Решение по делу № 11-27/2016 от 27.01.2016

Дело А № 11-27/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж 19 апреля 2016 года.

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.М.,

при секретаре Чавычаловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Бондаренко БН на решение мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Воронежа от 14.10.2015 года по гражданскому делу по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже к Бондаренко БН о взыскании страховых взносов и пени

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже обратился к мировому судье судебного участка № 5 Ленинского района г. Воронежа с иском к Бондаренко БН о взыскании страховых взносов и пени.

Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Бондаренко Б.Н. является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Ответчик был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и удостоверения адвоката.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ № 212-ФЗ адвокаты обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ адвокаты уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированном размере (в редакции, действовавшей до 01.01.2014 года).

Фиксированный размер страховых взносов согласно ч. 2 ст. 13 ФЗ № 212- ФЗ ( в редакции, действовавшей до 01.01.2014 года), определяется:

по обязательному пенсионному страхованию как произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего федерального закона, увеличенное в 12 раз,

по обязательному медицинскому страхованию как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который Уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п. 3 ч. 2 ст. 12 настоящего федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 212-ФЗ в 2013 году для плательщиков страховых взносов применяются следующие тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26,0%; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 5,1%.

Федеральным законом от 03.12.2012 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2013 года в сумме 5205 руб. в месяц.

Таким образом, в 2013 году плательщик страховых взносов обязан уплатить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ - 32479 руб. 20 коп. (5205 руб. * 26% * 12 *2), в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3185 руб. 46 коп. (5205 руб. *5,1% * 12).

На основании п.2.1, и п. 2.2. ст. 22 Федерального закона от 15.01.2001 № 167-ФЗ в 2013 году лица 1966 года рождения и старше уплачивают в Пенсионный фонд РФ страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии - 32479,20 руб. (26%), лица 1967 года рождения и моложе уплачивают страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 24984,00 руб. (20%), на накопительную часть трудовой пенсии в размере 7495,20 руб. (6%).

В соответствии с ч.2 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (в редакции, действовавшей до 01.01.2014 года).

Как следует из положений ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляет Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имелась недоимка по страховым взносам в сумме: .........., в том числе за ДД.ММ.ГГГГ год: страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии - .........., страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - ..........

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ на неуплаченную в установленный срок сумму страховых взносов начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме .........., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии (исходя из стоимости страхового года) - ..........; на накопительную часть трудовой пенсии (исходя из стоимости страхового года) - ..........; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (исходя из стоимости страхового года) - ..........

Для добровольной уплаты задолженности в адрес страхователя было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени страховые взносы и пени не уплачены.

На основании изложенного, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже просило суд взыскать с ответчика недоимку по страховым взносам и пени в сумме .........., в том числе: ......... руб. - страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии; .......... - страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; .......... - пени на страховую часть трудовой пенсии (исходя стоимости страхового года); .......... - пени на накопительную часть трудовой пенсии (исходя из стоимости страхового года); .......... - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (исходя из стоимости страхового года) (л.д. 2-3).

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Воронежа от 06.08.2015 года гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже к Бондаренко БН о взыскании страховых взносов и пени было направлено по подсудности мировому судье судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Воронежа (л.д. 34), где оно было принято к производству определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены истцом в связи с поступлением от ответчика Бондаренко Б.Н. ДД.ММ.ГГГГ платежа на сумму ......... рублей, и в окончательном виде Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже просило суд взыскать с Бондаренко Б.Н. недоимку по страховым взносам и пени в сумме ......... рублей, в том числе: ......... руб. - страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии; ......... руб. - страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; ......... руб. - пени на страховую часть трудовой пенсии (исходя из стоимости страхового года); ......... руб. - пени на накопительную часть трудовой пенсии (исходя из стоимости страхового года); ......... руб. - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (исходя из стоимости страхового года) (л.д. 52-53).

Решением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Воронежа от 14.10.2015 года исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже были удовлетворены в полном объеме. Данным решением постановлено:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже удовлетворить.

Взыскать с Бондаренко БН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ........., в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже недоимку по страховым взносам за ......... год и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по

года в сумме .........., из них: .......... - страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии;

..........- страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; ..........- пени на страховую часть трудовой пенсии (исходя из стоимости страхового года); ..........- пени на накопительную часть трудовой пенсии (исходя из стоимости страхового); .......... - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (исходя из стоимости страхового года).

Взыскать с Бондаренко БН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ........., в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже государственную пошлину в размере .......... (л.д. 99-102).

Не согласившись с данным решением, Бондаренко Б.Н. подал апелляционную жалобу на решение мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Воронежа от 14.10.2015 года по гражданскому делу по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже к Бондаренко БН о взыскании страховых взносов и пени (л.д. 86 ), впоследствии дополнив ее (л.д. 113-114).

Определением от 27.01.2016 года апелляционная жалоба Бондаренко ......... была принята судьей ФИО1. к производству Железнодорожного районного суда г. Воронежа и вышеуказанное гражданское дело назначено к судебному разбирательству (л.д. 126).

В дальнейшем, в связи с болезнью судьи, определением от 15.03.2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Бондаренко БН было принята к производству судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа Исаковой Н.М. с назначением дела по апелляционной жалобе к судебному разбирательству на ДД.ММ.ГГГГ в ......... час. ......... мин. (л.д. 154, 155).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд апелляционной инстанции определил перейти к рассмотрению апелляционной жалобы Бондаренко БН на решение мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Воронежа от 14.10.2015 года по гражданскому делу по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже к Бондаренко БН о взыскании страховых взносов и пени в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (л.д. 161).

В судебное заседание в суд апелляционной инстанции административный истец Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже своего представителя не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 163), об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Административный ответчик Бондаренко Б.Н. о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 168), об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив соответствующее заявление (л.д. 144).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, принимая во внимание пояснения представителей сторон по делу, данные ими ранее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы нашли свое частичное подтверждение.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом апелляционной инстанции установлено, а материалами дела данный факт подтверждается, что изначально иск Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже к Бондаренко БН о взыскании страховых взносов и пени поступил к мировому судье судебного участка № 5 Ленинского района г. Воронежа 30.06.2015 года (л.д. 2), а окончательное решение мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Воронежа по данному делу было принято 14.10.2015 года (л.д. 69, 99).

В соответствии с Федеральным законом от 08.03.2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», с 15 сентября 2015 года вводится в действие КАС РФ.

В статье 3 данного закона указано, что дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Нерассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Учитывая вышеизложенное, принятое по делу решение от 14.10.2015 года, рассмотренное в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно п. 2 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение…;

В связи с установленными судом апелляционной инстанции обстоятельствами необходимым отметить следующее.

Как усматривается из материалов дела, в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № ..... (л.д. 12), в котором имеются данные о наличии у Бондаренко Б.Н. на ДД.ММ.ГГГГ задолженности за ......... год, указана дата погашения задолженности - в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-обор. сторона).

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 18).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неисполнения плательщиком страховых взносов, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 2 данной нормы заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 9 ст. 21 Закона установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки и пени по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов. Обращение в суд за пределами данного срока возможно в случае его восстановления судом по ходатайству органа контроля.

Также из материалов дела усматривается, что фактически Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании страховых взносов и пени с Бондаренко Б.Н., датированным ДД.ММ.ГГГГ, которое мировым судьей было принято ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).

Однако, срок на обращение истек ДД.ММ.ГГГГ.

Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи ни заявления, ни иска Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже не обращалось, следует признать, что указанным лицом пропущен шестимесячный срок исковой давности для обращения в суд с иском в части взыскания спорных платежей, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Воронежа от 14.10.2015 года по гражданскому делу по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже к Бондаренко БН о взыскании страховых взносов и пени – отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже к Бондаренко БН о взыскании страховых взносов и пени – отказать, апелляционную жалобу Бондаренко БН – удовлетворить.

Председательствующий: Н.М. Исакова