Решение по делу № 2а-2005/2020 от 12.08.2020

№ 2а-2005/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2020 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Семеновой Е.Е.,

с участием помощника прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Петрова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Милованова Геннадия Юрьевича к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии об отмене решения от 31.07.2020 «О регистрации Добрянской Наталии Григорьевны кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Пионерскому одномандатному избирательному округу №17», отмене регистрации кандидата в депутаты,

при участии административного истца Милованова Г.Ю.,

представителя административного ответчика Шемекеева Д.К., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

12.08.2020 Милованов Г.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии (далее – Новочебоксарской ТИК), мотивируя тем, что на основании решения административного ответчика от 04.08.2020 является кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Пионерскому одномандатному округу №17, выборы которых назначены на 13.09.2020 решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 23.06.2020 №С79-1. Решением Новочебоксарской ТИК от 31.07.2020 кандидатом в депутаты по тому же округу зарегистрирована Добрянская Н.Г., указавшая в заявлении о согласии баллотироваться сведения о наличии профессионального высшего образования – специалитет, магистратура. В нарушение пп.«б» п.2.2 ст.33 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Добрянской Н.Г. копии документа о наличии указанного ею в заявлении образования не представлено. Со ссылкой на пп.п.2,2.2 ст.33, п.24 ст.38, п.6, пп.«а» п.7 ст.76 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» просит признать незаконным и отменить решение от 31.07.2020 №60-6 «О регистрации кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва Добрянской Наталии Григорьевны по Пионерскому одномандатному избирательному округу №17», отменить регистрацию Добрянской Наталии Григорьевны кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики.

В судебном заседании административный истец Милованов Г.Ю. заявленные требования поддержал по изложенным основаниям и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Новочебоксарской ТИК Шемекеев Д.К. просил отказать в удовлетворении административного иска в связи с тем, что Добрянской Н.Г. был представлен диплом о высшем профессиональном образовании. Указание в заявлении сведений о наличии диплома о наличии высшего образования - специалитета, магистратуры посчитал технической ошибкой, так как на время получения Добрянской Н.Г. диплома таких уровней образования не существовало.

Заинтересованное лицо Добрянская Н.Г. в судебном заседании не участвовала, уведомлена, согласно телефонограмме не желает участвовать в судебном заседании.

Заинтересованное лицо Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики явку представителя в судебное заседание не обеспечило, уведомлено, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно п.2 ст.33 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В соответствии с пп. «б» п.2.2 ст.33 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ к заявлению, предусмотренному пунктом 2 статьи, прилагаются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом (если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов).

По смыслу указанной нормы полнота указанных кандидатом сведений в заявлении о согласии баллотироваться на выборах определяется избирательной комиссией не только данными, указанными им в самом заявлении, но и представленными кандидатом документами, приложенными к заявлению, в частности, дипломом, позволяющими избирательной комиссии информировать избирателей о тех сведениях о кандидате, сообщение которых в силу закона является обязательным.

Согласно абз.3 п.1 разъяснений Центральной избирательной комиссии РФ по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата (утв. Постановлением ЦИК от 11.06.2014 №235/1488-6) в заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в случае наличия у него профессионального образования, указывает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой он получил профессиональное образование, год ее окончания и реквизиты (серия и номер) выданного этой организацией документа о профессиональном образовании, а также прилагает ксерокопию указанного документа.

Из материалов дела следует, что решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 23.06.2020 №С79-1 назначены выборы депутатов Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва.

21.07.2020 Добрянская Н.Г. подала заявление в Новочебоксарскую ТИК о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Пионерскому одномандатному избирательному округу №17, в котором помимо прочих сведений, требуемых в соответствии с приведенными выше положениями закона, указала сведения о профессиональном образовании: высшее – специалитет, магистратура, Волго-Вятская академия государственной службы, филиал в г.Чебоксары Чувашской республики г.Нижний Новгород, год окончания – 2004, диплом №, регистрационный №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением №60-6 от 31.07.2020 Новочебоксарской ТИК Добрянская Н.Г. зарегистрирована кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Пионерскому одномандатному избирательному округу №.

В подтверждение правильности указания сведений к заявлению о согласии баллотироваться в качестве кандидата в депутаты Добрянской Н.Г. прилагалась копия диплома, в котором содержатся указание на окончание ею ДД.ММ.ГГГГ Волго-Вятской академии государственной службы, филиал в г.Чебоксары Чувашской республики, по специальности «Государственное и муниципальное управление», с присвоением квалификации «Менеджер».

Дипломы специалиста и магистра кандидатом Добрянской Н.Г. действительно не представлены.

В соответствии с разъяснениями в абз.2 п.31 Постановления Пленума ВС РФ от 31.03.2011 №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» только значительные нарушения, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствовали его регистрации, могут вести за собой отмену регистрации кандидата, при этом о таких нарушениях не было и не могло быть известно избирательной комиссии.

В заявлении Добрянской Н.Г. выражено согласие баллотироваться кандидатом в депутаты, указаны все необходимые сведения о профессиональном образовании, сам по себе факт неправильного указания уровня высшего образования нельзя расценивать как нарушение закона, влекущее за собой незаконность принятого избирательной комиссией решения о регистрации такого лица кандидатом в депутаты.

Поскольку избирательное законодательство не содержит требования об обязательном указании кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться квалификации или уровня профессионального образования, поэтому непредставление Добрянской Н.Г. в Новочебоксарскую ТИК копии диплома, подтверждающего указанный в заявлении уровень профессионального образования (специалитет, магистратура), не является значительным нарушением и основанием для отказа Добрянской Н.Г. в регистрации кандидатом в депутаты.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 239-244 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Милованова Геннадия Юрьевича к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии об отмене решения от 31.07.2020 №60-6 «О регистрации кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва Добрянской Наталии Григорьевны по Пионерскому одномандатному избирательному округу №17», отмене регистрации Добрянской Наталии Григорьевны кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено 17.08.2020.