Решение по делу № 5-119/2022 от 06.05.2022

УИД № 48RS0004-01-2022-000798-75

Дело № 5-119/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2022г. город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Л.В. Климова, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛИПЕЦКСТРОЙПОДРЯД» ИНН 4826138480, ОГРН 1194827004074, юридический адрес: г.Липецк, ул.Московская, влд. 83 А, помещение 5, комната 1),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ОИК УВМ УМВД России по ЛО Севостьяновым А.Д. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЛИПЕЦКСТРОЙПОДРЯД» в связи с направлением уведомления о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО7 с нарушением, а именно: уведомление не прошито, не пронумеровано, и не скреплено печатью, неверно заполнены п. 2.7 «документ, удостоверяющий личность», п. 3.1 «основание осуществления трудовой деятельности».

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

05.04.2022г. старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по ЛО Севостьяновым А.Д. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Субъектом ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица.

В отношении юридических лиц в качестве меры наказания может быть применено административное приостановление деятельности.

В данном случае протокол составлен в отношении ООО «ЛИПЕЦКСТРОЙПОДРЯД».

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче.

Несмотря на формальное наличие в материалах дела об административном правонарушении определения о проведении административного расследования, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не осуществлялись, определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГг., протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя общества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что фактически административное расследование по данному делу не проводилось, в связи с чем, считает необходимым передать протокол об административном правонарушении по настоящему делу по подведомственности.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Место нахождения ООО «ЛИПЕЦКСТРОЙПОДРЯД»: г.Липецк, ул.Московская, влд. 83 А, помещение 5, комната 1.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144- О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ материалы дела вместе с протоколом об административном правонарушении следует направить в Советский районный суд г.Липецка (г.Липецк, ул.Крайняя, д. 6).

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.5 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела о привлечении ООО «ЛИПЕЦКСТРОЙПОДРЯД», ИНН 4826138480, ОГРН 1194827004074, к административной ответственности по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ передать на рассмотрение в Советский районный суд г.Липецка по месту совершения правонарушения.

Определение вступает в законную силу немедленно.

Судья Л.В.Климова