Решение по делу № 2-696/2017 (2-5772/2016;) от 31.10.2016

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск 16 марта 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гавриляченко М.Н.,

при секретаре Коваленко Р.А.,

с участием представителя истца Волкова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - ДМИиЗО администрации г. Красноярска) о признании права на приобретение в собственность земельного участка за плату,

УСТАНОВИЛ:

Каргаполов Ю.И. обратился в суд с иском к ДМИиЗО администрации <адрес> о признании права на приобретение в собственность земельного участка за плату, мотивируя требования тем, что истец является собственником гаража, расположенного по адресу: <адрес> Г, ряд 2, бокс 56 (далее - бокс 56). Распоряжением администрации <адрес> от 27.10.2015г. №-недв согласовано предоставление истцу земельного участка, расположенного под гаражом, на основании согласования истцом получен кадастровый паспорт на земельный участок. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в выкупе земельного участка отказано, поскольку неверно выбран вид разрешенного использования. В исковом заявлении истец просит признать за ним право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200102:1718, общей площадью 23 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Г, рад 2, бокс 56.

Представитель истца Волков М.В., действующий на основании доверенности № 1-59 от 26.01.2016 г., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ДМИиЗО администрации г. Красноярска, извещенный о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не предоставил, об отложении слушания по делу не просил.

В письменных возражениях на исковое заявление, представитель ответчика указал, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку согласно кадастрового паспорта земельного участка, следует, что вид разрешенного использования земельного участка – автомобильный транспорт, за исключением размещения автомобильных дорог вне границ населенного пункта. В связи с чем, вид разрешенного использования не соответствует фактической цели использования земельного участка.

Учитывая, что судом приняты все необходимые меры к извещению представителя ответчика о времени и месте рассмотрения спора, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Как следует из п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу ст.9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То есть данные объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.ч.1,2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.9.1 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, Каргаполов Ю.И. является собственником гаражного бокса №.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, гаражный бокс № расположен на земельном участке площадью 23+/-2 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0200102:1718, спорный земельный участок имеет разрешенное использование – автомобильный транспорт; категории земель - земли населенных пунктов, кадастровая стоимость №

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление Каргаполову Ю.И. земельного участка общей площадью 23,0 кв. м с местоположением: <адрес> Г, ряд2, бокс 56.В соответствии со ст. 32 Решения Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N В-122 "О Правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов", зоны территорий объектов автомобильного транспорта включают в себя участки территории города, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

Основные виды разрешенного использования:

1) автомобильный транспорт (код - 7.2), за исключением размещения автомобильных дорог вне границ населенного пункта;

2) общее пользование территории (код - 12.0).

3. Условно разрешенные виды использования:

1) обслуживание автотранспорта (код - 4.9);

2) связь (код - 6.8), за исключением антенных полей;

3) среднеэтажная жилая застройка (код - 2.5), в части размещения подземных гаражей.

Вспомогательный вид разрешенного использования:

обслуживание автотранспорта (код - 4.9), в части размещения стоянок.

Предельные (минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для объектов, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования, указанными в настоящей статье, определяются в соответствии с техническими регламентами.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, указанных в Приложении к Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вид разрешенного использования - «обслуживание автотранспорта», предполагает размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок, АЗС, размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организаций общественного питания в качестве придорожного сервиса, размещение автомобильных моек, мастерских для ремонта и обслуживания автомобилей (п. 4.9).

Вид разрешенного использования - «автомобильный транспорт», предполагает размещение автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений; размещение зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, а также обеспечивающие работу транспортных средств, размещение объектов, предназначенных для размещения постов органов внутренних дел, ответственных за безопасность дорожного движения; оборудование земельных участков для стоянок автомобильного транспорта, а также для размещения депо (устройства мест стоянок) автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки людей по установленному маршруту (7.2).

Каргаполов Ю.И. обратился в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.

30.12.2015 г. ДМИиЗО администрации г. Красноярска вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату со ссылкой на то, что спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне автомобильного транспорта, что соответствует правилам землепользования и застройки городского округа Красноярск. В представленном кадастровом паспорте указанного земельного участка указан вид разрешенного использования - автомобильный транспорт. Соответственно вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует цели использования земельного участка.

Судом установлено, что на спорном земельном участке расположен принадлежащий истцу на праве собственности гаражный бокс, земельный участок, расположенный непосредственно под гаражным боксом, не является, и не может являться местом общего пользования. Решение об изъятии либо резервировании данного земельного участка для государственных либо муниципальных нужд на момент рассмотрения дела не принято.

По спорному земельному участку проведено межевание, составлен план его границ, он поставлен на государственный кадастровый учет, участку присвоен кадастровый №, границы земельного участка утверждены и согласованы в установленном порядке, определен вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, который не изменялся.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также в составе земель общего пользования или земель с особыми условиями, связанными с охраной объектов культурного наследия, суду не представлено, объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, площадь и границы земельного участка определены с учетом расположения объекта недвижимости.

Исходя из содержания частей 4 и 5 статьи 27 ЗК РФ, спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте.

Основанием для предоставления земельного участка покупателю без проведения торгов и заключения договора являются п. 6 ч. 2 ст. 39.3, п. 1 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. п. 6 п. 2 ст. 39.ЗК РФ осуществляется продажа (без торгов) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122, в зонах территорий объектов автомобильного транспорта (код 7.2) допускается условно-разрешенный и вспомогательный вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта (код - 4.9), в том числе, предполагающее размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами.

Учитывая изложенное, суд признает требования Каргаполова Ю.И. подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу требований ст. 432 ГК РФ при заключении договора его сторонами должно быть достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, к которым относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В этой связи, при заключении ДМИиЗО администрации г. Красноярска и истцом договора купли-продажи земельного участка, в нем, помимо предмета договора, должна быть указана и его стоимость, как одно из существенных условий такого рода договора.

Выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом (истцом) заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 39.4 ЗК РФ, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность по заключению с истцом договора купли-продажи земельного участка по цене, установленной действующим законодательством, на первоначальную дату обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка – 17.12.2015г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права на приобретение в собственность земельного участка за плату, удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, заключить с ФИО2 договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 23,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Г<данные изъяты> цене, установленной действующим законодательством на первоначальную дату обращения истца с заявлением о предоставлении ему земельного участка – 17.12.2015г.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком судье районного суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2017 года.

Судья М.Н. Гавриляченко