Решение по делу № 2-447/2017 от 13.06.2017

Дело № 2-447/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года                             г. Емва

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

При секретаре Обухович Е.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Княжпогостского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации СП «Серегово» об обязании устранить нарушения требования пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Княжпогостского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации СП «Серегово» об обязании устранить нарушения требования пожарной безопасности.

В обоснование указано, что отделением надзорной деятельности и профилактической работы Княжпогостского района ГУ МЧС РФ по РК на основании распоряжения от 29.03.2016 № 43 проведена внеплановая проверка территории пст. Ляли администрации сельского поселения «Серегово», подверженного угрозе лесных пожаров.

По результатам проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства в области пожарной безопасности, в пст. Ляли выявлены следующие нарушения требований законодательства в указанной сфере:

В пст. Ляли сельского поселения «Серегово» в нарушение требований п. 4.14. Свода правил противопожарные расстояния от границы застройки пст. Ляли до лесных насаждений составляют менее 30 метров.

Территория пст. Ляли не обеспечена достаточным количеством источников противопожарного водоснабжения, чем нарушены п. 4.1, разд. 5 и 6,п. 9.11 СП 8.13130.2009.

По результатам проверки главе сельского поселения «Серегово» выдано предписание об устранении указанных нарушений в срок не позднее 01.06.2016.

05.06.2017 в прокуратуру района из отделения надзорной деятельности и профилактической работы Княжпогостского района ГУ МЧС РФ по РК поступила информация о том, что до настоящего времени указанные нарушения администрацией сельского поселения «Серегово» не устранены.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей и могут серьезным образом повлиять на их эвакуацию и спасение в случае возникновения пожара, привести к массовой гибели людей.

Представитель прокуратуры Поколинская Л.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования и доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика – Коншин А.В. в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями.

Представитель ОНД и ПР Княжпогостского района УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Коми в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии неявившегося участника процесса.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69- ФЗ) закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, помимо прочих, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В силу ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ), первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 утвержден Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - Свод правил).

Применение настоящего Свода правил обеспечивает соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п. 4.14. СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 утвержден Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Согласно п. 4.1 СП 8.13130.2009 наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Пунктом 9.11 СП 8.13130.2009 предусмотрено, что пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе:

при наличии автонасосов - 200 м;

при наличии мотопомп - 100 - 150мв зависимости от технических возможностей мотопомп.

Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или искусственных водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с учетом требований п. 9.9 настоящего Свода правил.

Расстояние от точки забора воды из резервуаров или искусственных водоемов до зданий III, IV и V степеней огнестойкости и до открытых складов горючих материалов должно быть не менее 30 м, до зданий I и II степеней огнестойкости - не менее 10 м.

Из материалов дела следует, что отделением надзорной деятельности и профилактической работы Княжпогостского района ГУ МЧС РФ по РК на основании распоряжения от 29.03.2016 № 43 проведена внеплановая проверка территории пст. Ляли администрации сельского поселения «Серегово», подверженного угрозе лесных пожаров.

По результатам проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства в области пожарной безопасности, в пст. Ляли выявлены следующие нарушения требований законодательства в указанной сфере:

В пст. Ляли сельского поселения «Серегово» в нарушение требований п. 4.14. Свода правил противопожарные расстояния от границы застройки пет. Ляли до лесных насаждений составляют менее 30 метров.

Территория пст. Ляли не обеспечена достаточным количеством источников противопожарного водоснабжения, чем нарушены п. 4.1, разд. 5 и 6,п. 9.11 СП 8.13130.2009.

По результатам проверки главе сельского поселения «Серегово» выдано предписание об устранении указанных нарушений в срок не позднее 01.06.2016.

05.06.2017 в прокуратуру района из отделения надзорной деятельности и профилактической работы Княжпогостского района ГУ МЧС РФ по РК поступила информация о том, что до настоящего времени указанные нарушения администрацией сельского поселения «Серегово» не устранены.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей и могут серьезным образом повлиять на их эвакуацию и спасение в случае возникновения пожара, привести к массовой гибели людей, следовательно, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Поскольку иск инициирован прокурором, который в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, а деятельность ответчика финансируется за счет средств местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Княжпогостского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации СП «Серегово» удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Серегово» устранить нарушения требований пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий:

обеспечить противопожарные расстояния от границы застройки пст. Ляли до лесных насаждений в соответствии с требованиями п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 - не менее 30 метров;

обеспечить территорию пст. Ляли достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2017 года в 16 час. 00 мин.

Судья              О.Н. Мишина