Решение по делу № 12-37/2020 от 17.03.2020

Дело № 12-37/2020УИД 25MS0055-01-2020-000138-66 И.о. мирового судьи судебного участка № 55 Малова Т.И.

РЕШЕНИЕ

г.Партизанск                            20 мая 2020 года

Судья Партизанского городского суда Приморского края Шкляр Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа – ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края Маловой Т.И. от <Дата> (дело №___) о привлечении Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата> Управление жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа ФИО3 подала жалобу, в которой указывает, что обязанность по содержанию автодороги местного значения на территории Партизанского городского округа возложена законом на органы местного самоуправления Партизанского городского округа. В соответствии со ст.58 Устава Партизанского городского округа исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Партизанского городского округа в порядке, определенном нормативным правовым актом Думы Партизанского городского округа. Просит учесть, что финансовое обеспечение деятельности муниципального казённого учреждения - Управлением жилищно- коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа в соответствии со ст.6 БК РФ осуществляется за счет средств соответствующего бюджета. Просит учесть следующие смягчающие обстоятельства: тяжелое имущественное положение, тяжелое финансовое положение и то, что отсутствие достаточных денежных средств для уплаты административного штрафа; проводится постоянная работа по недопущению нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения; в рамках исполнения предписаний, об устранении нарушений законодательства возложенного на Управление жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа, организациям выполняющим работы по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения направлялись претензии в целях устранения выявленных нарушений. Также просит учитывать требования Постановления Конституционного суда РФ от <Дата> №___-П, в соответствии с которым минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкции, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем постановлении. Просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края Маловой Т.И. от <Дата> изменить и снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей.

Представитель Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и изменения оспариваемого постановления.

    Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное (действие) бездействие физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

    Из материалов дела следует, что Управлением жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа не выполнены в установленные сроки следующие предписания (представления):

    предписание №___ от 18.12.2019г. - в течение 1 суток с момента получения (дата получения - <Дата>);

    предписание №___ от 23.12.2019г. - в течение 6 часов с момента получения (дата получения - <Дата>);

    предписание №___ от 23.12.2019г. - в течение 5 рабочих суток с момента получения (дата получения - <Дата>);

    предписание №___ от 24.12.2019г. - в течение 1 рабочих суток с момента получения (дата получения - <Дата>);

    предписание №___ от 27.12.2019г. - в течение 6 часов с момента получения (дата получения - <Дата>);

    предписание №___ от 27.12.2019г. - в течение 6 часов с момента получения (дата получения - <Дата>);

    предписание №___ от 31.12.2019г. - в течение 6 часов с момента получения (дата получения - <Дата>);

    предписание №___ от 31.12.2019г. - в течение 6 часов с момента получения (дата получения - <Дата>);

    предписание №___ от 31.12.2019г. - в течение 6 часов с момента получения (дата получения - <Дата>);

    предписание №___ от <Дата> - в течение 6 часов с момента получения (дата получения - <Дата>);

    предписание №___ от <Дата> - в течение 6 часов с момента получения (дата получения - <Дата>).

Факт совершения Управлением жилищно-коммунального комплекса администрацией Партизанского городского округа административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, представителем УЖКК не оспаривается и подтверждается собранными по делу и оцененными мировым судьей судебного участка №___ судебного района <адрес> края в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ доказательствами: протоколом 25 ПКю №___ от <Дата> об административном правонарушении; указанными предписаниями (представлениями), актами выявленных недостатков в содержании дорог.

Решением Думы Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___ учреждено Управление жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа в форме муниципального казённого учреждения.

Согласно п.1.5 Положения об Управлении жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа, утверждённого решением Думы Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___, Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, ведёт бюджетный учёт.

В соответствии с п.2.1 названного Положения, основными целями и задачами работы Управления являются, в частности, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Партизанского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Партизанского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.1.2).

С учётом изложенного и.о. мировой судья судебного участка №___ судебного района <адрес> края сделал правильный вывод о наличии в действиях Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о назначении Управлению жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено названному юридическому лицу в пределах, установленных санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении и принять правильное решение, и.о. мировым судьей судебного участка №___ судебного района <адрес> края не допущено.

Характер совершенного правонарушения по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившийся в невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений требований ГОСТ Р 50597-93, согласно которому все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в данной сфере, что свидетельствует об отсутствии оснований для снижения назначенного мировым судьей размера штрафа в соответствии с положениями ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

    Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении администрации Партизанского городского округа, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

Вследствие изложенного, все доводы жалобы нахожу несостоятельными, оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа - оставить без изменения, жалобу ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия. Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в порядке надзора в соответствии со ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                    Е.А. Шкляр