Решение по делу № 33-1205/2015 от 22.01.2015

Судья: Азязов А.М. гр.дело №

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Шабаевой Е.И.,

судей: Захарова С.В., Толмосовой А.А.,

при секретаре Подусовской В.В.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии г.о.Тольятти на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Признать незаконным распоряжение заместителя мэра № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Гумеровой ФИО18 с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать мэрию г.о.Тольятти восстановить Гумерову ФИО19 в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты первоначальной постановкой на учёт, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя мэрии г.о.Тольятти – Чинаевой Ю.В. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения Гумеровой В.В. и ее представителя Соколовой Н.А. (по доверенности), судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Гумерова В.В. в лице представителя по доверенности Соколовой Н.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, а также о восстановлении ее в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что она имеет сына Шульгу В.П., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, который является инвалидом с детства, с ДД.ММ.ГГГГ Гумерова В.В. состоит в администрации Автозаводского района г.Тольятти на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. На момент постановки ее на учет, она с сыном проживала в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> жилой площадью 28, 4 кв.м, где всего проживало 5 человек. ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в отдел по учету и распределению жилой площади Автозаводского района Департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о.Тольятти с целью уточнения номера очереди в списках, нуждающихся в жилых помещениях, заявителю стало известно, что распоряжением заместителя мэра от г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № она с составом семьи 2 человека: она и ее сын Шульга В.П., снята с учета нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку ее сын Шульга В.П. имеет в собственности 3/8 доли трехкомнатной квартиры, общей площадью 68,2 кв.м (25,58 кв.м) по адресу<адрес>

Между тем, по мнению заявителя, жилищной комиссией не учтено, что в квартире по адресу: <адрес> проживает и зарегистрировано в настоящий момент 7 человек, а именно: сама Гумерова В.В., ее сын Шульга В.П., ее дочь Гумерова М.А., ее дочь Гумерова С.А., ее мать Максимова Г.В., ее сестра Кандрашина Е.В., ее племянница Кандрашина П.Е. Общая площадь квартиры составляет 68,2 кв.м, на каждого члена семьи приходится по 9,74 кв.м, что менее учетной нормы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе мэрия г.о.Тольятти просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В заседании судебной коллегии представитель мэрии г.о.Тольятти – Чинаева Ю.В. доводы жалобы поддержала, Гумерова В.В. и ее представитель Соколова Н.А. просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права.

Удовлетворяя заявление, суд согласился с доводами об отсутствии оснований, предусмотренных ст.56 ЖК РФ, для снятия Гумеровой В.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на момент принятия решения о снятии ее с учета в сентябре 2012 года и до настоящего времени в квартире по <адрес> зарегистрировано и проживает ее семья из 7 человек, на каждого члена семьи приходится по 9,74 кв.м, что менее учетной нормы.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу п.2 ч.1, ч.2 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Автозаводского района г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № Шульга (до брака Максимова, после последующего брака Гумерова) В.В. с составом семьи 2 человека: она и сын Шульга В.П., являющийся инвалидом с детства, принята на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку проживала в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> жилой площадью 28, 4 кв.м, где всего проживало 6 человек.

ДД.ММ.ГГГГ Максимова В.В. зарегистрировала брак с Гумеровым А.М., ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО20 а ДД.ММ.ГГГГ – вторая дочь ФИО21

ДД.ММ.ГГГГ за сыном Гумеровой В.В. – Шульгой В.П. зарегистрировано право собственности на 3/8 доли в квартире общей площадью 68,2 кв.м по <адрес>.

На основании указанных сведений, поступивших из Росреестра, распоряжением заместителя мэра от г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель с составом семьи 2 человека: Максимова В.В. и ее сын Шульга В.П. снята с учета нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку ее сын Шульга В.П. имеет в собственности 3/8 доли трехкомнатной квартиры, (что соответствует 25,58 кв.м) общей площадью 68,2 кв.м по адресу: <адрес>, и на каждого члена семьи приходится по 12,79 кв.м, что более учетной нормы.

Согласно ч.3 ст.11 Закона Самарской области от 05.07.05 № 139-ГД «О жилище», в случае если в составе сведений, представленных заявителем и членами его семьи при принятии на учет, произошли изменения, указанные граждане обязаны представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае уполномоченный орган должен осуществить проверку обоснованности отнесения указанных граждан к нуждающимся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом вновь представленных документов.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и лицами, участвующими в деле, по существу не оспаривается, что в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о внесении изменений в учетные сведения после изменения состава семьи и приобретения жилого помещения Гумерова В.В. не обращалась, документы, подтверждающие сохранение нуждаемости, для проверки не представляла.

При таких обстоятельствах, с учетом поступивших сведений из Росреестра о наличии у Шульги В.П. прав на жилое помещение и адресных справок о месте жительства Гумеровой В.В. и Шульги В.П., она обоснованно снята с учета нуждающихся в жилом помещении, ввиду чего правовые и фактические основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № а также для восстановления ее в списках очередников с 30.08.00, отсутствуют, ввиду чего решение суда подлежит отмене, а заявление Гумеровой В.В. – оставлению без удовлетворения.

Доводы Гумеровой В.В. о том, что на момент принятия оспариваемого распоряжения в квартире по <адрес> было зарегистрировано 7 человек, не могут быть приняты во внимание, поскольку правовая оценка обстоятельств их регистрации в данном жилом помещении в 2009-2013 годах, их обеспеченность другими жилыми помещениями, не были предметом рассмотрения при вынесении оспариваемого распоряжения, как и вопрос об обеспеченности жильем Гумерова А.М., по вине Гумеровой В.В.

Документы, подтверждающие нуждаемость в жилых помещениях, после изменения состава семьи и приобретения жилого помещения, заявителем в мэрию не предоставлялись.

Ссылки на то, что согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.04 N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Гумерова В.В. не могла быть снята с учета нуждающихся по п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, как принятая на учет до 01.03.05, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.04 N189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Уровень обеспеченности жильем применительно к учетной норме определен в качестве одного из критериев нуждаемости в ст.29 ЖК РСФСР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: