Решение по делу № 33-11019/2023 от 06.06.2023

Судья Хуснетдинова Л.М.                             УИД: 16RS0038-01-2023-000895-59

                                                                                                 Дело № 2-912/2023

                                                                                                 Дело № 33-11019/2023

                                                                                                 Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года                                        город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Сахиповой Г.А., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                     Азмухановым Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиМуртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Ильина Н.М. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2023 года, которым отказано в удовлетворении иска Ильина Н.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности по включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на данную пенсию.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильин Н.М., <дата> рождения, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по РТ) о возложении обязанности по включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы:

- с 10 июля 1986 года по 23 июня 1991 года в качестве каменщика в СМУ-36 СМТ «Жилстрой»;

-с 1 января 1992 года по 17 февраля 1994 года в качестве электрогазосварщика в СМУ-36 СМТ «Жилстрой»;

- с 28 февраля 1994 года по 7 июня 1994 года в качестве электрогазосварщика в Елабужском специализированном ремонтно-строительном управлении «Татгазспецремстрой»;

- с 9 ноября 1994 года по 7 августа 1995 года в качестве газосварщика в Елабужском райобъединении «Сельхозхимия»;

- с 29 июля 2002 года по 30 июня 2005 года в качестве прораба в               ООО «Рынок»;

- с 1 июля 2005 года по 31 марта 2006 года в качестве сварщика в                 ЧП Алчин;

- с 1 мая 2006 года по 30 ноября 2008 года в качестве сварщика в               ООО «Стимули КО», и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на данную пенсию. В обоснование исковых требований указано, что в оспариваемый период осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда. Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, он обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от 21 декабря 2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Полагает решение ответчика незаконным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период осуществления истцом трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании истец Ильин Н.М. иск поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по РТ в суд не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска отказать.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Ильин Н.М. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая на ненадлежащую оценку судом обстоятельств по делу и представленных доказательств. На работодателя возложены обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и перечислению взносов. Не предоставление работодателем достоверных сведений, не уплата им страховых взносов в полном объеме не могут влиять на пенсионные права Ильина Н.М., вины которого в этом не имеется.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статья 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от                  28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 от 1991 года);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 года).

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В Списке № 2 от 1956 года должность каменщика не поименована.

В Список № 2 от 1991 года, раздел XXXIII «Общие профессии» включены газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Также пунктом «б» Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290000б-24441).

    Из материалов дела следует, что Ильин Н.М. 12 декабря 2022 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 21.12.2022 .... Ильину Н.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку №2.

При этом, ответчиком не включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 10 июля 1986 года по 23 июня 1991 года в качестве каменщика в СМУ-36 СМТ «Жилстрой»; с 1 января 1992 года по 17 февраля 1994 года в качестве электрогазосварщика в СМУ-36 СМТ «Жилстрой»; с 28 февраля 1994 года по 7 июня 1994 года в качестве электрогазосварщика в Елабужском специализированном ремонтно-строительном управлении «Татгазспецремстрой»; с 9 ноября 1994 года по 7 августа 1995 года в качестве газосварщика в Елабужском райобъединении «Сельхозхимия»; с 29 июля 2002 года по 30 июня 2005 года в качестве прораба в ООО «Рынок»; с 1 июля 2005 года по 31 марта 2006 года в качестве сварщика в ЧП Алчин; с 1 мая 2006 года по 30 ноября 2008 года в качестве сварщика в ООО «Стимули КО».

Полагая, что его права нарушены Ильин Н.М. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом городского суда в отношении периода работы истца с 10 июля 1986 года по 23 июня 1991 года в качестве каменщика в СМУ-36 СМТ «Жилстрой».

Действительно, в трудовой книжке истца указана должность истца в этот спорный период – каменщик, без указания на работу в составе бригады каменщиков или в составе специализированного звена каменщиков комплексной бригады.

Приказы о создании бригады каменщиков либо о создании комплексных бригад, в составе которых имеются специализированные звенья каменщиков, суду не представлены.

Между тем, представленные по запросу суда апелляционной инстанции архивным фондом Исполкома Елабужского муниципального района Республики Татарстан сведения свидетельствуют о работе истца именно в бригаде каменщиков. Так в приказе ....-к от 3 июля 1986 о приеме истца на работу в строительно-монтажный трест «Жилстрой», указано, что Ильин Н.М. принимается на работу в комплексную бригаду Камашева А.А. (пункт 6 приказа). Из представленных приказов (....-к от 26 октября 1986, .... от 3 мая 1989 года, .... от 27 марта 1990 года, .... от 2 августа 1990 года), по СМТ «Жилстрой» за спорный период о переводе бригады ФИО8 с объекта на другой строящийся объект, о премировании бригады                       ФИО8, следует, что в бригаде работали каменщики (около 80%). Также представлен приказ ....-к от 1 марта 1989 года о переназначении звеньевого в данной бригаде.

Оценивая в совокупности представленные архивным фондом сведения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорный период с 10 июля 1986 года по 23 июня 1991 года истец работал в строительной организации в качестве каменщика в комплексной бригаде каменщиков и этот период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Вместе с тем, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов работы с 1 января 1992 года по 17 февраля 1994 года в качестве электрогазосварщика в СМУ-36 СМТ «Жилстрой»; с 28 февраля 1994 года по 7 июня 1994 года в качестве электрогазосварщика в Елабужском специализированном ремонтно-строительном управлении «Татгазспецремстрой»; с 9 ноября 1994 года по               7 августа 1995 года в качестве газосварщика в Елабужском райобъединении «Сельхозхимия»; с 29 июля 2002 года по 30 июня 2005 года в качестве прораба в ООО «Рынок»; с 1 июля 2005 года по 31 марта 2006 года в качестве сварщика в ЧП Алчин; с 1 мая 2006 года по 30 ноября 2008 года в качестве сварщика в ООО «Стимули КО».

Период работы до 1 января 1992 года в качестве газоэлектросварщика, электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 период работы в данных профессиях может быть засчитан в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе во включении                        в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 1 января 1992 года по 17 февраля 1994 года в качестве электрогазосварщика в СМУ-36 СМТ «Жилстрой»; с 28 февраля 1994 года по 7 июня 1994 года в качестве электрогазосварщика в Елабужском специализированном ремонтно-строительном управлении «Татгазспецремстрой»; с 9 ноября 1994 года по 7 августа 1995 года в качестве газосварщика в Елабужском райобъединении «Сельхозхимия»; с 1 июля 2005 года по 31 марта 2006 года в качестве сварщика в ЧП Алчин; с 1 мая 2006 года по 30 ноября 2008 года в качестве сварщика в ООО «Стимули КО» отклоняются судебной коллегией за недоказанностью.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном пункте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

Поскольку после 1 января 1992 года работа газоэлектросварщиком, электросварщиком сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа электрогазосварщика, занятого в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщика ручной сварки), то истцу необходимо было представить доказательства занятости именно                          на работе, указанной в Списке № 2 от 1991 года.

Трудовая книжка истца не содержит сведений о характере выполняемой им работы на должностях газоэлектросварщика, электросварщика (т.е. не указан вид сварки). Поэтому такая запись в трудовой книжке сама по себе не является доказательством занятости на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из материалов дела, таких справок, иных документов, подтверждающих в надлежащем порядке особый характер работ истца,                                не представлено, поэтому суд обоснованно отказал в удовлетворении иска в отношении вышеуказанного периода.

Кроме того, дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – 16 января 2003 года.

Согласно положений части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 года, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальные сведения о стаже работы истца за периоды с 29 июля 2002 по 31 декабря 2002, с 1 мая 2006 года по 30 сентября 2006 не сданы, а за остальные спорные периоды - сданы на общих основаниях без указания льготного кода работы.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Доводы жалобы в отношении периода работы истца с 29 июля 2002 года по 30 июня 2005 года в качестве прораба в ООО «Рынок» также не являются основанием для отмены решения суда. Как указано выше, индивидуальные сведения персонифицированного учета в отношении истца представлены работодателем в пенсионный орган за этот спорный период без льготного кода. Из наименования организации не следует, что она занималась строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. Все вышеуказанные организации в настоящее время ликвидированы.

Решение суда в части периодов работы истца с 1 января 1992 года по            17 февраля 1994 года, с 28 февраля 1994 года по 7 июня 1994 года, с 9 ноября 1994 года по 7 августа 1995 года, с 1 июля 2005 года по 31 марта 2006 года, с 1 мая 2006 года по 30 ноября 2008 года подлежит оставлению без изменения.

Согласно решения ответчика специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии (по Списку №2) составляет 6 месяцев 8 дней. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ минимальная требуемая продолжительность стажа работы по Списку №2 по достижению возраста 57 лет должна составлять 7 лет 6 месяца.

Даже с учетом включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии (по Списку №2) периода работы с            10 июля 1986 года по 23 июня 1991 года в качестве каменщика в СМУ-36 СМТ «Жилстрой» по настоящему апелляционному определению, специальный стаж истца составит 5 лет 5 месяцев 21 день (6 месяцев 8 дней по решению ответчика + 4 года 11 месяцев 13 дней по апелляционному определению) Поэтому оснований для назначения досрочной страховой пенсии с даты обращения (12.12.2022) не имеется. Решение суда в части отказа в назначении страховой пенсии по старости подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2023 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж Ильина Н.М., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с 10 июля 1986 года по 23 июня 1991 года в качестве каменщика в СМУ-36 СМТ «Жилстрой» и принять в этой части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж Ильина Н.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 10 июля 1986 года по 23 июня 1991 года в качестве каменщика в СМУ-36 СМТ «Жилстрой».

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Ильина Н.М. удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме                             13 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи