Решение по делу № 33-4260/2013 от 20.03.2013

Судья Г.А. Абдуллина Дело № 33-4260/13

Учет № 57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2013 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Р.Э. Курмашевой, С.М. Тютчева,

при секретаре судебного заседания А.Р. Нагаевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «....» Т.В. Андреевой на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 7 февраля 2013 года, которым постановлено:

заявление прокурора Советского района г. Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «....» о прекращении деятельности запрещенной законом - удовлетворить. Признать незаконной розничную продажу ООО «....» алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% в магазине ООО «....», расположенном по адресу: г. Казань, <адрес> вблизи МБДОУ «Детский сад № ....» Советского района г.Казани. Прекратить незаконную деятельность ООО «....» по реализации алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % в магазине ООО «....», расположенном по адресу: г. Казань, <адрес> вблизи МБДОУ «Детский сад № ....» Советского района г. Казани.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя общества с ограниченной ответственностью «....» Т.В. Андреевой об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований прокурора; возражения прокурора И.Р. Алиуллова против доводов апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании Т.В. Андрееву, поддержавшую апелляционную жалобу, прокурора И.А. Золина полагавшего решение суда обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Советского района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконной деятельности общества с ограниченной ответственностью «....» (далее по тексту ООО «....» по розничной реализации алкогольной продукции в магазине ООО «....», расположенном по адресу: г. Казань, <адрес> вблизи МБДОУ «Детский сад № .... «....» Советского района г.Казани и прекращении такой деятельности ООО «....». В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района г. Казани 21 декабря 2012 года проведена проверка соблюдения ограничений на торговлю крепкими спиртными напитками в ООО «....» в ходе которой установлено, что ответчик осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в зоне нахождения МБДОУ «Детский сад № .... «....» Советского района г. Казани на расстоянии 37.5 метров от ближайшей точки границы земельного отвода детского сада, что противоречит положениям статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Представитель ответчика Т.В. Андреева в суде иск не признала.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад № .... «....» Советского района г. Казани в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Суд первой инстанции заявленные прокурором требования удовлетворил, постановив решение в вышеуказанной формулировке.

В апелляционной жалобе представителем ООО «....» Т.В. Андреевой ставится вопрос об отмене решения Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 7 февраля 2013 года по данному делу, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. При этом указывается на то, что суд не применил по данному делу Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1425, а также не учел, что ИКМО г. Казани не является государственным органом, имеющим право устанавливать дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции. ООО «....» имеет лицензию, выданную Госалкогольинспекцией РТ на реализацию алкогольной продукции, которая не отменена, в свою очередь прокуратура не является органом осуществляющим государственный контроль в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее по тексту ИКМО г. Казани) от 24 декабря 2010 года № 11478 на которое ссылался в своем решении суд, согласно пункту 1.2 постановления ИКМО г. Казани от 19 апреля 2012 года признано утратившим силу.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «....» Т.В. Андреева апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Прокурор И.А. Золин считал апелляционную жалобу необоснованной, в связи с чем, просил в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по данному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

В силу пункта 4 этой же статьи к прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 N 867 «О дополнительных мерах по снижению злоупотребления алкогольной продукцией, пивом, табаком и формированию здорового образа жизни среди населения в Республике Татарстан» (в редакции от 24.09.2011 года) утвержден Порядок определения прилегающих территорий к местам расположения социально-культурных объектов, местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции пунктом 3 которого установлено, что прилегающие территории к объектам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка (в том числе здания и сооружения, занимаемые детскими, образовательными и медицинскими организациями), определяются правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан от границ землеотвода объектов до входа в предприятие торговли (общественного питания). Обозначенной границей землеотвода является линия земельного участка, ограничивающая пространственный предел землеотвода. Указанные границы определяются по кадастровым планам (паспортам).

Согласно пункту 6 Перечня территорий в г. Казани, прилегающих к социально-культурным объектам и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, являющегося приложением к постановлению Исполнительного комитета г. Казани от 19 апреля 2012 г. N 2335 «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции» граница прилегающей территории зданий и сооружений, занимаемых детскими, образовательными (в том числе общежитиями для студентов и учащихся) организациями определена зоной не менее 75 метров от границ землеотвода данного объекта.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что магазин ООО «....», в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, расположен на расстоянии 37,5 метров от границы земельного отвода МБДОУ «Детский сад № .... «....» Советского района г. Казани (л.д. 10 -13).

Кабинетом Министров Республики Татарстан в Постановлении от 29.10.2010 N 867 «О дополнительных мерах по снижению злоупотребления алкогольной продукцией, пивом, табаком и формированию здорового образа жизни среди населения в Республике Татарстан» (в редакции от 24.09.2011 года) предусмотрен механизм расчета границ прилегающей территории мест расположения социально-культурных объектов... , что не противоречит пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Конкретные размеры границ прилегающей территории таких объектов определены органом местного самоуправления в постановлении Исполнительного комитета г. Казани от 19 апреля 2012 г. N 2335 «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции», которое не отменено и не изменено.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, а также доказательств, представленных суду и оцененных им по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял правильное по делу решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Довод апелляционной жалобы представителя ООО «....» Т.В. Андреевой о том, что суд не применил по данному делу Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1425 является несостоятельным, поскольку таковое устанавливает не конкретные размеры границ прилегающей территории, а порядок их определения органами местного самоуправления с 2013 года для некоторых организаций и объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Однако в настоящий момент решение об определении границ прилегающей территории к МБДОУ «Детский сад № .... «....» Советского района г. Казани органом местного самоуправления не принято.

В связи с этим, утверждения Т.В. Андреевой о том, что магазин ООО «....» находится за пределами границы прилегающей территории к детскому саду являются голословными.

Другие доводы апелляционной жалобы представителя ООО «....» Т.В. Андреевой не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда по данному делу.

С учетом изложенного, судебная коллегия отклоняет апелляционную жалобу представителя ООО «....» Т.В. Андреевой как необоснованную, поскольку изложенные в ней доводы опровергаются приведенными выше суждениями и противоречат материалам дела.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции по данному делу вынесено законное и обоснованное решение.

Выводы районного суда основаны на обстоятельствах дела, решение суда соответствует требованиям закона, нарушений норм процессуального законодательства не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по данному делу не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 327, пунктом 1 статьи 328, 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 7 февраля 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «....» Т.В. Андреевой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи