову Е.И. в судебное заседание явились, пояснили, что с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. не согласны, поскольку в материалы дела не представлено доказательств самозахвата земельного участка, принадлежащего землям гослесфонда – Алабинскому участковому лесничеству Наро-Фоминского лесничества Коваленко Л.В., отсутствуют сведения о площади участка. Никакую тротуарную плитку Коваленко Л.В. не укладывала. Забор возведенный Коваленко Л.В. на ее участке, смежном с самозахваченным участком отличается друг от друга. Просит постановление отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области – заместитель начальника Звенигородского отдела лесной охраны ФИО7 в судебное заседание явилась, указала, что земельный участок самозахвачен Коваленко Л.В., что подтверждается заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что осматриваемым комиссией земельный участок огорожен деревянным забором на железных столбах и размещена площадка размером 2х5 из тротуарной плитки.

В связи с чем имеются все основания полагать, что самозахват произвела именно Коваленко Л.В., поскольку в ДД.ММ.ГГГГ Комитетом было вынесено постановление за аналогичное правонарушение, с которым она согласилась. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в самовольном занятии лесных участков, т.е. активных действиях, состоящих в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени и других условий. В частности, оно может состоять в эксплуатации ресурсов, удалении лиц, имеющих право там находиться, и т.п.

Субъектами правонарушения могут быть, в том числе и граждане.

Субъективная сторона административного правонарушения - умысел или неосторожность.

Состав указанного правонарушения является формальным.

Исходя из разъяснений, данных в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части КоАП РФ», под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченного в соответствии со ст. ст. 81 - 84 Лесного кодекса РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Основанием для привлечения Коваленко Л.В. к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ послужили изложенные должностным лицом в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, а именно в ходе патрулирования ДД.ММ.ГГГГ. лесного участка в составе земель <адрес> выявлен факт самовольного использования лесного участка в квартале № выделе №, Коваленко Лариса Владимировна в отсутствие разрешающих документов заняла и использует лесной участок, а именно огородила территорию лесного фонда деревянным забором на железных столбах и разместила площадку из тротуарной плитки.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Факт признания Коваленко Л.В. своей вины при вынесении иного постановления в ДД.ММ.ГГГГ. по аналогичному нарушению, не освобождает должностных лиц органа административной юрисдикции от установления указанных обстоятельств, а само признание вины, не подтвержденное при рассмотрении дела по существу, что следует из доводов Коваленко Л.В. при обжаловании настоящего постановления, не может служить доказательством ее виновности в совершении инкриминированного деяния.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, в том числе из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ начатого в ДД.ММ.ГГГГ. и оконченного в ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт огораживания земельного участка, относящегося к землям лесного фонда Коваленко Ларисой Владимировой, самовольно без специальных разрешительных документов использует лесной участок площадью <данные изъяты> расположенный в квартале № выдел № Алабинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества, являющегося защитными лесами, категория защитных лесов- леса, выполняющие функции природных и иных объектов, -лесопарковые зоны, путем размещения на нем и эксплуатацией объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а именно огородила территорию лесного фонда деревянным забором на железных столбах и разместила площадку размером 2 на 5 метров из тротуарной плитки.

Какие-либо доказательства, подтверждающие, что соответствующее ограждение было установлено именно Коваленко Л.В., а равно факты использования ею спорной территории в материалах дела отсутствуют.

Так, в материалы дела Коваленко Л.В. представлена фотография, оригинал, которой обозревался в судебном заседании, оснований не доверять которой не имеется, из которой видно, что земельный участок Коваленко Л.В. огорожен металлическим забором зеленого цвета, в место соприкосновения со спорным земельным участком, каких-либо дверей, проходов не имеется, спорный же участок огорожен иным забором (деревянным).

Свободный доступ у Коваленко Л.В. к незаконно огороженному участку лесного фонда со стороны ее участка и факты использования этой территории леса представителем Звенигородского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области в материалы дела не представлено.

Коваленко Л.В. это категорически отрицает, о чем представлена фотография собственного забора в сторону леса.

Из протокола осмотра следует, что непосредственно спорный участок леса осматривался государственным лесным инспектором визуально, сведений о проходе вглубь спорного участка или на территории участка Коваленко Л.В. не имеется, участок огорожен со всех сторон.

Вместе с тем, само по себе это, как и то, что данный лесной участок представляет собой замкнутый контур, одна из сторон которого примыкает к границе земельного участка, принадлежащего Коваленко Л.В., является фактически продолжением земельного участка Коваленко Л.В., не свидетельствуют о том, что у Коваленко Л.В. имеется к нему свободный доступ со своей стороны, а равно она использует его в собственных интересах, не означает также и наличие у нее намерений увеличить площадь принадлежащего ей земельного участка за счет земель лесного фонда.

Рядом с самозахваченным земельным участком имеются и иные земельные участки.

На спорном участке лесного фонда каких-либо строений, сооружений, не имеется, его упорядочение, возделывание (окультуривание) не производится, выложена плитка, что просматривается через забор.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).

Объективные доказательства занятия Коваленко Л.В. части земельного участка лесного фонда, административным органом не представлены.

Таким образом, представленные в деле доказательства не позволяют достоверно установить наличие в действиях Коваленко Л.В. состава инкриминируемого деяния.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное заместителем начальника Звенигородского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ в отношении Коваленко Л.В. отменить, а производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд.

Судья                                                                                                            А.Г. Пахомова