Решение по делу № 2а-1362/2018 от 23.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тулун                                  09 ноября 2018 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Щукиной О.Н., с участием заместителя Тулунского межрайонного прокурора Бузиковой Т.В., представителей административных ответчиков: ОГБУЗ «Тулунская городская больница» Ляповка В.П., Следственного отдела по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области и Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области Никитина Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2-а-1362/2018 по административному исковому заявлению Беляевой В.Л. к Министерству здравоохранению Иркутской области, ОГБУЗ «Тулунская городская больница», ГБУЗ «Иркутское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы», Тулунскому районному отделению Судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ «Иркутское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы», Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, Следственному отделу по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Беляева В.Л. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам: Министерству здравоохранению Иркутской области, ОГБУЗ «Тулунская городская больница», Тулунскому районному отделению Судебно-медицинской экспертизы, Следственному отделу по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области о признании бездействия незаконным. В обосновании административных исковых требований Беляева В.Л. указала, что ...... ее дочь Беляева Д.О. ...... погибла при оказании медицинской помощи сотрудниками ОГБУЗ «Тулунская городская больница». ...... она обратилась в Тулунскую межрайонную прокуратуру Иркутской области с просьбой провести прокурорскую проверку по факту смерти ее дочери, установить виновных в смерти ее дочери, возбудить уголовное дело. ...... заместитель руководителя Следственного отдела по г.Тулун Следственного комитета России по Иркутской области направил на имя своего руководителя рапорт об обнаружении признаков преступления по факту ненадлежащего исполнения сотрудниками ОГБУЗ «Тулунская городская больница» своих должностных обязанностей по оказанию медицинской помощи Беляевой Д.О. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.......... УК РФ. ...... заместитель Тулунского межрайонного прокурора направил сообщение руководителю Следственного отдела по г.Тулун СУ СК РФ по Иркутской области о необходимости проведения проверки в порядке ст.ст........... УПК РФ по заявлению Беляевой В.Л. На протяжении двух месяцев никто из должностных лиц исполнительной власти – Тулунской межрайонной прокуратуры, Следственного отдела по г.Тулун СУ СК РФ по Иркутской области, МО МВД России «Тулунский» не предпринял никаких действий по установлению причин смерти ее дочери Беляевой Д.О. При ознакомлении ее юристов с материалами проверки Следственного отдела по г.Тулун СУ СК РФ по Иркутской области ими выяснено, что не хватает многих медицинских документов, которые изъяты неустановленными лицами, для направления в г.Иркутск для проведения комплексной судебной экспертизы. ..........

..........

..........

Просит суд:

- признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Иркутской области, связанное с проведением проверки по вопросам оказания медицинской помощи Беляевой Д.О. в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» по распоряжению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации;

- обязать Министерство здравоохранения Иркутской области устранить допущенные нарушения – провести служебную проверку ведомственного контроля качества и безопасности ОГБУЗ «Тулунская городская больница» по медицинским документам, а именно: медицинской карте *** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписке из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписке из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписке из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограмме, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек;

- признать незаконным бездействие ОГБУЗ «Тулунская городская больница», связанное с непредоставлением медицинских документов Министерству здравоохранения Иркутской области, Следственному отделу по г.Тулун СУ СК РФ по Иркутской области, Беляевой В.Л.: медицинской карте *** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписке из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписке из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписке из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограмме, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек, медицинского заключения о причине смерти и диагнозе умершей Беляевой Д.О. .......р. на основании ст.67 ФЗ *** от ...... «Об основах охраны здоровья граждан в российской Федерации», копии протокола установления смерти Беляевой Д.О. .......р., посмертного выписного эпикриза на Беляеву Д.О. .......р.;

- обязать ОГБУЗ «Тулунская городская больница» предоставить Министерству здравоохранения Иркутской области, Следственному отделу по г.Тулун СУ СК РФ по Иркутской области, Беляевой В.Л. следующие документы: медицинскую карту *** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписку из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписку из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписку из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограмме, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек, медицинского заключения о причине смерти и диагнозе умершей Беляевой Д.О. .......р. на основании ст.67 ФЗ *** от ...... «Об основах охраны здоровья граждан в российской Федерации», копии протокола установления смерти Беляевой Д.О. .......р., посмертного выписного эпикриза на Беляеву Д.О. .......р.;

- Признать незаконным бездействие Тулунского районного отделения Судебно-медицинской экспертизы ОГБУЗ «Иркутское Бюро судебно-медицинской экспертизы», связанное с непредоставлением участковому уполномоченному МО МВД России «Тулунский» следующих медицинских документов: медицинской карте *** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписке из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписке из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписке из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограмме, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек;

- обязать Тулунское районное отделение Судебно-медицинской экспертизы ОГБУЗ «Иркутское Бюро судебно-медицинской экспертизы» предоставить участковому уполномоченному МО МВД России «Тулунский» Иванову А.А. следующие медицинские документы: медицинскую карту *** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписку из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписку из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписку из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограмме, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек;

- признать незаконным бездействие Следственного отдела по г.Тулун СУ СК РФ по Иркутской области, связанное с непредоставлением Беляевой В.Л. медицинских документов: медицинской карте *** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписке из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписке из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписке из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограмме, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек;

- обязать Следственный отдел по г.Тулун СУ СК РФ по Иркутской области устранить допущенные нарушения – предоставить для ознакомления путем фотосъемки Беляевой В.Л. медицинских документов: медицинской карте *** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписке из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписке из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписке из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограмме, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек.

Административный истец Беляева В.Л., ее представитель – адвокат Ульянова С.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом.

Административный истец Беляева В.Л., ее представитель – адвокат Ульянова С.И. ранее в судебном заседании ...... обстоятельства, изложенные в административном иске, подтвердили, административные требования поддержали.

Представитель административного ответчика ОГБУЗ «Тулунская городская больница» Ляповка В.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, предоставив суду письменные возражения.

Представитель административных ответчиков Следственного отдела по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области и Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области Никитин Н.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, предоставив суду письменные возражения.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, представили письменные возражения, в которых просили суд отказать в удовлетворении административных исковых требованиях.

Представитель административного ответчика Тулунского районного отделения Судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ «Иркутское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы» – заведующий отделением Фадеев С.Н. и его представитель – адвокат Соколов А.Ю. в судебное заседание не явились, уведомлены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ...... требования административного иска не признали, просили суд отказать в их удовлетворении, о чем представлены письменные возражения.

Представитель ГБУЗ «Иркутское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы» в судебное заседание не явились, уведомлены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили в суд письменные пояснения, в которых указывали, что экспертами ГБУЗ ИОБСМЭ не допущено нарушений действующего законодательства.

Суд, с учетом положений ст.ст.150,152 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, уведомленных о времени и месте судебного разбирательства судом надлежащим образом, явка которых не признана судом обязательной, при отсутствии доказательств уважительности неявки в судебное заседание административного истца и его представителя, признав их неявку по неуважительным причинам, при наличии ходатайств от неявившихся представителей административных ответчиков о рассмотрении дела без участия их представителей.

Изучив административное исковое заявление, возражения административных ответчиком, документы, приложенные в обоснование административных исковых требований и возражений на них, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).

Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универсального характера - оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.

В соответствии с этим в целях реализации прав лиц, участвующих в деле, а также возможности исполнения ими своих процессуальных обязанностей, закрепленных в статье 45 КАС РФ, суд в силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, не только проверяет, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания по правилам главы 9 КАС РФ, но и применительно к части 9, части 11 статьи 226, части 3 статьи 62 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства согласно нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ч.1 ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст.3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что Беляева Д.О. .......р. умерла ...... в ОГБУЗ «Тулунская городская больница».

Беляева В.Л. ...... обратилась с письменным заявлением в Тулунскую межрайонную прокуратуру, в котором просила начать прокурорскую проверку по поводу смерти ее дочери Беляевой Д.О. и установить виновных в ее смерти, привлечь виновных к ответственности.

...... в следственный отдел по г.Тулун Следственного управление Следственного комитета РФ по Иркутской области поступило заявление Беляевой В.Л. о ненадлежащем исполнении своих профессиональных обязанностей врачами ОГБУЗ «Тулунская городская больница», действия которых привели к смерти Беляевой Д.О.

...... заместитель руководителя следственного отдела по г.Тулун Следственного управление Следственного комитета РФ по Иркутской области вынес рапорт на имя руководителя следственного отдела, в соответствии со ст.143 УПК РФ, по факту ненадлежащего исполнении своих должностных обязанностей врачами ОГБУЗ «Тулунская городская больница» по оказанию медицинской помощи по ч.2 ст.293 УК РФ.

В рамках доследственной проверки заместитель руководителя следственного отдела по г.Тулун Следственного управление Следственного комитета РФ по Иркутской области ...... запросил в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» незамедлительно выдать все амбулаторные и стационарные медицинские карты на имя Беляевой Д.О., список медицинских работников, оказывающих помощь Беляевой Д.О., должностные инструкции, приказы о назначении на должность медицинских работников, оказывающих помощь Беляевой Д.О., информацию о том, проводилось ли по факту смерти Беляевой Д.О. заседание ЛКК, если проводилось – направить копию заключения и копию протокола заседания ЛКК.

...... и.о главного врача ОГБУЗ «Тулунская городская больница» направила во исполнение запроса заместитель руководителя следственного отдела по г.Тулун Следственного управление Следственного комитета РФ по Иркутской области ...... амбулаторную карту, список медицинских работников, должностные инструкции, приказы о назначении на должность медицинских работников. Сообщила, что заседание ЛКК не проводилось в виду отсутствия результатов гистологической и токсикологической экспертизы.

...... и.о главного врача ОГБУЗ «Тулунская городская больница» направила во исполнение запроса заместитель руководителя следственного отдела по г.Тулун Следственного управление Следственного комитета РФ по Иркутской области ...... направил протокол заседания подкомиссии ВК по изучению летальных исходов *** от .......

Кроме того, установлено, что руководитель следственного отдела по г.Тулун Следственного управление Следственного комитета РФ по **** ...... в связи с проводимой проверкой по факту гибели Беляевой Д.О. запросил в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» медицинские документы на Беляеву Д.О.: амбулаторную карту, лист уточненных диагнозов, карту стационарного больного из отделения анестезии и реанимации, сигнальный лист из отделения скорой медицинской помощи, карту диспансеризации определенных групп населения, рентгенограмму УЗИ брюшной полости и почек, ЭКО-КГ, ЭКГ, рентгенограмму органов грудной клетки, ИЗИ органов малого таза.

Согласно ответу от ...... во исполнение запроса руководителя следственного отдела по г.Тулун Следственного управление Следственного комитета РФ по Иркутской области от ...... ОГБУЗ «Тулунская городская больница» направила карту вызова скорой медицинской помощи *** от ...... и лист уточненных диагнозов. Дополнительно сообщили, что амбулаторной карты на Беляеву Д.О. нет, так как она находится на руках. По данным базы данных по диспансеризации за ...... заболеваний у Беляевой Д.О. не выявлено. Стационарная карта из отделения анестезии и реанимации находится в Следственном отделе ****. Запрашиваемые рентгенограммы УЗИ брюшной полости и почек, ЭКО-КГ, ЭКГ, рентгенограмма органов грудной клетки, УЗИ органов малого таза. Если таковые есть, находятся в стационарной карте.

Заместитель руководителя следственного отдела по г.Тулун Следственного управление Следственного комитета РФ по Иркутской области ...... в рамках проводимой проверки в порядке ст.ст.......... УПК РФ затребовал: УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, ИЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, на что ему ОГБУЗ «Тулунская городская больница» ...... дан ответ, что результаты запрашиваемых исследований и заключения по ним являются составной частью медицинской карты стационарного больного (вклеены в нее). Данная карта предоставлена в Следственный отдел г.Тулуна.

...... заместителем руководителя следственного отдела по г.Тулун Следственного управление Следственного комитета РФ по Иркутской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п........... УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях врачей ОГБУЗ «Тулунская городская больница» признаков состава преступления, предусмотренного .......... УК РФ, которое было ...... отменено, материал направлен для дополнительной проверки.

...... постановлением заместителем руководителя следственного отдела по г.Тулун Следственного управление Следственного комитета РФ по Иркутской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного .......... УК РФ, по факту ненадлежащего исполнения сотрудниками ОГБУЗ «Тулунская городская больница» своих должностных обязанностей по оказанию медицинской помощи Беляевой Д.О., повлекшей по неосторожности смерть потерпевшей.

Указанному уголовному делу присвоен ***, в рамках которого постановлением заместителя руководителя следственного отдела по г.Тулун Следственного управление Следственного комитета РФ по Иркутской области от ...... назначена комиссионная судебная медицинская экспертиза, проведение которой поручено ГКУЗ «..........». В распоряжение экспертов предоставлены медицинские документы на Беляеву Д.О.: медицинская карта *** стационарного больного; медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь амбулаторных условиях; карта учета диспансеризации; выписка из акта судебно-химического исследования *** от ......; выписка из акта судебно-химического исследования *** от ......; акт судебно-гистологического исследования ***; гистологический архив; а также материалы уголовного дела *** в 2 томах.

...... Беляева В.Л. признана потерпевшей по уголовному делу ***.

Кроме того, судом установлено, что уголовное дело *** для оказания помощи в назначении комиссионной судебно-медицинской экспертизы в ГКУЗ .......... направлено ...... руководителю управления криминалистики Главного Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ****. В качестве приложения указаны следующие документы: постановление о назначении комиссионной судебно-медицинской экспертизы; медицинские документы на Беляеву Д.О.: медицинская карта *** стационарного больного в 1 томе; медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь амбулаторных условиях в 1 томе; карта учета диспансеризации; выписка из акта судебно-химического исследования *** от ......; выписка из акта судебно-химического исследования *** от ......; акт судебно-гистологического исследования ***; гистологический архив (влажный гистологический архив, микропрепараты, блоки в парафиновой заливке); а также материалы уголовного дела *** в 2 томах.

Судом установлено, что Беляева В.Л. ...... обратилась в форме электронного документа в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, в котором просила взять под контроль дело о смерти ее дочери Беляевой Д.О. В соответствии с ч.3 ст.8 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций ...... направило на рассмотрение обращение в электронном виде в Министерство здравоохранения РФ для ответа Беляевой В.Л., которое в свою очередь направило ...... его в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения. ...... Минздрав России ...... рассмотрев обращение Беляевой В.Л. сообщил, что ее обращение направлено по компетенции в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения. ...... Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения обращение Беляевой В.Л. направило по компетенции в Министерство здравоохранения Иркутской области с указанием о необходимости рассмотреть обращение в рамках ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, проверить изложенные доводы, в случае необходимости, принять соответствующие меры. Об указанном направлении по компетенции в Министерство здравоохранения Иркутской области сообщено Беляевой В.Л.

Судом установлено и подтверждается материалами настоящего административного дела, что по обращению Беляевой В.Л. Министерством здравоохранения Иркутской области запрошена в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» медицинская документация на пациентку Беляеву Д.О., на что ...... главным врачом ОГБУЗ «Тулунская городская больница» был дан ответ, что медицинская документация находится в Следственном отделе г.Тулун, а также представлен запрос заместителя руководителя Следственного отдела г.Тулун, по которому были выданы медицинские документы.

...... заместитель министра Министерства здравоохранения Иркутской области направила ответ Беляевой В.Л. о том, что первичная медицинская документация Беляевой Д.О. передана по запросу в Следственный отдел г.Тулун, в связи с чем, проведение проверки не представляется возможным.

Вместе с тем, судом установлено, что в связи с повторным обращением Беляевой В.Л. к Президенту РФ, которое по компетенции передано в Министерство здравоохранения Иркутской области, Беляевой В.Л. дан ответ ......, согласно которому проведение проверки по сведениям, изложенным в обращении, не представляется возможным, так как первичная медицинская документация передана по запросу в Следственный отдел г.Тулун.

Кроме того, судом установлено, что Беляева В.Л. и ее представители обращались в Министерство здравоохранения Иркутской области по факту смерти дочери Беляевой Д.О., и необходимости проведения проверки профессиональной деятельности по вопросам оказания медицинской помощи Беляевой Д.О. ОГБУЗ «Тулунская городская больница», ГБУЗ «Иркутское Бюро судебно-медицинской экспертизы» бездействия Министерства здравоохранения Иркутской области. На указанное обращение заместителем министра Министерства здравоохранения Иркутской области ......., в котором просит принять искренние соболезнования, а также указала, что в настоящее время провести ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности при оказании медицинской помощи Беляевой Д.О. в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» не представляется возможным, поскольку первичная документация пациентки изъята СО по г.Тулун и до настоящего времени не вернулась.

Разрешая требования административного истца бездействие Министерства здравоохранения Иркутской области о признании незаконным бездействие Министерства здравоохранения Иркутской области, связанное с непроведением проверки по вопросам оказания медицинской помощи Беляевой Д.О. в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» и обязанием провести такую проверку, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.87 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в следующих формах: 1) государственный контроль; 2) ведомственный контроль; 3) внутренний контроль.

В силу ч.2 ст.87 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем: 1) соблюдения требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации; 2) определения показателей качества деятельности медицинских организаций; 3) соблюдения объема, сроков и условий оказания медицинской помощи, контроля качества медицинской помощи фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании; 4) создания системы оценки деятельности медицинских работников, участвующих в оказании медицинских услуг; 5) создания информационных систем в сфере здравоохранения, обеспечивающих в том числе персонифицированный учет при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно ч.1 ст.89 Федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных им органов и организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 части 2 статьи 88 настоящего Федерального закона.

Порядок организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 указанной статьи).

Положениями ст.90 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определен внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности, согласно которым органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных органов, организаций.

Как установлено судом Министерство здравоохранения Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области и от имени Иркутской области выступает учредителем медицинских организация, подведомственных исполнительному органу Иркутской области, которой и является ОГБУЗ «Тулунская городская больница» (Положение о министерстве здравоохранения Иркутской области от ...... ***-пп, Устав ОГБУЗ «Тулунская городская больница»).

Приказ Минздрава России от ...... ***н утвержден порядок организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности согласно приложению.

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности (далее - ведомственный контроль).

Согласно п.2 Порядка ведомственный контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти) в подведомственных им: 1) органах (далее - подведомственные органы); 2) организациях, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - подведомственные организации).

Пунктом 4 порядка, установлено, что ведомственный контроль включает проведение проверок: 1) соблюдения медицинскими организациями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;

2) соблюдения медицинскими организациями безопасных условий труда, требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению); 3) соблюдения медицинскими работниками, руководителями медицинских организаций, фармацевтическими работниками и руководителями аптечных организаций ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности.

Ведомственный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами органа исполнительной власти (далее - должностные лица) в соответствии с их должностными обязанностями на постоянной основе либо по решению руководителя или заместителя руководителя органа исполнительной власти на основании приказа органа исполнительной власти (п.5 порядка).

Согласно п.7 Порядка ведомственный контроль осуществляется посредством плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что внеплановые проверки осуществляются в следующих случаях: а) поступление в орган исполнительной власти обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения прав и законных интересов подведомственными органами и организациями; б) в целях контроля исполнения ранее выданных поручений либо предписаний; в) в целях проверки представленных подведомственными органами и организациями статистической отчетности или данных мониторинга; г) наличия приказа руководителя органа исполнительной власти, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; д) несоответствия показателей деятельности подведомственного органа или организации установленным целевым показателям деятельности; е) невыполнения подведомственным органом или организацией установленных объемов государственного задания по оказанию медицинской помощи.

Таким образом, основания для обращения Беляевой В.Л. с указанным заявлением были, как и были основания для проведения Министерством здравоохранения Иркутской области ведомственного контроля посредством внеплановой проверки в связи с поступившим обращением к ним Беляевой В.Л.

Вместе с тем, согласно п.10 Порядка документарные проверки проводятся путем анализа документов, представленными подведомственными органами и организациями, в том числе статистической отчетности и данных мониторинга.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела при каждом обращении Беляевой В.Л. Министерство здравоохранения Иркутской области запрашивало в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» медицинскую документацию на имя Беляевой Д.О., однако получало ответ из ОГБУЗ «Тулунская городская больница» о невозможности представить такие документы, в связи с тем, что они затребованы Следственным отделом по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области в связи с проведением проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ по факту ненадлежащего оказания медицинской помощи Беляевой Д.О. Ответы ОГБУЗ «Тулунская городская больница» сопровождались соответствующими запросами Следственного отдела г.Тулун.

Кроме того, судом установлено, что Министерством здравоохранения Иркутской области по первоначальному обращению Беляевой В.Л. был подготовлен ...... проект распоряжения о проведении ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в отношении ОГБУЗ «Тулунская городская больница», составлена контрольная карта согласования проекта правового акта Министерства здравоохранения Иркутской области. Однако, в связи с отсутствием первичной документацией в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» в отношении Беляевой Д.О., так как она была передана по запросу в Следственный отдел г.Тулун, проведение проверки в силу п.10 Порядка проведение проверки не представилось возможным, проект распоряжения помещен в архив.

Вместе с тем, суду предоставлено распоряжение заместителя министра Министерства здравоохранения Иркутской области от ...... ***-мр, которым определено провести внеплановую документарную проверку ОГБУЗ «Тулунская городская больница» с целью контроля соблюдения оказанной медицинской помощи Беляевой Д.О. в ОГБУЗ «Тулунская городская больница». Установлен срок проведения проверки 17 рабочих дней, определены ответственные лица за проведение проверки, привлечен к проведению эксперт. Указанным распоряжением на главного врача ОГБУЗ «Тулунская городская больница» возложена обязанность в срок до ...... предоставить комиссии медицинские документы на имя Беляевой Д.О.

Главный врач ОГБУЗ «Тулунская городская больница», получив распоряжение заместителя министра от ...... ***-мр, предоставила в министерство сообщение от ......, согласно которому вся медицинская документация на Беляеву Д.О. направлена по запросам в Следственный отдел г.Тулун и в настоящее время не возвращена. В качестве приложения представлены запросы Следственного отдела от ......, ......, ...... и ответы на них.

Суду предоставлен акт проверки Министерством здравоохранения Иркутской области подведомственных организаций, осуществляющих медицинскую деятельность от ...... ***. Согласно указанному акту в ходе проверки установлено, что провести ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственной организации ОГБУЗ «Тулунская городская больница» посредством внеплановой документарной проверки при оказании медицинской помощи Беляевой Д.О. не представляется возможным, поскольку медицинская документация пациента передана в Следственный отдел по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области по запросам от ......, ......, ...... и до настоящего времени не возвращена в медицинскую организацию.

Таким образом, судом с достоверностью установлено и сторонами не оспорено, что каждое обращение Беляевой В.Л. и ее представителей Министерством здравоохранения Иркутской области отработано, заявителю дан ответ. Коме того, с достоверностью установлено, что министерством при каждом обращении заявителя запрашивались медицинские документы на Беляеву Д.О. в ОГБУЗ «Тулунская городская больница», на что получены ответы о невозможности их предоставления в связи с нахождением их в Следственном отделе по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области. Министерством выполнялись иные реальные действия, направленные на осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности подведомственной организации ОГБУЗ «Тулунская городская больница», а именно: был подготовлен ...... проект распоряжения о проведении ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в отношении ОГБУЗ «Тулунская городская больница», составлена контрольная карта согласования проекта правового акта Министерства здравоохранения Иркутской области, а также заместителем министра Министерства здравоохранения Иркутской области издано распоряжение от ...... ***-мр, которым было определено провести внеплановую документарную проверку ОГБУЗ «Тулунская городская больница», определены ответственные лица за проведение проверки, привлечен к проведению проверки эксперт, установлен срок проведения проверки, а также ее цель, на главного врача ОГБУЗ «Тулунская городская больница» возложена обязанность в срок до ...... предоставить комиссии медицинские документы на имя Беляевой Д.О., акт проверки Министерством здравоохранения Иркутской области подведомственных организаций, осуществляющих медицинскую деятельность от ...... ***. В ходе проверки по обращению Беляевой В.Л. министерством было установлено, что провести ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственной организации ОГБУЗ «Тулунская городская больница» посредством внеплановой документарной проверки при оказании медицинской помощи Беляевой Д.О. не представляется возможным, поскольку медицинская документация пациента передана в Следственный отдел по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области по запросам от ......, ......, .......

Указанное распоряжение и Акт никем не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что Министерство здравоохранения Иркутской области предпринимало реальные действия после каждого обращения Беляевой В.Л., о чем сообщало заявителю. Кроме того, судом установлено и подтверждено материалами настоящего административного дела, что первичная медицинская документация Беляевой Д.О. по запросам от ......, ......, ...... в порядке ст.ст........... УПК РФ в связи с проводимой проверкой по факту гибели Беляевой Д.О. была направлена ОГБУЗ «Тулунская городская больница» в Следственный отдел по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области. Соответствующие запросы и ответы на них представлены суду и сомнения их достоверность у суда не вызывает. Кроме того, факт исполнения требований по указанным запросам был подтвержден в судебном заседании представителями ОГБУЗ «Тулунская городская больница» и Следственного отдела по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области. В связи с установленными судом юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия Министерства здравоохранения Иркутской области по осуществлению ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности подведомственной организации ОГБУЗ «Тулунская городская больница» по обращениям Беляевой В.Л., в связи с чем, данное административное требование Беляевой В.Л. удовлетворению не подлежит.

Разрешая административные требования Беляевой В.Л. об обязании Министерства здравоохранения Иркутской области провести служебную проверку ведомственного контроля качества и безопасности ОГБУЗ «Тулунская городская больница» по медицинским указанным ею документам, суд считает их неподлежащими удовлетворению, поскольку проведение таковой в настоящее время Министерством не возможно, так как указанная проверка должна проводиться путем анализа документов, представленными подведомственными органами и организациями (п.10 Порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденного Приказом Минздрава России от ...... ***н), а как установлено судом, данные документы представлены в Следственный отдел по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, находятся материалах уголовного дела ***, которое по постановлению от ...... направлено для проведения комиссионной судебной медицинской экспертизы, проведение которой поручено ГКУЗ «..........

Суд, разрешая требования административного иска к административным ответчикам о признании незаконными бездействий, связанных с непредоставлением медицинских документов Министерству здравоохранения Иркутской области, Следственному отделу по г.Тулун СУ СК РФ по Иркутской области, участковому уполномоченному полиции МО МВД России «Тулунский», Беляевой В.Л.: медицинской карты *** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписки из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписки из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписке из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограмме, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек, медицинского заключения о причине смерти и диагнозе умершей Беляевой Д.О. .......р., копии протокола установления смерти Беляевой Д.О. .......р., посмертного выписного эпикриза на Беляеву Д.О. .......р.; и обязании ОГБУЗ «Тулунская городская больница», ГБУЗ «Иркутское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы», Тулунское районное отделение Судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ «Иркутское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы», предоставить Министерству здравоохранения Иркутской области, Следственному отделу по г.Тулун СУ СК РФ по Иркутской области, участковому уполномоченному полиции МО МВД России «Тулунский», Беляевой В.Л. указанные медицинские документы суд исходит из следующего.

Судом установлено, что испрашиваемые медицинские документы не находятся у административных ответчиков.

Как установлено судом и нашло свое подтверждение при рассмотрении настоящего административного дела указанные административным истцом Беляевой В.Л. медицинские документы в отношении Беляевой Д.О. по запросам от ......, ......, ...... в порядке .......... УПК РФ в связи с проводимой проверкой по факту гибели Беляевой Д.О. были направлены ОГБУЗ «Тулунская городская больница» в Следственный отдел по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области и находятся материалах уголовного дела №***, которое по постановлению от ...... направлено для проведения комиссионной судебной медицинской экспертизы, проведение которой поручено ГКУЗ .......... Поэтому указанные медицинские документы, которые находятся в материалах уголовного дела и являются объектом экспертного исследования, не могут быть выданы.

Таким образом, у суда отсутствуют законные и обоснованные основания для признания незаконными действий ОГБУЗ «Тулунская городская больница», ГБУЗ «Иркутское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы», Тулунскому районному отделению Судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ «Иркутское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы», связанных с непредоставлением административному истца Беляевой В.Л., с учетом установленных при рассмотрении настоящего дела юридически значимых обстоятельствах, как и отсутствуют такие основания для обязания административных ответчиков предоставить запрашиваемые медицинские документы.

Разрешая административные исковые требования Беляевой В.Л. к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, Следственному отделу по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным бездействие Следственного отдела по г.Тулун СУ СК РФ по Иркутской области, связанное с непредоставлением Беляевой В.Л. медицинских документов: медицинской карты *** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписки из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписки из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписки из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограммы, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек; и обязании Следственного отдела по г.Тулун СУ СК РФ по Иркутской области устранить допущенные нарушения – предоставить для ознакомления путем фотосъемки Беляевой В.Л. указанных медицинских документов, суд исходит из следующего.

Судом, с учетом представленных сторонами доказательств по делу, установлено, что запрашиваемые административным истцом Беляевой В.Л. медицинские документы в отношении Беляевой Д.О. по запросам от ......, ......, ...... в порядке ст.ст........... УПК РФ в связи с проводимой проверкой по факту гибели Беляевой Д.О. были направлены ОГБУЗ «Тулунская городская больница» в Следственный отдел по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области и находятся материалах уголовного дела ***, которое по постановлению от ...... направлено для проведения комиссионной судебной медицинской экспертизы, проведение которой поручено ГКУЗ «..........».

Кроме того, судом установлено, что в Следственный отдел по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области ...... поступило ходатайство Беляевой В.Л. об ознакомлении в отношении работников ОГБУЗ «Тулунская городская больница». ...... Беляева В.Л. ознакомлена с копиями материалов проверки, т.к. на момент ознакомления материал находился в отделе криминалистики Следственного управления. Вместе с тем, судом установлено, что по ходатайству от ...... представителей Беляевой В.Л. – Плотниковой Л.Н. и Ульяновой С.И. они были ознакомлены ...... с копиями материала путем фотографирования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Следственным отделом по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области было предоставлено право Беляевой В.Л. и ее представителям ознакомиться с материалами проверки по факту проверки, которое ими и было реализовано. Нарушений в действиях Следственным отдел по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области по указанным обстоятельствам судом не усматривается.

Как установлено судом, ...... Беляева В.Л. признана потерпевшей по уголовному делу ***.

В силу положения ч.1 ст.42 УПК РФ потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. Если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице.

Права потерпевшего регламентируются частью 2 ст.42 УКПК РФ, согласно которой потерпевший вправе: 1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении; 2) давать показания; 3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний; 4) представлять доказательства; 5) заявлять ходатайства и отводы; 6) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет; 7) пользоваться помощью переводчика бесплатно; 8) иметь представителя; 9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; 10) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания; 11) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта; 12) знакомиться по окончании предварительного расследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела, со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В случае, если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему; 13) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, получать копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций. Потерпевший по ходатайству вправе получать копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы; 14) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций, возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, а также в предусмотренных настоящим Кодексом случаях участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора; 15) выступать в судебных прениях; 16) поддерживать обвинение; 17) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; 18) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда; 19) обжаловать приговор, определение, постановление суда; 20) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения; 21) ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с частью третьей статьи 11 настоящего Кодекса; 21.1) на основании постановления, определения суда, принятого по заявленному до окончания прений сторон ходатайству потерпевшего, его законного представителя, представителя, получать информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, в том числе при перемещении из одного исправительного учреждения в другое, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы, а также быть извещенным о рассмотрении судом связанных с исполнением приговора вопросов об освобождении осужденного от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания; 22) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно позиции КС РФ, изложенной в Определение Конституционного Суда РФ от ...... ***-О пункт 12 части второй статьи 42 УПК Российской Федерации, закрепляющий право потерпевшего знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств, не ограничивает предусмотренные пунктами 10 и 13 части второй данной статьи права потерпевшего до окончания предварительного расследования знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания, получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также право обжаловать в районный суд по месту производства предварительного расследования действия (бездействие) следователя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам потерпевшего либо затруднить его доступ к правосудию (часть первая статьи 125 УПК Российской Федерации).

Таким образом, Беляева В.Л., признанная потерпевшей по уголовному делу ***, в силу .......... УПК РФ знакомиться по окончании предварительного расследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела, со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств.

Как установлено судом, уголовное дело *** по постановлению от ...... направлено для проведения комиссионной судебной медицинской экспертизы, проведение которой поручено ГКУЗ ..........», предварительное расследование не окончено.

В силу положений ч.1 ст.216 УПК РФ по ходатайству потерпевшего и их представителей следователь знакомит этих лиц с материалами уголовного дела полностью или частично, за исключением документов, указанных в части второй статьи 317.4 настоящего Кодекса.

Таким образом, Беляева В.Л. лично или через представителей не лишена возможности по окончании предварительного следствия ознакомиться с материалами уголовного дела полностью или частично.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений в действиях Следственного отдела по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области по указанным обстоятельствам судом не усматривается. В связи с установленными судом юридически значимыми обстоятельствами, у суда отсутствуют законные и обоснованные основания для признания незаконными действий Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, Следственного отдела по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, связанных с непредоставлением Беляевой В.Л. медицинских документов согласно списку, указанному в административном иске, как и отсутствуют такие основания для обязания указанных административных ответчиков предоставить для ознакомления путем фотосъемки Беляевой В.Л. таких медицинских документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Беляевой В.Л. к Министерству здравоохранения Иркутской области о признании незаконным бездействие Министерства здравоохранения Иркутской области, связанное с проведением проверки по вопросам оказания медицинской помощи Беляевой Д.О. в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» по распоряжению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации и обязании Министерства здравоохранения Иркутской области устранить допущенные нарушения – провести служебную проверку ведомственного контроля качества и безопасности ОГБУЗ «Тулунская городская больница» по медицинским документам, а именно: медицинской карте №*** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписке из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписке из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписке из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограмме, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек – отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Беляевой В.Л. к ОГБУЗ «Тулунская городская больница» о признании незаконным бездействие ОГБУЗ «Тулунская городская больница», связанное с непредоставлением медицинских документов Министерству здравоохранения Иркутской области, Следственному отделу по г.Тулун СУ СК РФ по Иркутской области, Беляевой В.Л.: медицинской карты *** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписки из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписки из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписке из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограмме, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек, медицинского заключения о причине смерти и диагнозе умершей Беляевой Д.О. .......р., копии протокола установления смерти Беляевой Д.О. .......р., посмертного выписного эпикриза на Беляеву Д.О. .......р.; и обязании ОГБУЗ «Тулунская городская больница» предоставить Министерству здравоохранения Иркутской области, Следственному отделу по г.Тулун СУ СК РФ по Иркутской области, Беляевой В.Л. медицинских документов: медицинской карты *** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписки из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписки из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписки из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограмме, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек, медицинского заключения о причине смерти и диагнозе умершей Беляевой Д.О. .......р., копии протокола установления смерти Беляевой Д.О. .......р., посмертного выписного эпикриза на Беляеву Д.О. .......р. – отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Беляевой В.Л. к ГБУЗ «Иркутское Бюро судебно-медицинской экспертизы», Тулунскому районному отделению Судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ «Иркутское Бюро судебно-медицинской экспертизы» о признании незаконным бездействие Тулунского районного отделения Судебно-медицинской экспертизы ОГБУЗ «Иркутское Бюро судебно-медицинской экспертизы», связанное с непредоставлением участковому уполномоченному МО МВД России «Тулунский» медицинских документов: медицинской карты *** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписки из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписки из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписки из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограммы, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек; и обязании Тулунское районное отделение Судебно-медицинской экспертизы ОГБУЗ «Иркутское Бюро судебно-медицинской экспертизы» предоставить участковому уполномоченному МО МВД России «Тулунский» Иванову А.А. медицинские документы: медицинскую карту *** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписку из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписку из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписку из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограмме, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек – отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Беляевой В.Л. к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, Следственному отделу по г.Тулун Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным бездействие Следственного отдела по г.Тулун СУ СК РФ по Иркутской области, связанное с непредоставлением Беляевой В.Л. медицинских документов: медицинской карты *** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписки из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписки из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписки из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограммы, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек; и обязании Следственного отдела по г.Тулун СУ СК РФ по Иркутской области устранить допущенные нарушения – предоставить для ознакомления путем фотосъемки Беляевой В.Л. медицинских документов: медицинской карты *** стационарного больного ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на имя Беляевой Д.О., выписки из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписки из акта судебно-химического исследования *** от ......, выписки из акта судебно-гистологического исследования *** от ......, УЗИ исследование трансвагинальное гинекологическое, УЗИ исследование сердца – ЭХО-КГ, электрокардиограммы, рентгенографии органов грудной клетки, УЗИ исследования органов малого таза, УЗИ исследования органов брюшной полости, УЗИ исследование почек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 А.О. Мицкевич