Решение по делу № 33-4541/2020 от 08.10.2020

Судья Розанова Т.В. 2-3021/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2019 года № 33-4541/2020

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жгутовой Н.В.,

судей Викторова Ю.Ю., Репман Л.Ю.

при секретаре Железовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Беловой Н.А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 25.08.2020.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Викторова Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

27.01.2020 между ООО «Айва групп» (турагент) и Беловой Н.А. (турист) заключен договор о подборе, бронировании и приобретении тура турагентом в интересах заказчика №... (далее - договор), в соответствии с которым турагент принял на себя обязательства по подбору, бронированию, оплате туристического продукта в интересах и за счет туриста (туристическая поездка в Турцию (Анталья) на период с 11.06.2020 по 20.06.2020).

Согласно приложению №1 к договору предварительная стоимость тура в рублях составила 136 220 рублей.

В приложении №2 к договору указано, что туроператором, формирующим туристский продукт, является ООО «Анекс Туризм».

Белова Н.А. внесла в кассу турагента оплату по договору на общую сумму 137 300 рублей.

29.04.2020 Белова Н.А. направила турагенту претензию, просила расторгнуть договор о реализации туристического продукта от 27.01.2020, вернуть денежные средства в размере 136 220 рублей.

В ответе на претензию ООО «Айва групп» сообщило, что заявка на аннулирование тура направлена туроператору, туристическая поездка не смогла состояться по независящим от сторон причинам, денежные средства сохраняются за туристом и могут быть использованы им на формирование иной туристической заявки на удобные для него даты.

29.06.2020 туроператор ООО «Анекс Туризм» в ответе на претензию Беловой Н.А. сообщило, что общество надлежащим образом исполнило принятые на себя договорные обязательства, туристическая поездка не состоялась по независящим от туроператора причинам, предложило туристу перенести даты поездки на иное удобное время или изменить направление путешествия.

Белова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчикам ООО «Анекс Туризм», ООО «Айва групп», и, ссылаясь на то, что денежные средства до настоящего времени ей не возвращены, просила взыскать с ответчиков 137 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 3 000 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей, штраф.

В судебное заседание истец Белова Н.А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, её представитель по доверенности Екимова О.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Айва групп» по доверенности Цыганова И.С. иск не признала, пояснила, что денежные средства, уплаченные туристом, перечислены туроператору, кроме этого нормами действующего законодательства предусмотрена отсрочка возврата денежных средств до 31.12.2021.

Представитель ответчика ООО «Анекс Туризм» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебное заседание третье лицо Кузнецов А.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 25.08.2020 исковые требования Беловой Н.А. к ООО «Анекс Туризм», ООО «Айва групп» о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, штрафа оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Белова Н.А. просит решение суда отменить, удовлетворить её требования в полном объеме. Полагает, что принятое Правительством Российской Федерации Постановление от 20.07.2020 №1073 применяется к правоотношениям, возникшим только после введения его в действие (24.07.2020), так как в Федеральном законе от 08.06.2020 №16 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» отсутствует прямое указание на обратную силу закона. Указывает, что срок действия финансового обеспечения ООО «Анекс Туризм» заканчивается 16.01.2021. Поскольку тур был забронирован на период с 11.06.2020 по 20.06.2020, равнозначный туристический продукт должен быть предоставлен на равнозначный период поездки. Вместе с тем у туроператора отсутствует финансовое обеспечение, действующее в период предполагаемой поездки туриста в случае её переноса, а, следовательно, он не имеет возможности предоставить потребителю равнозначный туристический продукт.

Оценив собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его изменения либо отмены.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 9, 10, 11.8, 14 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1996 №132-ФЗ), статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 5 Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 №1073 (далее - Положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 №1073), и исходил из того, что поскольку на момент рассмотрения дела срок исполнения обязательств по возврату денежных средств в рамках договора от 27.01.2020 не наступил, оснований для удовлетворения требований Беловой Н.А. не имеется.

Указанные выводы суда первой инстанции сделаны на основании действующего законодательства, соответствуют обстоятельствам дела и являются правильными.

Отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, регулируются Законом об основах туристской деятельности (Преамбула данного закона), а в тех случаях, когда потребителем услуг является физическое лицо, приобретающее, заказывающее либо имеющее намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, - и Законом о защите прав потребителей (Преамбула данного закона).

При этом в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 28.06.2012 № 17 разъяснено, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Закон об основах туристской деятельности не содержит положений, устанавливающих срок, в течение которого туроператор или турагент обязаны возвратить туристу уплаченные за турпродукт денежные средства в случае расторжения договора о реализации туристского продукта, поэтому соответствующие отношения регулировались статьей 31 Закона о защите прав потребителей, согласно которой требования потребителя о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

Однако 01.04.2020 вступил в законную силу Федеральный закон от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», подпунктом 2 пункта 19.4 которого установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Принятым на основании подпункта 2 пункта 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073, которое является специальным нормативным правовым актом по отношению к Закону о защите право потребителей, утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Положение).

В пункте 2 Положения указано, что при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021. Под равнозначным туристским продуктом в целях настоящего Положения понимается туристский продукт, потребительские свойства которого (программа пребывания, маршрут и условия путешествия, условия проживания (место нахождения средства размещения, категория гостиницы) и питания, услуги по перевозке туриста в месте временного пребывания, а также дополнительные услуги) соответствуют туристскому продукту, предусмотренному договором. Туроператор не вправе требовать доплату за равнозначный туристский продукт в случае оплаты заказчиком общей цены туристского продукта, предусмотренной договором, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта.

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе, если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»» наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31.12.2021 равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление (пункт 3).

Туроператор вправе принять решение о предоставлении равнозначного туристского продукта при условии наличия финансового обеспечения ответственности туроператора, действующего в течение всего срока обязательства и соответствующего требованиям Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (пункт 4).

Согласно пункту 5 указанного Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31.12.2021 (пункт 6).

В случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020 (пункт 7).

Довод апелляционной жалобы о том, что нормы Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 №1073, не распространяют свое действие на возникшие между сторонами правоотношения, противоречит пункту 1 названого Положения, согласно которому данный нормативный правовой акт устанавливает особенности исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020.

Поскольку договор о реализации туристского продукта заключен до 31.03.2020, при этом турист не относится к категории граждан, достигших возраста 65 лет, следовательно, срок исполнения ответчиками обязательств по возврату туристу уплаченных за туристский продукт денежных средств на момент рассмотрения дела не наступил, а соответственно права истца, как потребителя услуг, не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Не может быть признан состоятельным и довод апелляционной жалобы о том, что отсутствие у туроператора действующего финансового обеспечения ответственности на период после 16.01.2021 исключает возможность отсрочки исполнения обязательства по возврату денежных средств, уплаченных за турпродукт.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» договор страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами. В случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 настоящего Федерального закона, финансовое обеспечение ответственности туроператора должно гарантировать каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта, в том числе, возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Страховщик обязан выплатить страховое возмещение по договору страхования ответственности туроператора по письменному требованию туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского продукта, при наступлении страхового случая. Основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора является факт причинения туристу и (или) иному заказчику реального ущерба по причине неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта (статья 17.4 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).

По смыслу приведенных норм права финансовое обеспечение туроператора – это страхование его ответственности перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в случае прекращения своей деятельности. При возникновении иных обстоятельств, препятствующих исполнению туроператором своих обязательств перед туристом, в том числе при возникновении обстоятельств, не зависящих от воли сторон договора, страховой случай не наступает, у туриста не возникает права на получение страхового возмещения.

Кроме того, согласно абзацу 3 статьи 17.3 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» финансовое обеспечение ответственности туроператора на новый срок должно быть получено туроператором не позднее сорока пяти дней до дня истечения срока действия имеющегося у туроператора договора страхования ответственности туроператора или договора банковской гарантии, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На момент рассмотрения дела туроператор ООО «Анекс Туризм» имел действующее финансовое обеспечение на период с 17.01.2020 по 16.01.2021, при этом срок исполнения обязательств по заключению договора страхования (банковской гарантии) на новый срок у туроператора не наступил, в связи с чем довод автора апелляционной жалобы об отсутствии у туроператора финансового обеспечения в случае переноса поездки туриста на более поздний, но равнозначный срок, подлежит отклонению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а фактически сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и иному толкованию подлежащих применению при разрешении спора правовых норм, что основанием для отмены судебного решения не является.

Все значимые для рассматриваемого спора обстоятельства, доводы сторон, а также представленные ими доказательства судом первой инстанции должным образом исследованы и оценены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 25.08.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Беловой Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: