Решение по делу № 2-936/2023 от 16.03.2023

Дело №2-936/2023

91RS0001-01-2023-001222-37

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 июня 2023 года                                                                 г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего                       - судьи Тощевой Е.А.

при помощнике судьи                                  - Халецкой П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов Сайчук Евгении Александровны к Администрации г. Симферополя, МКУ Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат» о понуждении предоставить благоустроенное жилье, -

у с т а н о в и л :

Заместитель Прокурора г. Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов Сайчук Е.А., 16.03.2023 года обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил:

- признать постановление администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным;

- обязать администрацию г. Симферополя включить Сайчук Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру <адрес> поступило обращения о нарушении социального права ФИО16 (ФИО17) Е.А. о нарушении ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО16 (ФИО17) Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Джанкойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО16 (ФИО17) ФИО8, 20.10.1984г.р. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно повторному свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была определена в школу-интернат.

Согласно справке о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, составленной <адрес> отделом регистрации брака департамента записи актов гражданского состояния Министерства Юстиции Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО4ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в дальнейшем ФИО2 сменила фамилию на фамилию мужа.

ФИО1 является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ

Семья ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем ФИО11

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации прав ФИО1 на объекты недвижимости отсутствуют.

ФИО12 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в Список. Основанием для принятия указанного решения послужил факт не обращения истца с заявлением о включении в Список до достижения 23-летнего возраста.

С данным постановление истец не согласен, в связи с чем, прокурором подан настоящий иск в суд.

Определением суда (протокольной формы) от 15.06.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат».

В судебном заседании прокурор – Бойко Д.М. и истица Сайчук Е.А. заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель Администрации г. Симферополя – Константинова А.М. в судебном заседании требования прокурора не признала, просила отказать в иске в полном объеме.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО16 (ФИО17) Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Джанкойского районного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО16 (ФИО17) ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно повторному свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была определена в школу-интернат.

Согласно справке из ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. обучалась и проживала в ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат» в период с ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно уведомления из Госкомрегистра, ФИО1 в собственности недвижимое имущество не имеет.

ФИО1 со своей семьей проживает по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем ФИО11

В связи с чем, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями и исключения детей-сирот, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Выпиской из постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку ее статус не соответствует статусу, установленному статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пунктом 14 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства, и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», в связи с тем, что Сайчук Е.А. не относится к вышеуказанной категории лиц, так как достигла возраста 23 лет (отсутствует уважительная причина, которая бы препятствовала Сайчук Е.А. до достижения возраста 23 лет обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в установленные законом сроки).

С указанными решениями истец не согласен.

Проверяя законность указанного решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019г. №397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013г. или после 1 января 2013г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, судом установлено, что по состоянию на 1 января 2013 года истец достигла возраста 28 лет, имела возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ею возраста 23 лет не состояла, и такие заявление не подавала.

Кроме того, Сайчук Е.А. обратилась в Администрацию г. Симферополя с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения только в августе 2022 года в возрасте 37 лет.

При этом, Сайчук Е.А. не предоставила суду доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших ей своевременно реализовать свои жилищные права.

В связи с чем, постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, является законным и обоснованным, поэтому основания для его отмены, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Симферополя в интересах Сайчук Е.А. не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований заместителю прокурора г. Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов Сайчук Евгении Александровны к Администрации г. Симферополя, МКУ Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат» о понуждении предоставить благоустроенное жилья – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья:                                           Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2023 года.

Председательствующий судья:                                           Тощева Е.А.