Решение по делу № 33а-1491/2017 от 10.04.2017

Дело № 33а-1491/2017                         Председательствующий в первой

Категория 014а инстанции Прохорчук О.В.

                                 докладчик в апелляционной

инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 мая 2017 года      г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:             Дудкиной Т.Н.,

судей:                         Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.

при секретаре:                      Кондратовой Е.В.

при участии:

административного истца Гончарука Е.С.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гончарука Е.С. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю, ОВМ ОМВД России по Балаклавскому району г. Севастополя о признании уведомления и действий незаконными и об обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 01 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия        

УСТАНОВИЛА:

    Гончарук Е.С. обратился в суд с административным иском, в котором просил: признать незаконным уведомление ОВМ ОМВД России по Балаклавскому району г. Севастополя от 21.11.2016 № об отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации Гончаруку Е.С.; признать незаконными действия ОВМ ОМВД России по Балаклавскому району г. Севастополя, направленные на понуждение Гончарука С.Е. написать заявление о проверке наличия или отсутствия у него гражданства Российской Федерации, уплатить госпошлину за указанную проверку в размере 3500 рублей; обязать УВМ УМВД России по г. Севастополю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гончарука Е.С. путем вручения паспорта гражданина Российской Федерации с принесением необходимых извинений; направить частное определение в связи с нарушением законности ОВМ ОМВД России по Балаклавскому району г. Севастополя в адрес руководителя УВМ УМВД России по г. Севастополю в порядке статьи 200 КАС РФ.

    Исковые требования мотивированы тем, что апелляционным определением от 11.10.2016 Севастопольский городской суд признал незаконным отказ ОУФМС РФ по Республике Крым и Севастополю в Балаклавском районе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации Гончаруку Е.С., изложенный в письме № от 29 марта 2016 года за подписью вр.и.о. начальника отдела ФИО3, и обязал Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю повторно рассмотреть заявление Гончарука Е.С. о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации на основании части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ.

    В соответствии с указанным апелляционным определением административный истец 17.11.2016 обратился в ОВМ ОМВД России по Балаклавскому району с заявлением о повторном рассмотрении его заявления о выдаче паспорта гражданина РФ на основании части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ. К заявлению Гончарука Е.С. о выдаче паспорта гражданина РФ было приложено, в том числе, и вступившее в законную силу решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 28.04.2015 об установлении факта постоянного проживания Гончарука Е.С. на территории г. Севастополя по состоянию на 18.03.2014.

    21.11.2016 Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Балаклавскому району г. Севастополя направил Гончаруку С.Е. уведомление № об отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации по тому основанию, что в отношении Гончарука Е.С. не проводилась повторная проверка наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации.

    Административный истец считает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует части 1 статьи 4 ФКЗ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, противоречит постановлению Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке части 1 статьи 4 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» по жалобе А.Г. Оленева и нарушает права и законные интересы административного истца.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 01 февраля 2017 года административное исковое заявление Гончарука Е.С. удовлетворено частично.

Признан незаконным ответ ОВМ ОМВД России по Балаклавскому району УМВД России по г. Севастополю, изложенный в письме от 21.11.2016 года №, в части указания Гончаруку Е.С. на необходимость обращения с заявлением о проведении повторной проверки наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

Взыскано с    Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю в пользу Гончарука Е.С. судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

На данное решение представителем административного ответчика подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска.    Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Апеллянт указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела и неверное истолкование закона, подлежащего применению.

    В судебном заседании представитель административного ответчика апелляционную жалобу поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

    Административный истец, представитель административного истца в удовлетворении апелляционной жалобы возражали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных исковых требований, административный ответчик правомерность принятого им решения не доказал.

    Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции, указывает следующее.

Из материалов дела усматривается, что Гончарук Е.С. является гражданином Украины, что подтверждается его паспортом серии <данные изъяты> №, выданным 20.04.1999 Токмакским РО УМВД Украины <адрес>.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 28.04.2015, которое вступило в законную силу 02.06.2015, установлен факт постоянного проживания Гончарука Е.С. на территории г. Севастополя, в том числе по состоянию на 18.03.2014.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 11.10.2016 признан незаконным отказ ОУФМС РФ по Республике Крым и Севастополю в Балаклавском районе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации Гончаруку Е.С., изложенный в письме № от 29 марта 2016 года, на Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Гончарука Е.С. о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации на основании части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ.

17.11.2016 административный истец обратился в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Балаклавскому району г. Севастополя с заявлением о повторном рассмотрении своего обращения от 17.03.2016 о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации на основании апелляционного определения Севастопольского городского суда от 11.10.2016.

21.11.2016 Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Балаклавскому району г. Севастополя направил Гончаруку С.Е. уведомление №, в котором указал, что для оформления паспорта гражданина Российской Федерации Гончаруку Е.С. необходимо предварительно обратиться с заявлением о проведении повторной проверки наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.1 Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Как указано выше, Севастопольский городской суд осуществил судебный контроль решения ОУФМС РФ по Республике Крым и Севастополю в Балаклавском районе об отказе Гончаруку Е.С. в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации и обязал данный орган повторно рассмотреть заявление на основании части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ.

Судебная коллегия обращает внимание, что возложенная судом на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Гончарука Е.С. на основании части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ - это повторное рассмотрение заявления, поданного изначально, но с учетом правовой позиции указанной судом, при этом, заявления Гончарука Е.С. о проведении повторной проверки не требуется.

Следовательно, необходимости в повторном заявлении Гончарука Е.С. о проведении в отношении него повторной проверки о наличии либо отсутствии гражданства РФ, при имеющемся, вступившим в законную силу судебном акте, не имелось, о чем верно указал в своем решении суд первой инстанции, признав незаконным обжалуемое решение.

Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции и направлены на иное толкование материальных норм, что не является основанием для отмены состоявшегося решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 01 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: