Решение по делу № 2-680/2018 от 23.03.2018

№ 2-680/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2018г.                                                                           г.Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мальцева С.Н.,

при секретаре Спицыной К.А.,

с участием представителя истца Департамента муниципального имущества администрации Волгограда Водопьяновой Н.Н., представителя ответчика Ситникова В.А. – Гарницкой Л.А., представителя третьего лица администрации Кировского района Волгограда Евтихеевой А.С., представителя третьего лица Самогонянц Е.А.,

рассмотрев 26 апреля 2018г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества администрации Волгограда к Ситникову <данные изъяты> об освобождении самовольно занятого участка,

У С Т А Н О В И Л:

ДМИ администрации Волгограда обратилась в суд к Ситникову В.А. с требованиями об освобождении самовольно занятого участка. В обоснование исковых требований указано, что в связи с обращением Самогонянц Е.А., было произведен осмотр территории общего пользования вблизи дома <адрес>. В результате осмотра установлено, что на территории общего пользования размещен канализационный септик (выгребная яма) жилого дома №97 по ул.Конноармейской г.Волгограда. Жилой дом и земельный участок по <адрес>, принадлежит на праве собственности Ситникову В.А.. Однако, собственники домовладений обязаны оборудовать в соответствии с санитарными нормами в пределах землеотвода при отсутствии централизованного канализования местную канализацию, помойную яму. Выгребные ямы должны располагаться в границах земельного участка (территории), на котором находятся принадлежащие производителю отходов или эксплуатируемые им объекты. Вместе с тем, канализационный септик обустроен собственником домовладения <адрес> за пределами принадлежащего ему земельного участка, на территории общего пользования, предназначенной для беспрепятственного прохода и проезда неопределенного круга лиц к домовладениям. Ответчик использует не предоставленный в установленном порядке незаконно земельный участок под размещение канализационного септика. Просит возложить обязанность на Ситникова В.А. освободить земельный участок земель общего пользования, примыкающего к земельному участку по адресу: <адрес>, путём переноса канализационного септика (выгребной ямы) на территории земельного участка, находящегося у него в собственности; обязать Ситникова В.А. после переноса септика (выгребной ямы) привести в надлежащее состояние земельный участок земель общего пользования, примыкающего к земельному участку по адресу: <адрес>

Представитель истца Департамента муниципального имущества администрации Волгограда Водопьянова Н.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Ситникова В.А. – Гарницкая Л.А. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что канализационные септики около дома №<адрес> установлены в 1998 году на основании договора-разрешения №270 от 05.11.1998г., выданного административно-технической инспекцией по благоустройству и санитарному надзору администрации Кировского района Волгограда. Согласно указанному договору, Инспекция разрешает исполнителю –Ситникову В.А. производство плановых работ по строительству влагонепроницаемого выгреба от жилого дома <адрес>. Согласно листу согласования от 05.11.1998г. №270, установка водонепроницаемого выгреба была согласована с Трест «Горгаз» и Центром санитарно-эпидемиологического надзора Кировского района Волгограда, и.о. главного врача СЭС, а также председателем уличного комитета. Имеется план подключения участка к водопроводной сети, зарегистрированный в реестре МУП «Горводоканал Волгограда за №21 в 1999г.. Канализационный септик (выгребная яма) установлена в соответствии с вышеуказанным планом. После проведения земляных работ по строительству канализационного септика, в соответствии с талоном к заявке №271 от 11.11.1998г. выполнены работы по восстановлению благоустройства территории. Таким образом, администрация Кировского района Волгограда согласовала установку канализационного септика на землях общего пользования для нужд жителей жилого дома <адрес> ещё в 1998 году. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Кировского района Волгограда Евтихеева А.С. в судебном заседании поддерживает исковые требований в полном объёме. Просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица Самогонянц Е.А. в судебном заседании поддерживает исковые требования Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в полном объёме.

Ответчик Ситников В.А. в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №2-2115/2017, приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст.1 Закона Волгоградской области №136-ОД от 26.12.2016г. «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа –город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законом Волгоградской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства, осуществляется органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград, уполномоченными на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п.2.1.25 Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017г. №55/1585 «О даче согласия администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда и утверждении Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда» Департамент осуществляет полномочия собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ, в случае самовольно занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу и нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения существовавшего до нарушения права, пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.2,3 ст.76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правоотношениях, или за их счёт.

Собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения (ст.301 ГК РФ).

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и 6не были соединены с лишением владения.

Согласно пунктам 1,2 ст.264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащее ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе, площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

    В силу п.1 и п.2 ст.85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно –деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

    Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включать в состав различных территориальных зон, в том числе, жилых, но предназначены для размещения неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст.27, п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, земли общего пользования передаче в частную собственность не подлежат.

Судом установлено, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности Ситникову В.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2012г. за № (л.д.-43); свидетельством о государственной регистрации права от 28.09.2012г. за № (л.д.-42).

    В связи с обращением Самогонянца Е.А., проведено обследование территории общего пользования вблизи домовладения <адрес> представителями администрации Кировского района Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда (департамент муниципального имущества администрации Волгограда).

Согласно акта осмотра от 28.11.2016г. (л.д.-8-9), на территории общего пользования размещен канализационный септик (выгребная яма). Согласно топографической основе М 1:500 (л.д.-12) септик подведен к жилому дому <адрес>, что подтверждается приложением к акту проверки обмером площади земельного участка от 10.07.2016г. (л.д.-6); фототаблицей (л.д.-7, 10).

Как следует из акта проверки использования земельного участка от 10.07.2017г., на земельном участке по <адрес> площадью 0,33 кв.м. размещена металлическая крышка канализационного колодца. Земельный участок по <адрес> не прошёл процедуру разграничения и находится в государственной собственности. Информация о наличии правоустанавливающих и разрешительных документов на земельный участок, на котором размещена металлическая крышка канализационного колодца в департаменте земельных ресурсов администрации Волгограда отсутствует (л.д.-5).

Согласно Правилам благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015г. №34/1091, собственники домовладений обязаны оборудовать в соответствии с санитарными нормами в пределах землеотвода при отсутствии централизованного канализования местную канализацию, помойную яму, туалет, содержать их в чистоте и порядке, регулярно производить их очистку и дизенфекцию.

В соответствии с п.5.1.3 Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда, утвержденных решение Волгоградской городской Думы от 18.07.2007г. №48/1163, объекты накопления отходов ( в том числе, оборудованные выгребные ямы для жидких бытовых отходов) должны располагаться в границах земельного участка (территории), на котором находятся принадлежащие производителю отходов или эксплуатируемые им объекты.

На основании п.5.1.2 указанных Правил объектами накопления отходов являются: оборудованные выгребные ямы для жидких бытовых отходов.

Истец считает, что канализационный септик обустроен собственником домовладения №97 по ул.Конноармейской г.Волгограда за пределами принадлежащего ему земельного участка, на территории общего пользования, предназначенной для беспрепятственного прохода и проезда неопределенного круга лиц к домовладениям.

Судом при вынесении решения учитывается следующее. Канализационные септики около дома <адрес> установлены в 1998 году на основании договора-разрешения №270 от 05.11.1998г. (л.д.-29, 30), выданного административно-технической инспекцией по благоустройству и санитарному надзору администрации Кировского района Волгограда.

Согласно указанному договору, Инспекция разрешает исполнителю –Ситникову В.А. производство плановых работ по строительству влагонепроницаемого выгреба от жилого дома <адрес>.

Кроме того, согласно листу согласования от 05.11.1998г. №270 (л.д.-31), установка водонепроницаемого выгреба была согласована с Трест «Горгаз» и Центром санитарно-эпидемиологического надзора Кировского района Волгограда, и.о. главного врача СЭС, а также председателем уличного комитета.

Имеется план подключения участка к водопроводной сети, зарегистрированный в реестре МУП «Горводоканал Волгограда за №21 в 1999г..

Канализационный септик (выгребная яма) установлена в соответствии с вышеуказанным планом.

11.11.1998г. Ситникову В.А. был выдан талон к заявке №271 об уведомлении административно-технической инспекции по благоустройству района о выполнении работ по восстановлению благоустройства, в связи с выемкой грунта при строительстве влагонепроницаемого канализационного септика.

После проведения земляных работ по строительству канализационного септика, в соответствии с талоном к заявке №271 от 11.11.1998г. (л.д.-32) выполнены работы по восстановлению благоустройства территории.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация Кировского района Волгограда, как орган исполнительной власти, согласовала установку канализационного септика на землях общего пользования для нужд жителей жилого дома <адрес> ещё в 1998 году.

Таким образом, утверждения истца о самовольной установке септика, суд считает несостоятельными и не основанными на материалах дела.

Как следует свидетельства о государственной регистрации права от 22.07.2014г. (л.д.-28), за Ситниковым В.А. зарегистрировано право на: Сеть водопровода. Водопровод, от водопроводного колодца, назначение: дворовые инженерные сети, площадь 103 м., на основании решения Кировского районного суда г.Волгограда от 16.01.2014г. №2-16/2014.

В силу ст.54 Конституции РФ, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Таким образом, при строительстве выгребной ямы, все работы проводились в соответствии с действующим на момент установки законодательством (1998г.).

Согласно п.6 ст.14 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998г. №73-ФЗ, участие собственников, владельцев, пользователей и арендаторов объектов недвижимости в обеспечении развития и эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий поселений осуществляется по соглашениям с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Соглашением о закреплении территории от 06.04.2018г. (л.д.-33), администрация Кировского района Волгограда закрепляет за Ситниковым В.А. территорию, прилегающую к земельному участку, расположенному по адресу: г.Волгоград, ул. Конноармейская, 97, для проведения работ по благоустройству согласно проектной документации по благоустройству территории общего пользования, разработанной ООО «КУРС», являющейся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, а Ситников В.А. обязуется провести работы по благоустройству согласно проектной документации, осуществить уборку и содержание закрепленной территории в надлежащем состоянии в соответствии с действующим законодательством РФ, санитарными правилами, Правилами благоустройства и настоящим Соглашением. что подтверждается Проектной документацией 23-03-2018-ПЗУ (ООО «КУРС») (л.д.-34-41).

Таким образом, доводы истца о том, что ответчик в период эксплуатации септика после его размещения разрешение на установку не получал, в установленном порядке договор о предоставлении ответчику земельного участка по объект в собственность или в аренду не заключался, опровергаются вышеисследованными материалами дела.

Согласно части 5 СП 31-106-2002 «Проектирование строительство инженерных систем жилых домов» септик относится к автономной системе канализации, которая обеспечивает сбор сточных вод от выпуска из дома с их последующим вывозом. Септик является объектом вспомогательного использования по отношению к жилому дому №97 по ул.Конноармейской и не является объектом недвижимости.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, канализационный септик, расположенный по адресу: г.Волгоград, ул.Конноармейская, 97, статус недвижимого имущества не имеет, а является объектом вспомогательного использования, в силу чего не может быть признан самовольной постройкой.

Доводы истца о том, что имеется Распоряжение департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 26.08.2015г. за №2042р «О включении сооружения –автомобильной дороги в реестр муниципального имущества Волгограда, в состав муниципальной имущественной казны Волгограда», где согласно п.2.1 указано: подготовить и передать в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области пакет документов, необходимый для государственной регистрации права собственности городского округа город-герой Волгоград на имущество, указанное в пункте 1 (включить сооружение –автомобильную дорогу, указанную в приложении к настоящему распоряжению, в реестр муниципального имущества Волгограда, в состав муниципальной имущественной казны Волгограда) настоящего распоряжения, судом отклоняются, поскольку по настоящее время автомобильная дорога по ул.Конноармейской не прошла государственную регистрацию права собственности имущества городского округа город-герой Волгоград.

Отказывая в исковых требованиях, судом учитывается, что ни представитель истца, ни Самогонянц Е.А. не конкретизировали чьи права нарушаются установленным септиком.

Доводы Самогонянц Е.А. о том, что крышка септика мешает проезду, суд считает несостоятельными, поскольку как видно из плана-схемы ул.Конноармейской по соседству со спорным септиком на дороге расположены ещё несколько септиков.

Ссылку представителя истца на акт от 10.07.2017г. об отсутствии разрешительных документов на земельный участок на котором размещена крышка канализационного колодца, суд считает несостоятельной, и более того, это опровергается соглашением о закреплении территории от 06.04.2018г. и планом благоустройства (л.д.-39-40), из которого видно, что септик ответчика расположен внутри отведенной и закрепленной за ним территории.

Доводы представителя истца о незаконности установленного септика ответчика опровергаются также планом подключения участка Ситникова В.А. к водопроводной сети (л.д.-41), из которого следует, что уже при наличии существующего септика данный проект был зарегистрирован в реестре МУП «Городской водоканал г.Волгограда» 17.07.2012г. без каких-либо замечаний по размещению септика.

Из ответа МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» №1000 от 22.11.2016г. (л.д.-44, приобщенного гражданского дела №2-2115/2017) следует, что 18.11.2016г. в ходе проведения административно-техническим отделом обследования, нарушений содержания выгребной ямы по <адрес>, не выявлено.

На основании вышеизложенного, суд, определяя юридические значимые обстоятельства, дав надлежащую оценку предоставленным доказательствам, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ДМИ администрации Волгограда к Ситникову В.А. об освобождении самовольно занятого участка.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях Департамента муниципального имущества администрации Волгограда к Ситникову <данные изъяты> об освобождении земельного участка земель общего пользования, примыкающего к земельному участку по адресу: <адрес> путём переноса канализационного септика (выгребной ямы) на территорию земельного участка, находящегося в собственности Ситникова <данные изъяты> и понуждении после переноса септика (выгребной ямы) приведения земельного участка земель общего пользования, примыкающего к земельному участку по адресу: <адрес> в надлежащее состояние – отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

    Мотивированный текст решения изготовлен: 27.04.2018г.

    Судья                                  С.Н.Мальцев