Решение по делу № 2-391/2024 от 27.06.2024

Дело № 2-391/2024

УИД 42RS0021-01-2024-000655-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 23 августа 2024 г.

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Кудряковой Л.И., при секретаре Крухтановой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа к Заводянной Л.В. о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту (взыскание неосновательного обогащения) и расторжении социального контракта

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа обратилось в суд с иском к Заводянной Л.В. о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту и расторжении социального контракта.

Требования мотивированы тем, что.. г. между Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа Кемеровской области - Истцом и гражданином РФ – Заводянной Л.В. был заключен социальный контракт на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Данный социальный контракт заключен в рамках предоставления государственной социальной помощи определенным категориям граждан, в порядке и по условиям, предусмотренным Федеральным законом № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно пп. 1.1. Контракта "Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса (далее - Порядок), в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению жизненной ситуации".

Согласно пп. 1.2 контракта «Настоящий социальный контракт заключен с учетом программы социальной адаптации, утвержденной Уполномоченным органом от … г.

Исходя из пункта 2 контракта «Права и обязанности сторон» согласно пп. 2.1.3 раздела «а» контракта – Уполномоченный орган обязан «Организовывать предоставление гражданину денежной выплаты в размере суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, но не более 82 836 рублей. В соответствии с программой социальной адаптации от.. г., подписанной сторонами, Уполномоченный орган обязался осуществить выплату – Заводянной Л.В. в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в размере 82 836 рублей, а Заводянная Л.В. обязана была приобрести товары первой необходимости кровать, матрас, холодильник, одежду и обувь и др. товары согласно списка в п.2.3.2 социального контракта, при этом она должна была ежемесячно информировать Уполномоченный орган о выполнении мероприятий программы социальной адаптации до.. г.

Истцом - Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" было принято решение о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта и Заводянной Л.В. на основании социального контракта от … г. были выделены денежные средства в размере 82 836 рублей. Данная денежная сумма перечислена Заводянной Л.В. на лицевой счет.

В соответствии с условиями пп. 2.3.3 контракта Заводянная Л.В. обязана была предоставить в Уполномоченный орган непосредственно (с предъявлением документа, удостоверяющего личность) или посредством почтовой связи (с предоставлением копии документа, удостоверяющего личность, заверенной в установленном законодательством порядке) в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, в сроки установленные, программой социальной адаптации, но не позднее срока действия настоящего социального контракта, сведения и документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Заводянной Л.В. в Уполномоченный орган были предоставлены документы: товарные чеки и квитанции о приобретении обусловленного товара на сумму 53 746 рубль. Сумма не использованных по целевому назначению денежных средств составила 29 090 рублей... г. в адрес ответчика направлено письмо с просьбой отчитаться по оставшейся нереализованной сумме по ее целевому назначению. Ответчик до настоящего времени не исполнил взятые на себя по контракту обязательства.

Просят расторгнуть социальный контракт на основании п.4.3.4 контракта взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 82 836 рублей, полученные им при оказании государственной социальной помощи, в рамках социального контракта на реализацию мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации.

Представитель истца Жилин Р.Ю., действующий на основании доверенности от 15 июля 2024 г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, не возражал в рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчик Заводянная Л.В. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. Просила рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования не оспорила.

Суд, приняв во внимание доводы истца, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Нормы ч. 1 ст. 314 Гражданского кодекса РФ устанавливают, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо не вытекает из его существа).

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Судом установлено, что 26 августа 2022 г. между Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа Кемеровской области - Истцом и гражданином РФ – Заводянной Л.В. был заключен социальный контракт на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Данный социальный контракт заключен в рамках предоставления государственной социальной помощи определенным категориям граждан, в порядке и по условиям, предусмотренным Федеральным законом № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно пп. 1.1. Контракта "Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса (далее - Порядок), в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению жизненной ситуации".

Согласно пп. 1.2 контракта «Настоящий социальный контракт заключен с учетом программы социальной адаптации, утвержденной Уполномоченным органом от.. г.

Исходя из пункта 2 контракта «Права и обязанности сторон» согласно пп. 2.1.3 раздела «а» контракта – Уполномоченный орган обязан «Организовывать предоставление гражданину денежной выплаты в размере суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, но не более 82 836 рублей. В соответствии с программой социальной адаптации от 26 августа 2022 г., подписанной сторонами, Уполномоченный орган обязался осуществить выплату – Заводянной Л.В. в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в размере 82 836 рублей, а Заводянная Л.В. обязана была приобрести товары первой необходимости кровать, матрас, холодильник, одежду и обувь и др. товары согласно списка в п.2.3.2 социального контракта, при этом она должна была ежемесячно информировать Уполномоченный орган о выполнении мероприятий программы социальной адаптации до.. г.

Истцом - Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" было принято решение о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта и Заводянной Л.В. на основании социального контракта от.. г. были выделены денежные средства в размере 82 836 рублей. Данная денежная сумма перечислена Заводянной Л.В. на лицевой счет.

В соответствии с условиями пп. 2.3.3 контракта Заводянная Л.В. обязана была предоставить в Уполномоченный орган непосредственно (с предъявлением документа, удостоверяющего личность) или посредством почтовой связи (с предоставлением копии документа, удостоверяющего личность, заверенной в установленном законодательством порядке) в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, в сроки установленные, программой социальной адаптации, но не позднее срока действия настоящего социального контракта, сведения и документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Заводянной Л.В. в Уполномоченный орган были предоставлены документы: товарные чеки и квитанции о приобретении обусловленного товара на сумму 53 746 рубль. Сумма не использованных по целевому назначению денежных средств составила 29 090 рублей... г. в адрес ответчика направлено письмо с просьбой отчитаться по оставшейся нереализованной сумме по ее целевому назначению. Ответчик до настоящего времени не исполнил взятые на себя по контракту обязательства.

Таким образом ответчик приобрел неосновательное обогащение и нарушил условия контракта.

Согласно п.4.3.4 Контракта ( л.д.11-16): настоящий социальный контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Уполномоченного органа в случае непредоставления гражданином документов, согласно п.2.3.3 в течении 2 месяцев подряд или в течении 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно п.5.3 Контракта, социальный контракт считается исполненным после выполнения Сторонами его условий. Заводянная Л.В. обязательства по социальному контракту не исполнила.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Закона № 178-ФЗ).

Согласно части 2.3. Закона № 178-ФЗ порядок назначения социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и форма социального контракта, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 8.1 Закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятиям. В данном случае- мероприятия для преодоления жизненной ситуации.

Пунктом 2.1 статьи 10 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта случае невыполнения ее получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Законом Кемеровской области от 08 декабря 2005 г. № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», определено, что в Кемеровской области-Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

Условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09 декабря 2020 г. № 734.

Согласно пункту 2.3.7 Постановления № 734 гражданин обязан предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 5.12, 6.7, 6.12 Порядка, а если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Статья 162 Бюджетного кодекса РФ регламентирующая бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, устанавливает, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).

Принимая во внимание, что Заводянной Л.В. осуществлено расходование средств бюджета Кемеровской области-Кузбасса и бюджета Российской Федерации не в соответствии с целями, определенными социальным контрактом, она нарушила условия социального контракта, что привело к причинению ущерба бюджету субъекта и Российской Федерации в сумме 82 836 рублей, суд считает необходимым взыскать с Заводянной Л.В. денежные средства в сумме 82 836 рублей.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Расторгнуть социальный контракт с Заводянной Л.В.,.. года рождения, заключенный Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа с целью преодоления трудной жизненной ситуации от … г.

Взыскать с Заводянной Л.В.,.. года рождения, уроженки …, в пользу Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа, адрес: …, 82 836 (восемьдесят две тысячи восемьсот тридцать шесть ) рублей, полученные при оказании государственной социальной помощи, в рамках социального контракта на реализацию мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации от.. г.

Реквизиты для взыскания:

… ( соц.контракт) за Заводянную Л.В.,.. г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в порядке апелляционного обжалования в течении одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Кудрякова Л.И.