Решение по делу № 2-1039/2018 от 20.07.2018

Дело № 2-1039

2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2018 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи - Реммер М.А., при секретаре – ФИО9, с участием истца – ФИО6, представителя истца – ФИО10, представителя ответчиков – ФИО11, третьих лиц – ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации <адрес>, Управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> РК, третьи лица – ФИО2, ФИО3 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних – ФИО4, ФИО5, об обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, Управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> РК, в котором просит обязать Администрацию <адрес>, Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> РК заключить с ФИО6 договор социального найма жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проживает и пользуется квартирой № по <адрес>, вселена в нее как член семьи нанимателя – ФИО12 – матери супруга истца. В настоящее время истец является основным нанимателем спорной квартиры и проживает в ней по настоящее время с дочерями - ФИО2, ФИО3, и внуками. При этом, при обращении с заявлением о заключении договора социального найма, ей было отказано, поскольку не предоставлен договор найма жилого помещения.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Третьи лица в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчиков в судебном заседании просил суд оставить исковые требования без удовлетворения, поскольку отказ в заключении договора социального найма с истцом обоснован требованиями Административного регламента, при этом, истцом для заключения указанного договора не предоставлено полного пакета документов.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".

Из уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости: объекте недвижимости: жилое помещение, РК, <адрес>, что также подтверждено письмом-ответом ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, …, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО12 исполнительным комитетом городского совета депутатов трудящихся <адрес> выдан ордер №, согласно которому ФИО12 с семьей из 3 человек предоставлено право на занятие двух комнат общей жилой площадью 29,2 кв. метров в <адрес>.

Решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, произведено переоформление лицевого счета на <адрес>, жилой площадью 29,2 кв. метров, на ФИО6, состав семьи 3 человека, в связи с выпиской по решению суда мужа (прописка с 1982 года).

ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, истец являлась супругой ФИО13, а третье лицо – ФИО3 его дочерь, что следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации брака, свидетельства о расторжении брака.

ФИО14, Сикорский И.А., являются детьми ФИО3, что следует из свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Место проживания по адресу: <адрес> зарегистрировано: ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, Сикорский И.А. ДД.ММ.ГГГГ, что следует из карточки регистрации форма А, паспортов на имя ФИО6, ФИО2, ФИО3, лицевого счета № ЖЭУ МУП «УГХ» ЖЭУ № <адрес>, письма-ответа ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

                                                                Согласно ст. 64 ЖК УССР (норма материального права, действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений), члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

                                                                В соответствии с ч. 1 ст. 65 ЖК УССР (норма материального права, действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений), наниматель вправе в установленном порядке с письменного согласия всех членов семьи, проживающих вместе с ним, вселить в занимаемое им жилое помещение свою жену, детей, родителей, а также других человек. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей указанное согласия не требуется.

                                                                Таким образом, в соответствии с законодательством действовавшим на момент вселения ФИО6 в спорное жилое помещение, она была правомерно вселена в него, как член семьи нанимателя.

                                                                При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано приобретшим право пользования жилым помещением.

                                                                В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 671 ГК Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 62 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ст. 67 ЖК Российской Федерации закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 674 ГК Российской Федерации и ст. 63 ЖК Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым №PK/2015 от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Порядок заключения, изменения договоров социального наи?ма с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещении?, находящихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде.

Пунктом 1.1 указанного постановления определено, что заключение договора социального наи?ма с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещении?, находящихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, осуществляется на основании заявления основного нанимателя жилого помещения либо иного лица, действующего в силу полномочии?, основанных на нотариально завереной? доверенности.

Пунктом 2.7.4 указанного постановления определено, что заявитель обязан предоставить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (ордер).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в том числе с указанием членов семьи - лиц зарегистрированных в нем: ФИО3, ФИО2, Сикорский И.А., ФИО4.

Из письма-ответа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.18, следует, что на заявление ФИО6 о заключении договора социального найма рассмотрено, отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку не предоставлен договор найма жилого помещения, заключенный до ДД.ММ.ГГГГ.

    При этом, ответчиком суду не предоставлено доказательств неправомерности вселения ФИО6 и членов ее семьи в <адрес> в <адрес>.

                                                                На основании изложенного, суд считает установленным факт правомерности приобретения ФИО6 права пользования квартирой № по <адрес> в <адрес>, ФИО6 является по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основным нанимателем спорного жилого помещения, в связи с чем Администрация <адрес> подлежит обязанию заключить с ФИО6 договор социального найма <адрес> по адресу: <адрес>.

                                                                При этом исковые требования к Управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> РК не подлежат удовлетворению, поскольку данный орган не является собственником спорного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст.ст. 60, 61, 62, 63, 67 ЖК Российской Федерации, ст. 674 ГК Российской Федерации, ст. 35 Закона Республики Крым №PK/2015 от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>», суд

решил:

исковые требования ФИО6 – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО6 договор социального найма <адрес> по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО6 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья: