Решение по делу № 5-852/2018 от 30.08.2018

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Симферополь, ул. Воровского, 16        ДД.ММ.ГГГГ

        Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица <данные изъяты>, местонахождение: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

у с т а н о в и л:

Как указано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>., <данные изъяты> привлекло к трудовой деятельности гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствии у него патента, чем нарушило положения ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Действия <данные изъяты> квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель <данные изъяты> ФИО3 и защитник ФИО4 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали, суду пояснили, что на основании соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок – пашня, площадью <данные изъяты>., который указан в протоколе об административном правонарушении, передан в пользование ФИО5. Юридическое лицо по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ деятельность на указанном земельном участке не осуществляло, каких-либо работников в том числе гражданина Украины ФИО2, не привлекало.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 подтвердил, что с ДД.ММ.ГГГГ пользовался земельным участком – пашней, площадью <данные изъяты>., который передан ему в пользование <данные изъяты>

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Как предусмотрено п. 4 ст. 13 данного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, прямо указанных в названной статье. При этом приведенный в статье перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Часть 1 ст. 18.15. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что при проведении проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, территория земель Амурского сельского поселения, земельный участок пашня площадью <данные изъяты>., на территории полей <данные изъяты> сотрудниками <данные изъяты> установлен гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, не имея патента, осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по подготовке рядов для посадки рассады в <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об АП, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

При этом, как следует из текста названного постановления, в ходе проверочных мероприятий установлен лишь факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности.

Из объяснения ФИО2, которое дано им при составлении протокола, следует, что на поле в районе пгт.<адрес> он подошел ФИО5, который сообщил ему, что является арендатором поля, согласился принять его на работу, обещал платить в зависимости от выполненной работы.

Таким образом, данных о том, что иностранный гражданин ФИО2 привлечен к трудовой деятельности <данные изъяты> материалы дела не содержат. Бесспорные доказательства, которые могли бы свидетельствовать об обратном, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что гражданина Украины ФИО2 допущен к выполнению работ непосредственно <данные изъяты>

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, выяснению подлежат в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ч.1 и ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об АП, предусмотрено, что по делу об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специалистов, технических средств, вещественными доказательствами.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.7., 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, в отношении <данные изъяты> в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                           ФИО1