Решение по делу № 33а-13565/2015 от 10.11.2015

Судья: Кривицкая О.Г.         адм.дело №

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2015 года судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Шилова А.Е., Вачковой И.Г.

при секретаре Лещевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Самарской области на решение Самарского районного суда г.Самары от 03 сентября 2015 года, которым постановлено:

«Заявление Газарьянц К.А., Евсеева С.Н. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управления Росреестра по Самарской области) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области в регистрации перехода права и права общей долевой собственности на земельный участок площадью 110 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

Обязать произвести государственную регистрацию перехода права и права общей долевой собственности на земельный участок площадью 110 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Управления Росреестра по Самарской области – Нескоромновой О.Н. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителя Газарьянц К.А. и Евсеева С.Н. – Ульянина К.Е. (по доверенности), судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

17.07.15 Газарьянц К.А., Евсеев С.Н. в лице представителя по доверенности Ульянина К.Е. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) об отказе в государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности на земельный участок площадью 110 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №, о возложении обязанности провести государственную регистрацию.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района (КУМС) Красноярский Самарской области от 13.03.15 № 338 «О предоставлении в собственность земельного участка» Газарьянц К.А. и Евсеев С.Н. за плату в общую долевую собственность, со ссылками на ст.9.1 Закона Самарской области от 11.03.05 №94-ГД «О земле», предоставлен земельный участок по названому выше адресу. 13.03.15 между Газарьянц К.А., Евсеевым С.Н. и Фондом имущества муниципального района Красноярский Самарской области подписан договор купли–продажи земельного участка. 06.04.15 Газарьянц К.А. и Евсеев С.Н. обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности на указанный земельный участок. Управление Росреестра уведомлением от 14.05.15 отказало в проведении государственной регистрации, в связи с нарушением принципа однократности предоставления в собственность земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, без проведения торгов, установленного ст.9.1 Закона Самарской области от 11.03.05 №94-ГД «О земле», в редакции от 15.07.13.

Считают отказ незаконным, поскольку приведенные в нем основания не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В заседании судебной коллегии представитель Управления Росреестра по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель заявителей просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

В силу абз.4 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения КУМС Красноярский Самарской области от 13.03.15 № 338 «О предоставлении в собственность земельного участка» Газарьянц К.А. и Евсееву С.Н. за плату в общую долевую собственность в соответствии со ст.9.1 Закона Самарской области от 11.03.05 №94-ГД «О земле» предоставлен земельный участок площадью 110 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №

13.03.15 на основании указанного распоряжения между Газарьянц К.А., Евсеевым С.Н. и Фондом имущества муниципального района Красноярский Самарской области составлен договор купли–продажи № 338 указанного земельного участка.

06.04.15 Газарьянц К.А., Евсеев С.Н. и муниципальное образование Муниципальный район Красноярский Самарской области обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Управление Росреестра уведомлением от 14.05.15 отказало в проведении государственной регистрации, в связи с нарушением принципа однократности предоставления в собственность земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, без проведения торгов, установленного ст. 9.1 Закона Самарской области от 11.03.05 №94-ГД «О земле», в редакции от 15.07.13.

Удовлетворяя заявление, суд согласился с доводами заявителей о возможности государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок на основании представленных документов, указав, что земельный участок предоставлен заявителям уполномоченным органом, на основании распоряжения, которое незаконным не признано. При этом, суд исходил из того, что в рамках проведения правовой экспертизы государственный регистратор не вправе оценивать правильность уже принятого решения уполномоченным органом исполнительной власти, посчитав, что государственный регистратор принял на себя функции органа исполнительной власти, что законом не предусмотрено и недопустимо.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 9.1 Закона Самарской области от 11.03.05 N 94-ГД (в редакции от 15.07.13) "О земле" земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона или муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, может быть предоставлен гражданину однократно без проведения торгов в собственность за плату либо в аренду в случае одновременного соблюдения следующих условий:

отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

соответствие минимального размера земельного участка требованиям абзаца пятого настоящей статьи.

Из изложенного следует, что ст. 9.1 Закона Самарской области от 11.03.05 N 94-ГД (в редакции до 15.07.13) "О земле" установлен принцип однократности предоставления земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, без проведения торгов.

В силу абз.2 п.6 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что Евсееву С.Н. ранее предоставлялся земельный участок менее минимальных размеров в соответствии с п.3 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.05 N94-ГД (в редакции до 15.07.13) "О земле".

При таких обстоятельствах, правовые и фактические основания для государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности на названный выше земельный участок отсутствуют, ввиду чего решение суда подлежит отмене, а заявленные Газарьянц К. А. и Евсеевым С.Н. требования – оставлению без удовлетворения.

Доводы заявления о незаконности отказа в государственной регистрации, в том числе о безвозмездном характере приобретения предоставленного ранее земельного участка, менее минимального размера в дополнение к уже имеющемуся, основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Самарского районного суда г.Самары от 03 сентября 2015 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Газарьянц К.А. и Евсеева С.Н. отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: