Решение по делу № 16-2224/2020 от 20.02.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                           № 16 – 2224 / 2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2020 года                                                     город Самара

           Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу защитника Зариповой Н.А., действующей на основании доверенности в интересах Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан (далее – ГУП «Башавтотранс») на вступившие в законную силу решение судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 ноября                 2019 г., решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от                               25 декабря 2019 г., вынесенные в отношении ГУП «Башавтотранс» по                        делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1                              статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

    установил:

постановлением государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ЦАФАП ЦМУГАДН), расположенного в г. Твери, от 26 сентября 2019 г. ГУП «Башавтотранс» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1                                     статьи 12.21.3. КоАП РФ.

Решением судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 ноября 2019 г. это постановление государственного инспектора ЦАФАП ЦМУГАДН оставлено без изменения.

25 декабря 2019 г. решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан это решение судьи межрайонного суда также оставлено без изменения.

Ранее, 15 ноября 2019 г., в г. Твери, начальник ЦАФАП ЦМУГАДН своим постановлением отменил указанное постановление своего подчинённого - государственного инспектора этого же Центра из-за отсутствия у ГУП «Башавтотранс» состава административного правонарушения, которое из-за принадлежащего этому предприятию автомобиля КАМАЗ 343101, типа автобус – салон, предназначенного для перевозки людей, привлечено к указанной административной ответственности.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Зарипова Н.А. просит отменить вышеназванные судебные акты, вынесенные в отношении ГУП «Башавтотранс», приводя доводы об их незаконности.

        Изучение материалов данного административного дела и доводов жалобы заявителя показало, что имеются основания для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно статье 31.1. Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункту 1, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 пункта 7 этой же статьи от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо - пассажирских автомобилей – фургонов.

Как видно из статьи 12.21.3. КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как усматривается из протокола от 26 сентября 2019 г. государственного инспектора ЦАФАП ЦМУГАДН 19 сентября 2019 г., <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1. Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. № 257 - ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. В связи с этим государственным инспектором ЦАФАП ЦМУГАДН ГУП «Башавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3. КоАП РФ и ему назначено указанное выше наказание.

С этой квалификацией и данным наказанием согласились судьи двух названных судебных инстанций.

Однако, как видно из паспорта транспортного средства серии <данные изъяты> является автобусом – салоном.

Изучение материалов данного административного дела показывает, что в нём не содержится сведений о надлежащем исследовании названными судьями двух судебных инстанций вопроса фактического соответствия <данные изъяты> выпуска правильности его наименования как автобуса – салона.

При таких обстоятельствах следует признать правомерным указанное постановление начальника ЦАФАП ЦМУГАДН, которым по формальным основаниям отменено названное постановление государственного инспектора этого же Центра из-за отнесения указанного автомобиля к типу автобуса – салона, и поэтому отсутствия у ГУП «Башавтотранс» состава административного правонарушения.

Соответственно поэтому и обжалуемые судебные акты, вынесенные в отношении ГУП «Башавтотранс», суду кассационной инстанции признать законными не представляется возможным и следует согласиться с доводами кассационной жалобы защитника Зариповой Н.А. о необходимости их отмены.

В связи с этим сделать вывод о том, что действия ГУП «Башавтотранс» обоснованно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3. КоАП РФ и ему с соблюдением требованием этого Кодекса назначено наказание не представляется возможным. При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты не могут быть признаны законными, и на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17. КоАП РФ подлежат отмене.

Вместе с этим, поскольку срок давности привлечения ГУП «Башавтотранс» к административной ответственности по настоящему делу, в соответствии с частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ составляет 2 месяца, и с даты указанного выше события, имевшего место 9 сентября 2019 г. на момент рассмотрения жалобы ГУП «Башавтотранс» в Шестом кассационном суде общей юрисдикции этот срок истек, и возможность рассмотрения судом настоящего дела на 20 апреля 2020 г. по существу утрачена, то производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5. названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13., пунктом 4 части 2 статьи 30.17. КоАП РФ, судья

постановил:

              жалобу защитника Зариповой Н.А., действующей на основании доверенности в интересах Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан удовлетворить.

              Решение судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 ноября 2019 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2019 г., вынесенные в отношении Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1                               статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                 О.В. Загороднов