Решение по делу № 2а-1013/2018 от 03.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Самойловой Л.В.,

при секретаре Карпове А.Ю.,

с участием представителей административного ответчика Картавых Т.В. и Пивоваровой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Новая Усмань административное дело №2а-1013/18г. по административному иску ООО «Бастион» к Новоусманскому РОСП в лице начальника Картавых Т.В., судебному приставу-исполнителю Пивоваровой Дарье Владимировне о признании незаконными бездействий,

у с т а н о в и л:

ООО «Бастион» в лице исполнительного директора Филатовой О.С. обратилось в суд с административным иском, в котором просили:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава -начальника Новоусманского РОСП по ненадлежащей организации работы структурного подразделения, отсутствии контроля за сотрудниками, осуществляющими регистрацию поступившей корреспонденции, отсутствии контроля за соблюдением сотрудниками подразделения сроков предусмотренных нормативными актами в части передачи исполнительных документов судебному приставу-исполнителю после регистрации, а также сроков возбуждения исполнительного производства;

- признать незаконными бездействия должностных лиц Новоусманского РОСП, выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства и не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в длительном неисполнении требований исполнительного документа ввиду нарушения сроков возбуждения исполнительного производства;

- обязать судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве на текущий момент находится исполнительный документ, начальника структурного подразделения устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указали, что 22.02.2018 года в адрес Новоусманского РОСП был направлен исполнительный документ о взыскании с Гончаровой О.Ю. в пользу ООО «Бастион» задолженности по кредитному договору и возмещению расходов по оплате государственной пошлины.

Однако, по состоянию на 07.04.2018 года исполнительное производство по данному исполнительному документу не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено, никаких исполнительных действий, направленных на надлежащее и своевременное исполнение решения суда не проводится.

Нарушения, совершенные административным ответчиком, по-мнению истца, являются существенными, ущемляют право истца на защиту нарушенных интересов.

Начальник РОСП должен организовывать, контролировать и проверять работу вверенного ему структурного подразделения.

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 03 мая 2018 года исковые требования ООО «Бастион» оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 14 августа 2018 года вышеуказанное решение Новоусманского районного суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение, при котором представитель административного истца в судебное заседание не явился, но суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, так как о времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом по указанному им адресу электронной почты.

Административный ответчик - старший судебный пристав - начальник Новоусманского РОСП Картавых Т.В. иск не признала и суду показала, что действительно, на исполнение в Новоусманский РОСП 26.02.2018 года поступил судебный приказ о взыскании с Гончаровой О.Ю.в пользу ООО «Бастион» суммы задолженности по кредитному договору и судебных расходов, всего в размере 25164,72 рублей и заявление представителя ООО «Бастион» о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительное производство по данному исполнительному документу было возбуждено 11.04.2018 года.

При этом, по вине сотрудника Новоусманского РОСП Петровой Н.Н. вышеуказанный исполнительный документ и заявление были зарегистрированы несвоевременно. В настоящее время данный сотрудник уволилась по собственному желанию.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю и должнику 18.04.2018 года. Судебным приставом-исполнителем предпринимаются все предусмотренные законом действия по исполнению исполнительного документа. До настоящего времени исполнительный документ не исполнен и несвоевременное возбуждение исполнительного производства не явилось причиной неисполнения требований исполнительного документа должником.

Учитывая определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 14.08.2018 года, судом привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика заместитель старшего судебного пристава Новоусманского РОСП Ибрагимова Н.Н.

Однако, как установлено при рассмотрении дела, на основании приказа от 18.07.2018 года с Ибрагимовой Н.Н. расторгнут служебный контракт и она освобождена от должности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Новоусманского РОСП и уволена с федеральной государственной службы, в связи с чем не является должностным лицом, и ее участие в рассмотрении настоящего дела невозможно.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Новоусманского РОСП Пивоварова Д.В., которая также является и представителем Управления ФССП по Воронежской области, считает требования истца необоснованными, пояснив, что у нее на исполнении находится предъявленный истцом судебный приказ о взыскании с Гончаровой О.Ю. в пользу ООО «Бастион» задолженности по кредитному договору и ею были направлена запросы во все организации с целью выяснения наличия денежных средств либо иного имущества у должника. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены в виду отсутствия у должника необходимых средств. Кроме того, выясняется место нахождения должника.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица должник по исполнительному производству Гончарова О.Ю. в судебное заседание не явилась, но суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, так как о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом своевременно и надлежащим образом.

Выслушав административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту сокращенно КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч 1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного приказа №2-1405/17г от 01.12.2017 года мирового судьи участка №2 в Новоусманском судебном районе с Гончаровой Ольги Юрьевны в пользу ООО «Бастион» взыскано 25164,72 рублей.

22.02.2018 года ООО «Бастион» направило в адрес Новоусманского РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа, которое было получено РОСП 26.02.2018 года, что подтверждается кассовым чеком, копией заявления и сведениями с сайта Почта России (л.д.10-13). Также данное обстоятельство не отрицалось и административными ответчиками.

Как следует из пояснений представителя ответчика - начальника Новоусманского РОСП Картавых Т.В., зарегистрировано данное заявление и исполнительный документ 10.04.2018 года.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава Новоусманского РОСП Ибрагимовой Н.Н. 11.04.2018 года.

Вместе с тем, согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года №682 регистрация обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве производится в течение трех дней.

В соответствии с ч 7 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступление в подразделение судебных приставов.

Часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 17 данной статьи предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным ответчиком представлен список заказанных почтовых отправлений (л.д.62-65), который, по его мнению, подтверждает направление копии постановления истцу по настоящему делу (взыскателю по исполнительному производству). Однако в данном списке отсутствуют исходящие номера почтовой корреспонденции, из него невозможно определить какой документ направлен в адрес ООО «Бастион» и отсутствует возможность отследить информацию об этом почтовом отправлении с официального сайта ФГУП "Почта России".

Таким образом, в данном случае нарушены как сроки регистрации заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, так и, соответственно, сроки передачи его судебному приставу-исполнителю и возбуждения исполнительного производства.

А также ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства истцу.

В соответствии с Должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристава Новоусманского РОСП, последний обязан обеспечивать контроль за своевременной и полной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов, обеспечивает своевременное принятие решений о возбуждении исполнительных производств либо отказе в их возбуждении (п.3.5.7).

Организует работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (п.3.5.11).

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащего контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Новоусманского РОСП в регистрации заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и передаче его судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства в установленные сроки, а также в направлении копии постановления взыскателю.

В настоящее время указанное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП Пивоваровой Д.В. и в рамках данного исполнительного производства судебным приставом совершены действия, направленные на его исполнение, а именно посредством электронного документооборота направлены запросы в различные банки, ГИБДД, Пенсионный фонд о наличии какого-либо имущества, в том числе и денежных средств у должника.

03.05.2018 года судебным приставом принято постановление о распределении денежных средств по вышеуказанному исполнительному производству поступивших от должника Гончаровой О.Ю. в сумме 190,73 рублей, в результате чего данная сумма перечислена взыскателю в счет погашения долга по вышеуказанному производству.

Однако, как следует из исполнительного производства, копия которого приобщена к материалам дела при его повторном рассмотрении, до настоящего времени никаких других действий, направленных на исполнение исполнительного производства, приставом не совершалось.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новоусманского РОСП, выразившееся и ненадлежащем контроле за сотрудниками, осуществляющими регистрацию поступившей корреспонденции, за сроками передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, за сроками возбуждения исполнительного производства и за направлением копии постановления взыскателю.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП Пивоваровой Д.В. в длительном неисполнении требований исполнительного документа.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новоусманского РОСП и судебного пристава-исполнителя Пивоварову Д.В. принять меры к исполнению исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи участка №2 в Новоусманском судебном районе от 01.12.2017 года о взыскании с Гончаровой Ольги Юрьевны в пользу ООО «Бастион» денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     (резолютивная часть)

25 сентября 2018 года Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Самойловой Л.В.,

при секретаре Карпове А.Ю.,

с участием представителей административного ответчика Картавых Т.В. и Пивоваровой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Новая Усмань административное дело №2а-1013/18г. по административному иску ООО «Бастион» к Новоусманскому РОСП в лице начальника Картавых Т.В., судебному приставу-исполнителю Пивоваровой Дарье Владимировне о признании незаконными бездействий,

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новоусманского РОСП, выразившееся и ненадлежащем контроле за сотрудниками, осуществляющими регистрацию поступившей корреспонденции, за сроками передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, за сроками возбуждения исполнительного производства и за направлением копии постановления взыскателю.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП Пивоваровой Д.В. в длительном неисполнении требований исполнительного документа.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новоусманского РОСП и судебного пристава-исполнителя Пивоварову Д.В. принять меры к исполнению исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи участка №2 в Новоусманском судебном районе от 01.12.2017 года о взыскании с Гончаровой Ольги Юрьевны в пользу ООО «Бастион» денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: