Решение по делу № 5-440/2022 от 07.03.2022

Дело № 5-440/2022

УИД: 78RS0007-01-2022-000926-43

УИН: №

(вводная и резолютивная часть оглашена 07 марта 2022 года)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                               11 марта 2022 года

Судья Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга Большакова О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – Пономаренко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде           Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении

Пономаренко А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Пономаренко А.Е. совершил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

Пономаренко А.Е. 06 марта 2022 года в 15 часов 10 минут, находясь по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., напротив дома 35 принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 100 человек, собравшихся с целью выражения своего мнения против <данные изъяты>, в нарушение п. 2-50 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 (в редакции от 02 марта 2022 года) «О мерах по противодействию распространению в Санкт- Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которым в период с 04 марта по 30 апреля 2022 года запретить (временно приостановить) на территории Санкт-Петербурга проведение спортивных, физкультурных, культурных, зрелищных, конгрессно-выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий численностью более 100 человек (за исключением проведения спортивных и физкультурных мероприятий по согласованию с Комитетом по физической культуре и спорту, проведения в театрах, цирках, организациях, осуществляющих публичную демонстрацию фильмов, и концертных залах культурных и зрелищных мероприятий по согласованию с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, а также проведения иных мероприятий (кроме спортивных, физкультурных, культурных и зрелищных мероприятий) по согласованию с Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), а также посещение гражданами указанных мероприятий, если иное не предусмотрено Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, а также в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп. 6.2 п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров. Участники данного массового одновременном пребывания граждан в общественном месте, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции       (COVID-2019).

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Пономаренко А.Е., сотрудником полиции <данные изъяты> УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга <данные изъяты> полиции С.Д.В., осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07 февраля 2011 года    № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и Пономаренко А.Е. и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Данное законное требование Пономаренко А.Е. проигнорировал, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в том числе и Пономаренко А.Е. было не менее 15 минут, однако в указанный промежуток времени Пономаренко А.Е. продолжил нарушать п. 2-50 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 (в редакции от 02 марта 2022 года) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 6.2 п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно продолжил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве не менее 100 человек.

Таким образом, своими действиями Пономаренко А.Е. нарушил п. 2-50 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 (в редакции от 02 марта 2022 года) «О мерах по противодействию распространению в                   Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 6.2 п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Пономаренко А.Е. вину не признал, указав, что ничего не слышал, был на четной стороне улицы, где его задержали, то есть по другому адресу, причину задержания не пояснили, он был в маске. Кроме того, пояснил, что 03 марта 2022 года он также был задержан сотрудниками полиции по аналогичным обстоятельствам, в отношении него в Калининском районе Санкт-Петербурга был составлен административный протокол и он был отпущен под обязательство о явке, до настоящего времени в суд его не вызывали.

Исследовав материалы дела, заслушав Пономаренко А.Е., суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 (в редакции от 27 июля 2020 года) «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицам без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При этом в число мер, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции пунктом 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 (в редакции от 13 ноября 2020 года) «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» относится, среди прочего, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Невыполнение Пономаренко А.Е. указанных ограничений в виде участия в массовом пребывании граждан в общественном месте в количестве не менее 100 человек, с несоблюдением социальной дистанции является нарушением установленных вышеуказанными нормами закона общественного порядка и санитарных норм и правил и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Вина Пономаренко А.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП №от 07 марта 2022 года, в котором изложены вышеуказанные события административного правонарушения;

- протоколом ДЛ САП № от 06 марта 2022 года, согласно которому в 20 часов 00 минут 06 марта 2022 года Пономаренко А.Е. доставлен в 55 отдел полиции за совершение 06 марта 2022 года в 15 часов 10 минут административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ;

- рапортом <данные изъяты> 55 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга А.Р.С. от 06 марта 2022 года о том, что 06 марта 2022 года в 15 часов 10 минут Пономаренко А.Е., находясь напротив дома 35 по Невскому проспекту Санкт-Петербурга, принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 100 человек, в результате чего Пономаренко А.Е. был задержан и доставлен в 55 отдел полиции;

- письменными объяснениями сотрудников ОМВД России С.Д.В., Л.Ю.Н., А.Р.С., из которых следует факт участия Пономаренко А.Е. 06 марта 2022 года в 15 часов 10 минут напротив дома 35 по Невскому проспекту      Санкт-Петербурга в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 100 человек, в нарушение санитарных норм и правил;

- CD-диском с видеозаписями, отражающими массовое скопление людей в количестве, визуально оцениваемом не менее 100 человек, массовое нарушение общественного порядка, санитарных норм и правил, призывы сотрудников полиции о необходимости прекращения противоправных действий, имевшее место 06 марта 2022 года напротив дома 35 по Невскому проспекту Санкт-Петербурга;

- ответом из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности о том, что уведомлений о проведении 06 марта 2022 на территории Санкт-Петербурга публичных мероприятий не подавалось и не согласовывалось;

- а также другими материалами дела.

Личность Пономаренко А.Е. установлена по паспорту и справке АС «Российский паспорт».

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признает достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины Пономаренко А.Е. в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2. КоАП РФ. Оснований для переквалификации действий Пономаренко А.Е. и прекращении административного производства, не имеется.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пп. 1-6 ст. 2), на что указывает в своем Определении № 1721-О от 24 октября 2013 года Конституционный Суд Российской Федерации.

Цели приведенного выше массового одновременного пребывания в общественном месте, исходя из исследованных судом вышеуказанных материалов дела, в том числе видеозаписей, не относились к целям публичного мероприятия по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Непризнание Пономаренко А.Е. своей вины суд оценивает, как желание избежать административной ответственности за содеянное, поскольку факт допущенного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании. Оснований не доверять письменным объяснениям и рапортам сотрудников полиции у суда не имеется, поскольку они выполняли действия, связанные с исполнением своих служебных обязанностей.

Отсутствие Пономаренко А.Е. на видеозаписи не свидетельствует о том, что он в действительности не находился напротив дома 35 по Невскому проспекту                   Санкт-Петербурга, а подтверждает массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве не менее 100 человек.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд находит вину Пономаренко А.Е. с достаточной полной нашедшей подтверждение в ходе судебного разбирательства. У суда не имеется оснований не доверять информации, содержащейся в вышеуказанных документах и установленной в судебном заседании.

Таким образом, в действиях Пономаренко А.Е. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.2.2 КоАП РФ, так как он совершил участие в массовом одновременного пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Назначенное административное наказание должно быть адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Пономаренко А.Е., в качестве отягчающего административную ответственность Пономаренко А.Е., судом учитывается его привлечение к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, конкретные обстоятельства дела, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ посредством назначения Пономаренко А.Е. административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.2.2, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Пономаренко А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Указанную сумму Пономаренко А.Е. не позднее 60 дней необходимо перечислить по следующим реквизитам:

УФК по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

Номер счета получателя платежа: 03100643000000017200,

БИК: 014030106,

ИНН: 7830002600,

КПП: 784201001,

КБК: 18811601201019000140,

ОКТМО: 40342000,

Назначение платежа: Административный штраф 55 отдел полиции,

УИН: №

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                  О.В. Большакова