Решение по делу № 77-919/2023 от 31.07.2023

    Судья Коровина Л.И.                                                                                        Дело №12-57/2023

    Дело №77-919/2023

р е ш е н и е

    6 сентября 2023 года                                                                                                  город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Аблезговой Олеси Викторовны на решение судьи Менделееевского районного суда Республики Татарстан от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бобикова Алексея Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО Чернова Д.В. от 25 апреля 2023 года №10610500230424003793 (далее – постановление №10610500230424003793), оставленным без изменения решением судьи Менделееевского районного суда Республики Татарстан от 20 июня 2023 года,                   Бобиков А.А. (далее – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнут административному штрафу в размере 350 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник заявителя – Аблезгова О.В., действующая на основании доверенности, просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм процессуального права.

Бобиков А.А. извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.

Податель жалобы Аблезгова О.В. извещалась о времени и месте рассмотрения дела посредством направления заказанного почтового отправления.

Согласно отчета об отслеживании отправлений, сформированных на официальном сайте АО "Почта России" (pochta.ru.), почтовое отправление с извещением возвращено отправителю с отметкой «истёк срок хранения».

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, жалоба рассмотрена в отсутствие Бобикова А.А. и подателя жалобы Аблезговой О.В.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года                       №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года                №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ (в редакции на дату возбуждения дела), тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в приложении № 2 и в приложении № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением транспортных средств, перечисленных в части 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ, допускается только при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1, части 3 статьи 28.6 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации таких правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае выявления административного правонарушения, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 11 апреля 2023 года в 16:20:14 час. на 10км. + 370м. автодороги М-7 «Волга» - «Бизяки» (Менделеевский район Республики Татарстан), работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи – «БИЗМЭН 7/Т-2П» (тип оборудования- стационарный, №20-0015, свидетельство о поверке №С-АМ/16-03-2023/231923518, действительно до 15 марта 2024 года), зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства «Вольво FH-TRUCK 4х2», государственный регистрационный знак ...., в составе 5-осного автопоезда, без специального разрешения.

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №137619 от 11 апреля 2023 года, в ходе измерения в автоматическом режиме выявлено превышение предельно допустимых показателей по осевой нагрузке на 31,10%, а именно: нагрузка на ось №2 указанного выше транспортного средства, с учетом погрешности измерения (10%), составила 8.046т. при допустимой - 6.000т. Собственником транспортного средства является Бобиков А.А.

Названные обстоятельства явилось основанием для привлечения Бобикова А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований, в жалобе защитник Аблезгова О.В. сослалась в том числе, на нарушение, неправильное применение норм материального и процессуального права, в момент фиксации правонарушения в автоматическом режиме, автомобиль «Скания», государственный регистрационный знак .... находился во владении (пользовании) иного лица.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

В соответствии со статьями 26.2, 26.7, 26.8 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ закреплено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ, названные положения не распространяются на административные правонарушения, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20, при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные выше и иные доказательства, подлежат исследованию и оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 февраля 2023 года №181 введены временные ограничения движения транспортных средств по дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенным на территории Республики Татарстан.

В соответствии с пунктом 1 названного постановления, в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории Республики Татарстан с 1 по 30 апреля 2023 года введено ограничение движения транспортных средств с нагрузкой на ось свыше 6 тонн.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами в частности, копией постановления №10610500230424003793, оформленного в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа.

Весовые параметры автомобиля замерены надлежащим техническим средством измерения, признанным годным к эксплуатации, прошедшем поверку в установленном законом порядке.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 декабря 2017 года №2795, комплексы аппаратно-программные автоматические весогабаритного контроля «БИЗМЭН 7» включены в перечень средств измерений, зарегистрированы в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под №69877-17.

Из общедоступных сведений, размещенных в сети Интернет производителем -                ООО «Казань-Телематика», комплексы аппаратно-программные автоматические весогабаритного контроля «БИЗМЭН 7» являются системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, предназначены для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы, габаритных размеров транспортных средств, расстояний между осями транспортных средств в автоматическом режиме.

В дело представлена распечатка фотоснимка с указанием государственного регистрационного знака транспортного средства, места нарушения.

Постановление о назначении Бобикову А.А. административного наказания по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание назначено Бобикову А.А. в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 не содержит норм, регламентирующих введение в весенний период ограничений для движения транспортных средств на территории Республики Татарстан, не ставит под сомнение правильность вывода о наличии события административного правонарушения.

Из анализа статьи 30 Федерального закона №257-ФЗ и статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции на дату возбуждения дела) следует, что временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

При этом в весенний период введения временного ограничения, движение транспортных средств, нагрузка на ось или группу осей которых превышает предельно допустимые нагрузки, установленные актом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств.

Доводы жалобы о том, что временные ограничения движения транспортных средств в весенний период не распространяются на перевозку пищевых продуктов, а указанный в постановлении №10610500230424003793 участок дороги не оборудован дорожными знаками 3.11, 3.12 приложения №1 к ПДД РФ, были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

Иные доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению о недоказанности вины Бобикова А.А. в совершении вмененного ему административного правонарушения, не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи районного суда, направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Оспариваемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

     решение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 20 июня 2023 года, вынесенное в отношении Бобикова Алексея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Бобикова Алексея Анатольевича – Аблезговой Олеси Викторовны – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

         Судья                                                                                                                Сабитов И.Н.