Решение по делу № 33-2237/2021 от 09.06.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД:04RS0021-01-2021-000349-53

судья Цыбикдоржиева Т.В.

дело № 33 – 2237/2021

поступило 09.06.2021г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2021 года                                                                         г.Улан-Удэ

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мирзаевой И.И., судей коллегии Базарова В.Н., Кушнаревой И.К., при секретаре Дашиевой Н.З.,    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГОУВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 22 марта 2021 года по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Жимбеевой Ольги Цыреновны к ФГОУВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» о признании права на полное государственное обеспечение, которым исковые требования удовлетворены, постановлено:

Признать действия ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова», выразившиеся в отказе в зачислении Жимбеевой Ольги Цыреновны на полное государственное обеспечение, незаконными.

Признать за Жимбеевой Ольгой Цыреновной право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования.

Возложить на ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» обязанность зачислить Жимбееву Ольгу Цыреновну, ....р., как лицо из числа детей-сирот на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования с сентября 2020 года.

Взыскать с ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» государственную пошлину в доход бюджета в размере 300рублей.

Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., выслушав прокурора Дмитриеву Ю.А., истца Жимбееву О.Ц., представителей ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» Клементьеву Г.К. и Фомицкую С.С.,    проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

прокурор Советского района г. Улан-Удэ, обращаясь в суд в интересах Жимбеевой О.Ц., просит: признать действия ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» (далее ФГБОУ ВО «БГУ»), выразившиеся в отказе в зачислении Жимбеевой О.Ц. на полное государственное обеспечение, незаконными; признать за Жимбеевой О.Ц. право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования; возложить на ответчика обязанность зачислить Жимбееву О.Ц. как лицо из числа детей-сирот на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования с сентября 2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком незаконно отказано Жимбеевой О.Ц. в зачислении на полное государственное обучение.

Определением суда в качестве третьего лица привлечено Министерство науки и высшего образования РФ.

В судебном заседании представитель прокурора по доверенности Михалева Т.С., истец Жимбеева О.Ц. поддержали исковые требования.

Представители ответчика ФГБОУ ВО «БГУ» Клементьева Г.К. и Фомицкая С.С. с исковыми требованиями не согласились и суду пояснили, что поскольку обучающейся Жимбеевой О.Ц. на момент зачисления в ФГБОУ ВО «БГУ» исполнилось 24 года, полное государственное обеспечение и иные меры социальной поддержки ей не предоставляются.

Представители Министерства науки и высшего образования РФ в суд не явились, извещены, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд постановил вышеуказанное решение.

        В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГБОУ ВО «БГУ» Клементьева Г.К. просит отменить решение суда, указывая на неправильное применение норм материального права.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, прокурором Советского района г.Улан-Удэ Баторовым Б.Н. поданы возражения.

       В заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика ФГБОУ ВО «БГУ» Клементьева Г.К. и Фомицкая С.С. поддержали жалобу.

       Прокурор Дмитриева Ю.А. возражала против удовлетворения жалобы.

       Истец Жимбеева О.Ц. возражала против удовлетворения жалобы и пояснила, что с решением суда согласна, она продолжает обучение в ФГБОУ ВО «БГУ».

        Представители Министерства науки и высшего образования РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

          На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

         Проверив решение и материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Из материалов дела следует, что приказом ректора ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.07.2015г. № 610-с Жимбеева О.Ц. зачислена в состав студентов 1 курса лечебного факультета на бюджетной основе по льготным основаниям. Во время обучения Жимбеева находилась на полном государственном обеспечении как лицо из числа детей-сирот.

У Жимбеевой О.Ц. мать Жимбеева Баярма Цыреновна умерла 15.05.2013г., сведения об отце записаны со слов матери.

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» от 08.09.2020 № 657-с Жимбеева отчислена в связи с переводом в другую образовательную организацию - в ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет».

    Приказом ректора ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» № 185 от 18.09.2020 истец Жимбеева О.Ц. зачислена в порядке перевода из другого образовательного учреждения на 3 курс медицинского института на бюджетной основе.

В сентябре 2020 года истец Жимбеева О.Ц. обратилась к ответчику с заявлением о постановке её на полное государственное обеспечение как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Ответчик отказал истцу Жимбеевой О.Ц. в предоставлении ей полного государственного обеспечения, поскольку на момент зачисления ей исполнилось 24 года.

    Разрешая исковые требования и удовлетворяя их, суд, руководствуясь положениями ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ФЗ от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", исходил из того, что истец Жимбеева не завершила обучение по очной форме обучения по основной профессиональной образовательной программе - специалитету, продолжает обучение после перевода в другое образовательное учреждение, в связи с чем, имеет право на полное государственное обеспечение до завершения обучения (получения образования).

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Выводы судов основаны на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

В случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанным Законом отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1).

Полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования заключаются в предоставлении бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав указанной категории лиц, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по указанным образовательным программам.

Из смысла данных норм следует, что до получения образования Жимбеева О.Ц. имеет право на полное государственное обеспечение.

Обоснованно судом был отклонен довод ответчика о досрочном прекращении образовательных отношений в случае перевода в другую образовательную организацию, что влечет прекращение мер социальной поддержки.

Как правильно указал суд, исходя из положений п. 5 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2017г. N 1117, а также п. 4 Правила выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2017г. N 1116, в данном случае именно ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия», с которым у истца Жимбеевой были досрочно прекращены образовательные отношения, прекращает ее полное государственное обеспечение. При этом вышеназванные положения не ограничивают право истца Жимбеевой, продолжающей обучение у ответчика в связи с переводом из другого образовательного учреждения, по основной профессиональной образовательной программе, на получение полного государственного обеспечения до завершения обучения (получения образования).

Ссылка в жалобе ответчика на позицию Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования и науки Российской Федерации, изложенной в письме от 18.05.2018г. исх №07ПГ-МОН-24391 правового значения не имеет, поскольку правовая позиция заместителя директора департамента, изложенная в письме к числу актов, которыми осуществляется регулирование образовательных отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, не отнесена, письма нормативными правовыми актами не являются.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на иное толкование положений действующего законодательства, иную оценку выводов суда, но не опровергают их. Судебная коллегия считает, что суд в пределах заявленных требований полно и правильно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, обоснованно применил нормы действующего законодательства. В мотивировочной части решения суд подробно проанализировал представленные сторонами доказательства, дал надлежащую оценку их доводам в обоснование заявленных требований и возражений. Несогласие заинтересованного лица с выводами суда не свидетельствует о неправомерности принятого судом решения и не может служить основанием к его отмене.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

        решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

            Председательствующий

            Судьи коллегии: