Решение по делу № 2-434/2023 (2-3458/2022;) от 26.10.2022

Дело № 2-434/23

25RS0005-01-2022-004281-42

Решение

Именем Российской Федерации

«21» марта 2023 года                                                                       г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи                              Лысенко Е.А.

при секретаре                                    Каражеляскове Б.А.,    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кожукало Элины Александровны, Орловой (Кожукало) Маргариты Александровны к администрации г. Владивостока о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности,

                    УСТАНОВИЛ:

                    Кожукало Э.А., Орлова (Кожукало) М.А. обратились в суд к администрации г. Владивостока с данным исковым заявлением, указывая в обоснование заявленных требований, что Ивус (Кожукало) Я.Е., мать истцов, являлась нанимателем жилого помещения – комнаты <данные изъяты> в общежитии, расположенной по адресу: <адрес>, на основании направления на заселение в общежитие от 15.06.1988. На момент предоставления комнаты Ивус (Кожукало) Я.Е. общежитие принадлежало открытому акционерному обществу «Строитель», на основании постановления администрации г. Владивостока № от 08.07.1999 передано в муниципальную собственность. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 27.01.2022 жилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, находится в муниципальной собственности. Кожукало Э.А. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 26.06.1998, Орлова (Кожукало) М.А. - с 17.06.2000. Истцы проживают в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. 01.09.2020 Ивус (Кожукало) Я.Е., наниматель жилого помещения, умерла, снята с регистрационного учета в указанной квартире. 31.01.2022 Кожукало Э.А. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о признании ее нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Письмом от 10.02.2022 Кожукало Э.А. отказано, в связи с тем, что с Ивус (Кожукало) Я.Е. договор социального найма не заключался. Истец обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о заключении договора социального найма. Письмом от 10.02.2022 Кожукало Э.А. отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Просят суд признать Кожукало Э.А. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Возложить на администрацию г. Владивостока заключить с Кожукало Э.А. договор социального найма на указанное жилое помещение на состав семьи из двух человек: Кожукало Э.А., Орлова (Кожукало) М.А.

                    В судебных заседаниях представитель истцов поддержала исковые требования, пояснив суду, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, поскольку их мать Кожукало (Ивус) Я.Е. владела жилым помещением на основании направления на заселение в общежитие. Истцы проживают в спорном жилом помещении, никуда не выезжали. Ивус (Кожукало) Я.Е. предоставлена комната площадью 11,5 кв. м., в связи с рождением детей получила разрешение от открытого акционерного общества «Строитель» на увеличение жилой площади путем присоединения части холла седьмого этажа общежития по адресу: <адрес> жилого помещения составляет 32,7 кв. м. Задолженности по оплате коммунальных услуг, содержанию жилого помещения не имеется.

                    В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы возражений на исковое заявление, согласно которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, в качестве основания возникновения муниципальной собственности послужило постановление главы администрации № 1284 от 08.07.1999. Кожукало Э.А. обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения. Комиссия по жилищным вопросам администрации <адрес> (протокол от 20.09.2022 № 38) приняла решение об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, статей 63,82 Жилищного кодекса Российской Федерации. Гражданин, которому предоставлено жилое помещение, не вправе вселиться в жилое помещение до получения ордера. Ордер является единственным документом, дающим право на вселение в жилое помещение; никакие другие письменные и устные указания органов или должностных лиц не могут заменить ордер. Вместе с тем, решение о распределении Кожукало Э.А. спорного жилого помещения администрацией г. Владивостока не утверждалось. Договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение не заключался. Таким образом, отсутствуют доказательства, подтверждающие законность вселения истца в спорное жилое помещение на условиях социального найма. Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 №4-П, факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав на жилое помещение. Кроме того, не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение является единственным местом для проживания, иных прав на жилые помещения не имеется, а также документов об исполнении обязанностей нанимателя. В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользование ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Пунктом 10 Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» было предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. В соответствии с действовавшей на тот момент статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. Согласно представленным документам Ивус (Кожукало) Я.Е. выдано направление от 15.06.1998 на право занятия койко-места в общежитии по <адрес>. Правоустанавливающий документ (ордер или решение) истцами не представлен. Кроме того, согласия Орловой (Кожукало) М.А. на признание Кожукало Э.А. нанимателем не представлено. Спорная квартира имеет площадь 32,7 кв. м, лицевой счет открыт на помещение площадью 11,5 кв. м. Просит в иске отказать.

В судебном заседании 21.03.2023 свидетель Новикова И.В. суду показала, что в <адрес> по адресу: <адрес>, проживают Кожукало Э.А., Орлова (Кожукало) М.А. Указанное жилое помещение предоставлено матери истцов в связи с осуществлением трудовой деятельности в открытом акционерном обществе «Строитель», мать истцов вселилась в указанное жилое помещение. Изначально были выделены комнаты одной площадью, но после получения разрешения на увеличение жилой площади за счет общего холла в 1998 году, площадь жилых помещений увеличилась. Перепланировок в квартире не производилось.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

    Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 24.06.1983.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Частью 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу пункта 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Судом установлено, что Ивус (Кожукало) Я.Е. предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, на основании направления на заселение в общежитие от 15.06.1988 в период работы в открытом акционерном обществе «Строитель». В последующем, разрешено увеличить площадь занимаемой комнаты.

Факт осуществления трудовой деятельности Ивус (Кожукало) Я.Е. в открытом акционерном обществе «Строитель» подтверждается справкой № от 02.06.1998.

На основании постановления администрации г. Владивостока № 1284 от 08.07.1999 передано в муниципальную собственность, что подтверждается также выпиской из реестра муниципальной собственности № 56130 от 27.01.2022.

Совместно с Ивус (Кожукало) Я.Е., нанимателем жилого помещения, в качестве членов семьи проживали Кожукало Э.А., зарегистрирована в спорном жилом помещении с 26.06.1998, Орлова (Кожукало) М.А. с 17.06.2000.

ДД.ММ.ГГГГ Ивус (Кожукало) Я.Е. умерла.

Согласно выписке по Форме № 10 от 31.01.2023 в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, проживают Орлова (Кожукало) М.А., Кожукало Э.А.

31.01.2022 Кожукало Э.А. обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о признании ее нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, получила отказ в связи с непредставлением необходимого перечня документов.

Впоследствии истец обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о заключении договора социального найма. Письмом управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока <данные изъяты> от 21.09.2022 Кожукало Э.А. отказано в заключении договора социального найма в связи с непредставлением решения о предоставлении жилого помещения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 Семейного кодекса Российской Федерации) частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В связи с тем, что факт вселения Кожукало Э.А. в спорное жилое помещение не оспорен в установленном законом порядке, суд отклоняет довод представителя ответчика о том, что стороной не представлено доказательств законности вселения Кожукало Э.А. в спорное жилое помещение на условиях социального найма.

Учитывая положения статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд также отклоняет довод представителя ответчика о том, что договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не заключался.

Кроме того, факт проживания Кожукало Э.А., Орловой (Кожукало) М.А. в спорном жилом помещении представителем ответчика не оспаривался.

Из материалов дела следует, что Кожукало Э.А. несет бремя содержания жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование истцов о признании Кожукало Э.А. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Таким образом, суд, учитывая, что Кожукало Э.А. вселена в жилое помещение в установленном законом порядке, а также факт того, что воля истцов при подаче настоящего искового заявления направлена на то, чтобы договор социального найма был заключен с Кожукало Э.А., считает возможным возложить на администрацию г. Владивостока обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с Кожукало Э.А. на состав из двух человек: Кожукало Э.А., Орлову (Кожукало) М.А., установив срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать Кожукало Элину Александровну, <данные изъяты>, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию г. Владивостока, ИНН 2504001783, обязанность заключить с Кожукало Элиной Александровной, <данные изъяты>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на состав семьи из двух человек: Кожукало Элину Александровну, <данные изъяты> Орлову (Кожукало) Маргариту Александровну, <данные изъяты>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

            Судья:                        Е.А. Лысенко

                                Мотивированный текст решения изготовлен 28.03.2023