Решение по делу № 33-3400/2019 от 30.05.2019

Судья Иллензеер Е.Л.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июня 2019 года № 33-3400/2019

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Арсеньевой Н.П., Корешковой В.О.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии города Череповца по доверенности Суховой В.П. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 марта 2019 года, которым исковые требования Суркова А.В., Сурковой Н.А., Виноградова Л.М., Виноградовой О.П., Баутина Н.П., Метлюка Ю.П., Тихоновой А.П., Ломунова А.В., Карпова В.П., Пелевина Ю.В., Кожина В.А., Масловского В.М., Хреновой Т.И., Соколова А.В., Окунева В.Г., Новожилова В.В., Никонова А.Н., Осипова Н.П., Столярова А.Н., Мандрыкина О.А., Искандарова З.Ж., Лукина С.Р., Старухина С.А., Шахова В.Д., Повздериной И.Р., Жильцова М.С., Бовинова В.В., Окунева А.Г. удовлетворены частично.

За Бовиновым В.В. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Искандаровым З.Ж. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Мандрыкиным О.А. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью №... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Ломуновым А.В. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Соколовым А.В. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Столяровым А.Н. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Сурковым А.В. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Окуневым В.Г. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Окуневым А.Г. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Карповым В.П. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Новожиловым В.В. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Кожиным В.А. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Старухиным С.А. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Пелевиным Ю.В. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Осиповым Н.П. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Виноградовым Л.М. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Виноградовой О.П. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Лукиным С.Р. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Повздериной И.Р. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Сурковой Н.А. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Жильцовым М.С. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Баутиным Н.П. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Хреновой Т.И. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Тихоновой А.П. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Метлюком Ю.П. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Масловским В.М. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Соколовым А.В. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Шаховым В.Д. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Никоновым А.Н. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

За Бовиновым В.В. признано право собственности на нежилое помещение №..., площадью ... кв.м, расположенное в одноэтажном здании гаражных боксов, площадью ... кв.м, находящихся в составе Гаражно-строительного кооператива «ГВАРДИЯ», по адресу: <адрес>, кадастровый №....

В удовлетворении остальной части требований истцам отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вологодской области Арсеньевой Н.П., объяснения представителя мэрии города Череповца по доверенности Суховой В.П., представителя Суркова А.В., Сурковой Н.А., Виноградова Л.М., Виноградовой О.П., Баутина Н.П., Метлюка Ю.П., Тихоновой А.П., Ломунова А.В., Карпова В.П., Пелевина Ю.В., Кожина В.А., Масловского В.М., Хреновой Т.И., Соколова А.В., Окунева В.Г., Новожилова В.В., Никонова А.Н., Осипова Н.П., Столярова А.Н., Мандрыкина О.А., Искандарова З.Ж., Лукина С.Р., Старухина С.А., Шахова В.Д., Повздериной И.Р., Жильцова М.С., Бовинова В.В., Окунева А.Г. Носкова С.К., судебная коллегия

установила:

Сурков А.В., Суркова Н.А., Виноградов Л.М., Виноградова О.П., Баутин Н.П., Метлюк Ю.П., Тихонова А.П., Ломунов А.В., Карпов В.П., Пелевин Ю.В., Кожин В.А., Масловский В.М., Хренова Т.И., Соколов А.В., Окунев В.Г., Новожилов В.В., Никонов А.Н., Осипов Н.П., Столяров А.Н., Мандрыкин О.А., Искандаров З.Ж., Лукин С.Р., Старухин С.А., Шахов В.Д., Повздерина И.Р., Жильцов М.С., Бовинов В.В., Окунев А.Г. обратились в суд с иском к мэрии города Череповца о признании права собственности на гаражные боксы, расположенные в одноэтажном нежилом здании, площадью ... кв.м по адресу: <адрес>, территория войсковой части №.... Также просили признать право на единоличное обращение любого из истцов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о постановке на кадастровый учет одноэтажного нежилого здания гаражных боксов, площадью ... кв.м, год завершения строительства - ..., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №....

В обоснование исковых требований указали, что здание гаражных боксов расположено на земельном участке, который ранее находился в ведении Министерства обороны Российской Федерации. При ликвидации войсковой части земельный участок передан в муниципальную собственность. Здание построено без получения разрешения на строительство. В настоящее время строительство гаражей завершено, получить разрешение на строительство и зарегистрировать право собственности не представляется возможным. С ... года каждый из истцов владеет и пользуется как собственным отдельным гаражным боксом.

Определением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 10 января 2019 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Гаражно-строительный кооператив «ГВАРДИЯ» (далее ГСК «ГВАРДИЯ»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Комитет по управлению имуществом мэрии города Череповца.

В судебное заседание истцы Сурков А.В., Суркова Н.А., Виноградов Л.М., Виноградова О.П., Баутин Н.П., Метлюк Ю.П., Тихонова А.П., Ломунов А.В., Карпов В.П., Пелевин Ю.В., Кожин В.А., Масловский В.М., Хренова Т.И., Соколов А.В., Окунев В.Г., Новожилов В.В., Никонов А.Н., Осипов Н.П., Столяров А.Н., Мандрыкин О.А., Искандаров З.Ж., Лукин С.Р., Старухин С.А., Шахов В.Д., Повздерина И.Р., Жильцов М.С., Бовинов В.В., Окунев А.Г. не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, их представитель Носков С.К. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что земельный участок выделялся Министерством обороны Российской Федерации под строительство здания гаражных боксов, поставлен на кадастровый учет в ... году после завершения строительства. Разрешение на строительство гаражных боксов не выдавалось, с ... года от мэрии города Череповца к владельцам гаражных боксов каких-либо претензий и требований не поступало.

Представитель ответчика мэрии города Череповца Сухова В.П. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что земельный участок для строительства здания не выделялся, войсковая часть не имела права предоставлять земельные участки под строительство здания. Разрешение на строительство гаражных боксов и ввод их в эксплуатацию не выдавалось. Документы о передаче земельного участка в муниципальную собственность от Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют. В удовлетворении требований просила отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом мэрии города Череповца не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что помещения, право собственности на которые просят признать истцы, являются частью здания гаражных боксов, расположенного на земельном участке с кадастровым №..., который относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет <ДАТА>, в муниципальную собственность от Министерства обороны Российской Федерации не принимался, органы местного самоуправления не принимали решение о предоставлении его кому-либо на каком-либо виде права. Полагал, что в силу отсутствия разрешения на строительство здания гаражных боксов, удовлетворение исковых требований не представляется возможным.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГСК «ГВАРДИЯ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель мэрии города Череповца Сухова В.П. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что доказательства, предоставленные истцами в подтверждение наличия разрешения на строительство здания гаражных боксов, являются недопустимыми, поскольку Министерство обороны Российской Федерации не наделено правом выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, компетентные органы архитектуры и градостроительства их не выдавали, здание является самовольной постройкой. Земельный участок, на котором расположено здание, находится в охранных зонах газораспределительных и электрических сетей, санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения с соответствующими ограничениями в использовании.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Комитета по управлению имуществом мэрии города Череповца Лобашева О.П. поддерживает доводы апелляционной жалобы.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истцов Носкова С.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался требованиями статей 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что земельный участок с кадастровым №... передан из ведения Министерства обороны Российской Федерации территории военного городка №... войсковой части №... в народное хозяйство для строительства индивидуальных гаражей на основании разрешения №..., выданного <ДАТА> ... ФИО1 на имя ... ФИО2, принял во внимание представленные истцами экспертные заключения о техническом состоянии строительных конструкций помещений гаражных боксов, находящихся по адресу: <адрес>, ГСК «ГВАРДИЯ», расположенных на земельном участке с кадастровым №..., составленные обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-строительное предприятие «Эксперт» (далее ООО «Проектно-строительное предприятие «Эксперт») <ДАТА>, пришел к выводу о признании за истцами права собственности на испрашиваемые каждым гаражные боксы.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

Такая позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», и пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав».

Из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

С учетом приведенной нормы права и разъяснений право собственности на гараж за членом гаражного кооператива может быть признано в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.

Как следует из материалов дела, паевые взносы внесены истцами в ГСК «ГВАРДИЯ» в полном объеме.

Факт передачи Министерством обороны Российской Федерации из своего ведения земельного участка для строительства гаражей подтверждается совокупностью доказательств, представленных истцами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка и которая ответчиком не опровергнута.

Разрешение на производство работ по строительству гаражных боксов и план отвода земельного участка ГСК «ГВАРДИЯ» из земель, находившихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утверждены командиром войсковой части №... с указанием границ резервируемого земельного участка, обозначением места расположения здания гаражных боксов и выносом земельного участка на местности, которое было предоставлено и принято Управлением архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца <ДАТА>.

Отсутствие документов, подтверждающих передачу земельного участка из ведения Министерства обороны Российской Федерации, согласование строительства с компетентными органами мэрии города, не может повлечь отмену судебного акта, поскольку вопрос сохранности документов от истцов не зависит.

Довод апелляционной жалобы о нахождении земельного участка, на котором расположено здание гаражных боксов, в охранных зонах газораспределительных и электрических сетей, санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения, основанием для отмены решения суда не является, так как Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878, и Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, при установлении охранных зон газораспределительных сетей и электросетевого хозяйства не влекут запрета на строительство гаражей и совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.

Ограничения оборотоспособности земельных участков, установленные статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, не распространяются на земельные участки, расположенные в третьем поясе санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах, лишь указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей, которые последние должны неукоснительно соблюдать.

Соответствие технического состояния строительных конструкций помещений гаражных боксов требованиям действующих государственных стандартов, строительных норм и правил и других нормативных документов, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиям к параметрам постройки, возможность их безопасной эксплуатации по функциональному назначению без угрозы пребывания людей и сохранности оборудования, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и законные интересы других лиц подтверждается экспертными заключениями о техническом состоянии строительных конструкций помещений гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес>, ГСК «ГВАРДИЯ», на земельном участке с кадастровым №..., составленных ООО «Проектно-строительное предприятие «Эксперт» <ДАТА>.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены состоявшегося судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии города Череповца по доверенности Суховой В.П. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: