Решение по делу № 12-20/2022 от 30.05.2022

Дело №12-20/2022

УИД: 91MS0025-01-2021-001748-42

Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2022 года                                                                       г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н., с участием старшего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №3 Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни Волобуева А.С., лица привлекаемого к административной ответственности Гальчинского И.А., представителя Лукина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Крымской таможни на постановление мирового судьи судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 13 мая 2022 г. о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 13.05.2022г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни ФИО5, составившим протокол об административном правонарушении, подана жалоба на незаконность принятого по делу решения. Согласно доводам жалобы мировым судьей судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым незаконно вынесено    постановление по делу № которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 необоснованно прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии ФИО1 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ по факту не декларирования по установленной форме товара, сварочного экструдера «Leister FUSION 3C 123.866», подлежащего таможенному декларированию в связи с превышением стоимостных норм, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Перед составлением протокола, в устной форме, ФИО1 разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Порядок составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не нарушен. Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ составлен в присутствии ФИО1, ему в полном объеме разъяснялись процессуальные права, связанные с привлечением к административной ответственности о чем свидетельствует протокол изъятия вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ, письмо направленное ФИО1 о вызове в Крымскую таможню. Протокол был напечатан в помещении, в котором ФИО3 не находился. Никаких ходатайств о нарушении прав ФИО1 в ходе производства об административном правонарушении не заявлялось. ФИО1 ознакомился с протоколом об административном правонарушении, поставил подписи. Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 13.05.2022г., административное дело направить мировому судье для привлечения к    административной ответственности ФИО1 по ст.16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Крымской таможни, пояснил, что протокол об административном правонарушении по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ составлен должностным лицом Крымской таможни в его отсутствие. Права перед составлением протокола не разъяснялись. Копию протокола получил. В его действиях нет состава административного правонарушения предусмотренного    ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, представил письменные возражения, согласно которым постановление мирового судьи судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 13.05.2022г. по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с существенными процессуальными нарушениями, неустранимыми в судебном заседании, не может быть использован в качестве доказательства по делу. Перед составлением протокола об административном правонарушении ФИО1 не разъяснялись его процессуальные права. Протокол составлен в его отсутствие.

                Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни ФИО5 в судебном заседание жалобу поддержал, просил удовлетворить, постановление отменить, дело направить в мировой суд для привлечения к    административной ответственности ФИО1 Дополнительно пояснил, что непосредственно перед составлением протокола об административном правонарушении и ознакомлением    с его содержанием не разъяснял ФИО1 права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Права разъяснялись в устной форме во время прибытия ФИО1 в помещение Крымской таможни. Подтвердил, что протокол об административном правонарушении составлялся в отдельном кабинете, на втором этаже в помещении Крымской таможни без присутствия ФИО1, который в это время находился в другом помещении Крымской таможни предназначенном для граждан на первом этаже. Напечатал не проект протокола об административном правонарушении, а протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ. Назвал документ проектом, так как с ним необходимо было ознакомить ФИО1 и подписать, никаких других экземпляров протокола не составлялось. После изготовления протокола об административном правонарушении, спустился на первый этаж в помещение где находился ФИО1, предоставил ему напечатанный протокол об административном правонарушении для ознакомления. Права не разъяснял в момент вручения протокола, так как разъяснил их ранее в устной форме, считал это достаточным. Перед вручением и подписанием протокола в данной ситуации не было необходимости вновь разъяснять права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении ФИО1 собственноручно написал о том, что ему права не разъяснялись. Это не соответствует действительности. Оформление протокола об административном правонарушении в другом кабинете не свидетельствует о том, что он изготовлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. На аудиозаписи от 20.05.2021г. на диктофон личного мобильного телефона не имеется информации о разъяснении прав ФИО1, нет необходимости ее исследовать. Кроме того, процессуальные права были подробно разъяснены ФИО1 в письме Крымской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ с почтовым идентификатором №, которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в помещении Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни произведено изъятие товара, являющегося предметом административного    правонарушения, с участием ФИО1, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов, в этот момент ему так же разъяснялись его права. С этой даты считается возбужденным дело об административном правонарушении. В составленном протоколе имеется запись о разъяснении прав и обязанностей ФИО1, предусмотренные    ст.ст.24.2, 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ. ФИО1 и его представитель каких-либо ходатайств о нарушении процессуальных прав при возбуждении должностным лицом    Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, не заявляли.

Выслушав старшего инспектора отдела    таможенного оформления и таможенного контроля № Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни ФИО5, ФИО1, представителя ФИО4 исследовав    письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст.1.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения    лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном    правонарушении     являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 28.2 КоАП протокол составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП в случае неявки физлица, юрлица или их законных представителей, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об    административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в соответствии с указанной выше нормой закона, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит постановление по делу об    административном правонарушении в котором в том, числе излагает      обстоятельства,    установленные при рассмотрении дела, указывает статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства    по делу; мотивированное решение по делу. Как итоговое решение по административному делу постановление должно отвечать требованиям законности и обоснованности.

Статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ. Согласно материалам дела об административном правонарушении    должностным лицом, старшим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, около 02 час. 30 мин., следуя в пешем порядке с территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза, прибыл в зал пассажирского модуля постоянной зоны таможенного контроля МАПП «Армянск» Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни, расположенного по адресу: <адрес>, 114 км. трассы М 17 Херсон-Керчь. При прохождении таможенного контроля ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию либо декларацию на товары не подавал, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, не заявлял. В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, находившихся в    ручной    клади    ФИО1 обнаружен сварочный экструдер «Leister FUSION 3C 123.866», который ФИО1 не задекларировал по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. В действиях ФИО1 должностным лицом установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы дела об административном правонарушении направлены мировому судье на рассмотрение. Мировым судьей прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании постановления от 13.05.2022г. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено по ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ. Мировым судьей в ходе рассмотрения дела выявлено существенное нарушение процессуальных норм выразившихся в не разъяснении ФИО1 процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ перед составлением протокола об административном правонарушении, не устранимых в судебном заседании. Протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствии ФИО1 Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами мирового судьи о том, что в качестве основания прекращения дела об административном правонарушении признано составление проекта протокола об административном правонарушении как не подтвердившегося в судебном заседании. В своих объяснениях ФИО1 и его представитель не оспаривали содержание протокола об административном правонарушении. Кроме того, принимаются в    качестве оснований о прекращении дела выводы мир судьи о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 В данном деле присутствие лица в помещении Крымской таможни означало необходимость его    присутствия в момент составления протокола об административном правонарушении должностным лицом Крым таможни. Обстоятельства о не разъяснении прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, при составлении протокола признается должностным лицом Крымской таможни.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности принятого мировым судьей решения о прекращении дела об административном    правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,    по    ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ вследствие существенных процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об    административном правонарушении, которые являются не устранимыми в ходе рассмотрения дела, влекут признание протокола об административном правонарушении недопустим доказательством. Таким образом, решение мирового судьи о прекращении дела об административном правонарушении суд признает законным и обоснованным и не подлежащим отмене. Суд признает несостоятельными доводы должностного лица о том, что КоАП РФ допускает составление протокола об административном правонарушении и в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае его уведомления надлежащим образом. В данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, явилось по вызову в Крымскую таможню именно для составления протокола об административном правонарушении, который должен был оставляться в его присутствии.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отказе в удовлетворении жалобы и оставлении постановления по делу об административном правонарушении в силе.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных    правонарушениях, судья

р е ш и л:

отказать в удовлетворении жалобы старшего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно, может быть обжаловано в соответствии со ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Судья             подпись        Т. Н. Феденева

    Копия верна.

    Судья                                                                Т.Н. Феденева