Решение по делу № 2-22/2023 от 26.01.2023

Дело № 2-22/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сямжа                                             20 марта 2022г.

Сямженский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Бараевой О.В.,

с участием заместителя прокурора Сямженского района Горбуновой Л.И., истца Соколовой А.В.

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области Мосолова Ю.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования, БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Келлера А.С.,

при секретаре Пантиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Сямженского района (в интересах Соколовой А.В.) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области о признании права на дополнительную страховую гарантию в виде единовременной страховой выплаты в соответствии с п.п. «Б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Сямженского района Вологодской области, действующий в интересах Соколова А.В, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил:

признать за Соколова А.В право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»;

возложить на ГУ–Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность выплатить Соколова А.В единовременную страховую выплату в соответствии с п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», мотивировав требования следующим:

Соколова А.В работает в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой - анестезистом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время отсутствия другого работника она была переведена на должность медицинской сестры процедурной. Работая в процедурном кабинете поликлиники Соколова А.В ДД.ММ.ГГГГ забирала кровь у пациентов, одной из которых являлась ФИО4 у которой ДД.ММ.ГГГГ методом ПЦР было выявлено заболевание новой коронавирусной инфекцией (мазок взят ДД.ММ.ГГГГ).ДД.ММ.ГГГГ Соколова А.В методом ПЦР была обследована на наличие новой коронавирусной инфекции. Обследование показало положительный результат. В связи с тем, что выявленное у Соколова А.В заболевание подпадает под страховой случай в соответствии с Указом Президента РФ,Э БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» был издан приказ №-осн от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии по расследованию», собраны документы, подтверждающие факт страхового случая, после чего документы направлены в ГУ – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ для назначения страховой выплаты. В сентябре 2022г. указанные документы Фондом были возвращены в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) В сопроводительном письме указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденное постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239, отменено и с указанной даты случаи заболевания медицинских работников новой коронавирусной инфекцией (независимо от даты заболевания) расследованию не подлежат.

Аналогичный ответ направлен Фондом Соколовой А.В. на ее личное обращение.

Протокол заседания комиссии по расследованию страхового случая не подписан представителем Фонда, хотя фактически расследование несчастного случая завершено в марте 2022г., случай заражений Соколовой А.В. новой коронавирусной инфекцией признан подпадающим под действие п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ.

Учитывая, что страховой случай заболевания Соколовой В.А. новой коронавирусной инфекцией наступил до 15.07.2022, она имеет право на получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ. В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, медицинская сестра является медицинским работником, относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» медицинская сестра процедурной выполняет назначенные лечащим врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, помогает при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач; производит взятие крови из вены для исследования и отправляет ее в лабораторию и т.д.

БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» является медицинской организацией, имеет лицензию на медицинскую деятельность №, выданную Департаментом здравоохранения Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ.

Соколова А.В, являясь медицинским работником БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», при исполнении своих трудовых обязанностей непосредственно работала с пациентом, у которого подтвердилось заболевание новой коронавирусной инфекцией, заразилась указанной инфекцией, что подтверждено лабораторными исследованиями. В результате заболевания Соколова А.В получила осложнения, включенные в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, утвержденных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Согласно п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством РФ.

Согласно п.6 Указа Президента Российской Федерации единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 15.07.2022 № 464 Указ Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» признан утратившими силу с 15.07.2022г.

Вместе с тем, пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента РФ от 06 мая 2020г. № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных Указах Президента РФ работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

В судебном заседании заместитель прокурора Горбунова Л.И., истец Соколова А.В. заявленные требования уточнили, просили суд:

признать за Соколовой А.В. право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Уточненные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Соколова А.В. дополнительно пояснила, что, с 26.01.2022г. по 04.02.2022г. работая медсестрой в процедурном кабинете, ДД.ММ.ГГГГг. имела контакт с больным коронавирусной инфекцией ФИО4 (ПЦР положительный от 05.02.2022г.), признаки ОРВИ у нее, Соколова А.В, появились 09.02.2022г., при этом был взят экспресс тест, который показал отрицательный результат. В связи с тем, что её состояние здоровья продолжало ухудшаться, 14.02.2022г. был взят ПЦР тест, который показал положительный результат. Дома никто из близких в этот момент коронавирусной инфекцией не болел.

В ходе судебного следствия ответчик ГУ–Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации был заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Келлер А.С. в судебном заседании пояснил, что БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» полностью поддерживает требования прокурора в защиту интересов сотрудника БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», поскольку комиссией по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте 6 пункта 2 Указа Президента РФ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» случай заражения новой коронавирусной инфекцией медицинской сестры процедурной БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Соколовой А.В. был признал подпадающим под действие п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020г. № 313 «О предоставлении дополнительных медицинских гарантий отдельным категориям работников». После оформления протокола, подписанного тремя из четырех членов комиссии в марте 2022г. протокол с необходимыми материалами был направлен в ГУ–Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для подписания членом комиссии сотрудником Фонда ФИО1.. Несмотря на то, что документы должны быть подписаны в течение трех дней, сотрудник Фонда ФИО2. данный протокол не подписала, своего мнения при голосовании по вопросу предоставлении дополнительных медицинских гарантий Соколова А.В в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» не направила, фактически игнорируя необходимость своего участия в работе комиссии. Документы из Фонда на Соколова А.В поступили в ноябре 2022г. также без подписи сотрудника Фонда. Полагает, что предложение Фонда о расследовании случая заражения новой коронавирусной инфекции по новым правилам полностью нарушает права и законные интересы Соколова А.В

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в судебном заседании Масалова Ю.А. с требованиями иска не согласилась, просила в иске отказать в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, из которого следует, что согласно Указу Президента РФ от 06.05.2020 № 313 для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

Гражданин должен работать в медицинской организации в должности, перечисленной в Указе от 06.05.2020 № 313: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи.

При исполнении гражданином трудовых обязанностей, его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в распоряжение от 15.05.2020 № 1272-Р.

Заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и пациентами с подозрениями на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи.

Заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятых на основании результатов компьютерной томографии.

Заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность

Организация расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. № 313, регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021г. № 239 которым было утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученной при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее Временное положение).

В соответствии с п. 2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительного уведомить о заболевании работника Фонд и руководителя организации (руководителя структурного подразделения), в которой работает работник.

Пунктом 3 Временного положения установлено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам расследования страхового случая в Фонд направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (п.5 Временного положения).

Пунктом 7 Временного положения предусмотрено, что в целях рассмотрения заявления работника о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией (далее - заявление), исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья формируется апелляционная комиссия.

Приказом Фонда от 02.03.2021г. № 53 «Об уполномочивании Государственных учреждений – региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации на участие во врачебных комиссиях по расследованию страховых случаев», до 31.12.2021г. региональным отделением Фонда переданы полномочия по участию в комиссиях по расследованию страховых случаев, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020г. № 313.

Для расследования случая заболевания медицинской сестры-анестезиста БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Соколова А.В новой коронавирусной инфекцией его работодателем была создана комиссия, в состав которой включены и.о. главного врача БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» ФИО5, врач-терапевт участковый БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» ФИО7, фельдшер ФИО6 (председатель профсоюзного комитета), главный специалист отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ФИО1.

В целях назначения медицинскому работнику Соколова А.В единовременной страховой выплаты, БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» в адрес регионального отделения были направлены документы, в том числе, протокол заседания комиссии по расследованию страхового случая, который не содержал мнения регионального отделения.

В процессе анализа поступивших от БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» документов установлено:

Согласно справке о векторе заражения, Соколова А.В работает медицинской сестрой-анестезистом в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ Соколова А.В используя средства индивидуальной защиты, выполняла забор крови ФИО4, у которой в дальнейшем был установлен диагноз новая коронавирусная инфекция (код мазка № от ДД.ММ.ГГГГ- положительный).

Согласно медицинской карте 09.02.2022г. у Соколова А.В появились жалобы на головные боли, слабость, повышение температуры, першение в горле.

В соответствии с выпиской из регионального регистра лиц, переболевших COVID-19, а также медицинской картой Соколова А.В, 09.02.2022г. Соколова А.В методом экспресс-теста была обследована на наличие новой коронавирусной инфекции. Обследование показало отрицательный результат.

14.02.2022г. Соколова А.В методом ПЦР - исследования была повторно обследована на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19. Обследование показало положительный результат (мазок № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленных документов по мнению ответчика не следует, что заражение Соколова А.В произошло именно от пациента ФИО4 04.02.2022г., так как на ДД.ММ.ГГГГ у Соколова А.В был отрицательный результат экспресс-теста.

После поступления в региональное отделение документов, региональное отделение информировало БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» о своем особом мнении. Комиссия по расследованию случая заболевания медицинского работника Соколова А.В в законном составе не собиралась.

В связи с тем, что в протоколе, оформленном БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», позиция представителя регионального отделения не отражена, нарушен порядок расследования случая заражения медицинского работника Соколова А.В новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Постановлением Правительства РФ от 29.08.2022 № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ (далее – Постановление № 1508) было признано утратившим силу, в том числе, постановление Правительства РФ от 20.02.2021г. №239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой ременную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения-решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких» (постановление № 239).

В связи с признанием вышеуказанных актов Правительства РФ утратившими силу, материалы расследования возвращены работодателю Соколовой А.В. БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ».

Постановление № 1508 вступило в силу 30.08.2022, в связи с чем, случаи заболевания медицинских работников новой коронавирусной инфекцией (независимо от даты заболевания) в порядке, предусмотренном Постановлением № 239, с 30.08.2022 расследованию не подлежат.

При расследовании указанных случаев следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» (далее – Постановление № 967).

Оформленный по результатам расследования акт о случае профессионального заболевания будет являться основанием для осуществления указанной единовременной страховой выплаты.

Считают, что не исключена возможность расследования случая заражения медицинского работника Соколова А.В новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в порядке, предусмотренном Постановлением № 967.

В судебном заседании представитель ответчика Масалова Ю.А дополнительно пояснила, что в случае установления судом факта заражения Соколова А.В новой коронавирусной инфекцией непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, составления и направления в региональное отделение документа, являющегося основанием для назначения и произведения единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа от 06.05.2020г. № 313, региональное отделение произведет указанную выплату в сроки, установленные Указом от 06.05.2020г. № 313, дополнительного решения о возложении обязанности произвести выплату не требуется.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 N 1272-р был утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», согласно которому вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии) (J12) были включены в данный перечень.

Согласно «Временному положению о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 N 239 расследование страхового случая проводится врачебной комиссией, по результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником. Фонд социального страхования Российской Федерации подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее.

В соответствии с приказом о принятии работника на работу № ДД.ММ.ГГГГ. Соколова А.В принята на работу на хирургическое отделение БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» с 13.09.2021г., является застрахованной по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста в обязанности, в том числе, входит проведение работы по подготовке пациентов к анестезиологическому пособию в преднаркозной палате, наблюдение за пациентом после проведения обеспечения анестезиологического пособия в палате пробуждения, ассистирование врачу анестезиологу-реаниматологу при выполнении медицинских вмешательств и пр.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Соколова А.В принимается на работу в БУЗ ВО «Сямжнская ЦРБ» медицинской сестрой -анестезистом.

Соколова А.В в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время отсутствия другого работника была переведена на должность медицинской сестры процедурной (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно справке о векторе заражения, ДД.ММ.ГГГГ Соколова А.В используя средства индивидуальной защиты, выполняла забор крови ФИО4, у которой в дальнейшем был установлен диагноз новая коронавирусная инфекция (код мазка № от ДД.ММ.ГГГГ- положительный).

Как следует из показаний свидетеля ФИО4, 04.02.2022г. в процедурном кабинете БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» медицинская сестра Соколова А.В брала у нее кровь на анализ. 05.02.2022г. тест коронавирус у нее, ФИО4, был положительным.

Согласно пояснениям Соколова А.В, записям в медицинской карте 09.02.2022г. у Соколова А.В появились жалобы на головные боли, слабость, повышение температуры, першение в горле.

14.02.2022г. Соколова А.В методом ПЦР - исследования была обследована на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19. Обследование показало положительный результат (мазок № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из амбулаторной карты БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» № Соколова А.В находилась на амбулаторном лечении в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ- 28.02.2022г. (листок нетрудоспособности №). Диагноз: код диагноза по МКБ-10 U07.1 коронавирусная инфекция COVID-19, вирус идентифицирован. Осложнение острый фарингит, код диагноза по МКБ-10 J02,9. Пациентка получала этиотропную терапию и установленный ей диагноз сопровождался осложнениями, указанными в Перечне к Распоряжению Правительства РФ № 1272 -ОР от 15 мая 2020г.

Согласно справке БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ родственники Соколова А.В COVID-19 в 2022 г. не болели.

Доказательства заражения COVID-2019 Соколова А.В в быту, в материалах дела отсутствуют.

14.03.2022г. приказом № - осн и.о. главного врача БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» ФИО5 была создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и наличия осложнений, включенных в перечень утверждаемый Правительством РФ и повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, медицинской сестры Соколова А.В БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», в состав комиссии вошли: председатель комиссии – и.о. главного врача БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» ФИО5, врач – терапевт участковый ФИО7, председатель профсоюзного комитета, фельдшер ФИО6, представитель ФСС - главный специалист отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством РО ФСС ФИО2.

Как следует из письменных материалов дела, в том числе из протокола заседания комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте б пункта 2 Указа Президента РФ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», подписанного тремя членами комиссии: председателем комиссии – и.о. главного врача БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» ФИО5, врачом – терапевтом участковым ФИО7, а также из показаний, допрошенных свидетелей ФИО2 и ФИО6 случай заражения новой коронавирусной инфекцией медицинской сестры БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Соколова А.В был признан подпадающим под действие п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных медицинских гарантий отдельным категориям работников».

Как следует из показаний свидетеля ФИО3, работающей начальником отдела кадров БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», ФИО2. - главного специалиста отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством РО ФСС участие представителя Фонда в заседании комиссии в связи с удаленностью происходило дистанционно. Материалы направлялись в ФИО2 в бумажном носителе, рассматривались ей, а в дальнейшем ФИО2. высказывала свое мнение по вопросу возможности признания случая страховым. По Соколова А.В все материалы были представлены в Фонд в марте 2022г., документы были привезены в Фонд старшей медсестрой БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ». Как следует из показаний свидетелей ФИО2. и ФИО3 регистрации документов в Фонде не производилось, приказ направлялся без номера и указания даты, поскольку на разрешение вопроса предоставлялось три дня. В связи с большим количеством документов, поступающих в Фонд, произвести данную работу в трехдневный срок было невозможно. Представителем Фонда ФИО2 велась переписка по электронной почте с БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ». Документы в Фонде находились до осени 2022г., представитель Фонда ФИО2 своего мнения по Соколова А.В в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» не направила. Документы на Соколова А.В были возвращены в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ». Представитель Фонда ФИО2 пояснила, что у нее было отрицательное мнение по вопросу Соколова А.В, она направляла свое отрицательное мнение по электронной почте.

Показания ФИО2. о том, что она направляла свое мнение в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» суд не принимает во внимание, поскольку какие-либо доказательства подтверждающие слова ФИО2 отсутствуют, представленные БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» скриншоты переписки по электронной почте между ФИО3 и ФИО2., показания ФИО2. опровергают.

Таким образом, судом было установлено, что расследование по вопросу Соколова А.В производилось в марте 2022г., представитель Фонда ФИО2 также принимала участие в расследовании данного случая по Соколова А.В, поскольку ей были направлены все документы, в дальнейшем представитель Фонда ФИО2 не высказав своего мнения, продержав документы до осени 2022г., фактически заблокировала принятие решения комиссии.

Как следует из показаний свидетеля ФИО3, пояснений представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Келлер А.С у Фонда и ранее была практика длительного не подписания протоколов по делам, где членами комиссии - сотрудниками БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» изначально было высказано мнение о положительном решении вопроса о признании случаев, указанных в подпункте б пункта 2 Указа Президента РФ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» страховыми.

Общеизвестно, что COVID-2019 характеризуется высоким уровнем контагиозности, имеет высокую скорость передачи вируса от человека человеку преимущественно воздушно-капельным путем.

С даты контакта истца с лицом с подтвержденным COVID-2019 – 04.02.2022г. до даты появления у Соколова А.В первых симптомов COVID-2019 – 09.02.2022г. прошло 5 дней, что соответствует инкубационному периоду COVID-2019, установленному Всемирной организацией здравоохранения, а также соответствует инкубационному периоду COVID-2019, установленному Методическими рекомендациями МР №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец Соколова А.В была заражена COVID-2019 при исполнении своих трудовых обязанностей – при заборе крови у пациента 04.02.2022г.

Следовательно, положения Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" распространяется на случай Соколовой А.В., который является страховым, влекущим единовременную страховую выплату, так как Соколова А.В., работая в должности медицинской сестры процедурной БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», при исполнении своих трудовых обязанностей 04.02.2022г. непосредственно работая с пациентом, больным новой коронавирусной инфекцией, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при выполнении должностных обязанностей контактировала с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) заразилась новой коронавирусной инфекцией (Covid-19), что подтверждено лабораторными методами исследования, при этом ее здоровью был причинен вред в виде развития у нее осложнений, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в распоряжение от 15.05.2020 № 1272-Р. Заболевание повлекло за собой временную нетрудоспособность, Соколовой А.В. была назначена этиотропная терапия.

При таких обстоятельствах суд признает требования заместителя прокурора Сямженского района, исковые требования Соколовой А.В. правомерными, подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что Соколова А.В. не могла заразиться 04.02.2022г., поскольку в соответствии с выпиской из регионального регистра лиц, переболевших COVID-19, а также медицинской картой Соколовой А.В., 09.02.2022г. Соколова А.В. методом экспресс-теста была обследована на наличие новой коронавирусной инфекции. Обследование показало отрицательный результат, суд признает несостоятельным, поскольку экспресс -тест в силу его несовершенства может быть как ложно - положительным так и ложно - отрицательным. Данные выводы суда подкрепляются инструкцией по применению экспресс-антиген SARS-CoV-2-ИХА, из которой следует, что отрицательный результат теста не исключает возможности инфицирования вирусом SARS-CoV-2-ИХА. Также суду были представлены результаты одновременного тестирования по экспресс-тесту и ПЦР которые показали разные результаты.

Кроме того, комиссия БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» по расследованию страховых случаев, указанных в п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» большинством голосов по состоянию на март 2022г. признала случай Соколовой А.В. страховым.

Согласно п.п. «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа.

За Соколовой А.В. суд признает право на получение ей единовременной страховой выплаты в соответствии с п.п. «б» пунктов 2 и 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, о том, что в протоколе, оформленном БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», позиция представителя регионального отделения не отражена, нарушен порядок расследования случая заражения медицинского работника Соколовой А.В. новой коронавирусной инфекцией COVID-19, при расследовании указанных случаев следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» (далее – Постановление № 967) суд признает несостоятельными, так как они опровергаются исследованными судом доказательствами.

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск заместителя прокурора Сямженского района удовлетворить.

Признать за Соколова А.В (паспорт №) право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с п.п. «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Сямженский районный суд Вологодской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023г.

Судья