Решение по делу № 2а-910/2020 от 28.01.2020

61RS0008-01-2020-000320-67                        Дело №2а-910/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года                             г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.,

при секретаре Палага В.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Коростылевой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону к административному ответчику Романову С.В. об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец отдел полиции №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, сославшись на то, что Романов С.В. был осужден приговором Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.07.2016 года по ч. 4 ст. 159 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

15.11.2017 г. Романов С.В. был освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области после отбытия срока наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. Романов С.В. проживает по месту жительства с дочерью Романовой О.С. С момента освобождения и по настоящее время зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, не работает, пенсионер, неоднократно привлекался к административной ответственности за употребление спиртных напитков. Жалоб со стороны граждан дома не поступало.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.06.2018 г. ему был установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрет без разрешения соответствующего органа контролирующего на выезд за пределы города Ростова-на-Дону который был выбран местом жительства и пребывания; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

    Романов С.В. был поставлен на учет в ОП №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону как поднадзорное лицо сроком с 11.07.2018 по 26.06.2021г.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.07.2019 г. Романову С.В. к ранее установленным ограничениям административного надзора было установлено дополнительное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков: кафе, бары, пивные павильоны.

За истекший период 2019 года административного надзора Романов С.В. вновь дважды был привлечен к административной ответственности за нарушение общественного порядка и распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, а именно: постановлением заместителя начальника ОП №8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 01.11.2019 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением заместителя начальника ОП №8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 04.12.2019 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Наложенные штрафы не оплачены.

На основании изложенного административный истец просит суд установить в отношении Романова С.В., к ранее установленным ограничениям административного надзора, дополнительное ограничение а именно: обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание явилась представитель отдела полиции № 8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону Шарова И.Ю., действующая на основании доверенности от 04.02.2020, которая поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Романов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление Романова С.В. в котором он просит о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что с административными исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица на основании ст. 272 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Коростылева М.О. считала заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, заслушав доводы представителя истца и заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Романов С.В. был осужден приговором Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.07.2016 года по ч. 4 ст. 159 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

15.11.2017 г. Романов С.В. был освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области после отбытия срока наказания. Срок погашения судимости истекает 15.11.2025г.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.06.2018 г. Романову С.В. был установлен административный надзор на срок три года, т.е. по 29.06.2021 г., со следующими ограничениями: запрет без разрешения соответствующего контролирующего органа на выезд за пределы муниципального образования г. Ростов-на-Дону, которое выбрано местом жительства и ли пребывания ; являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Романов С.В. был поставлен на учет в ОП №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону как поднадзорное лицо сроком с 11.07.2018 по 26.06.2021г.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.07.2019 г. Романову С.В. к ранее установленным ограничениям административного надзора было установлено дополнительное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков: кафе, бары, пивные павильоны.

Согласно имеющейся в материалах дела характеристики от 20.01.2020года, Романов С.В. проживает по месту жительства с дочерью, с момента освобождения и по настоящее время зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, не работает, является пенсионером. Жалоб со стороны граждан дома на него не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности за употребление спиртных напитков.

Также материалами дела подтверждено, что за истекший период административного надзора Романов С.В. дважды привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ за нарушение общественного порядка и распитие в общественных местах спиртных напитков, а именно: постановлением заместителя начальника ОП №8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 01.11.2019 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением заместителя начальника ОП №8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 04.12.2019 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановления вступили в законную силу, при этом в установленные законом сроки административные штрафы Романовым С.В. не оплачены.

Согласно главе 29 КАС РФ суд рассматривает дела по административным исковым заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. В силу ст. 270 КАС РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

К таким обстоятельствам относятся случаи совершения поднадзорным лицом в течение одного года, двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Романов С.В.. за период с 01.11.2019 года по настоящее время дважды привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждено вступившими в законную силу постановлениями, справками о результатах проверки в ОСК в отношении Романова С.В.

Установленные обстоятельства по настоящему делу свидетельствуют о наличии оснований для установления в отношении Романова С.В. заявленного административным истцом дополнительного ограничения административного надзора, которое направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению Романовым С.В. административных правонарушений, а также как оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения новых правонарушений или антиобщественного поведения.

Учитывая изложенное, административное исковое требование отдела полиции №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15

"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, в связи с чем при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное административное исковое требование отдела полиции №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону - удовлетворить.

Установить Романову С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, на период административного надзора на срок до 29.06.2021 года, установленного вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.06.2018г., дополнительное ограничение административного надзора: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Контроль за поведением Романова С.В. возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья                   В.С.Рощина