Решение по делу № 12-1189/2023 от 11.09.2023

<данные изъяты>

Дело № 12-1189/2023

24RS0048-01-2023-010514-57

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2023 года                 г. Красноярск, пр. Ульяновский, 4 «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу Аристовой Н.Е. на постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/БЛ01164 от 01 августа 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Аристовой Натальи Евгеньевны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/БЛ01164 от 01 августа 2023 года Аристова Н.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, Аристова Н.Е. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку Правила благоустройства территории не нарушены, парковочное место, где располагался её автомобиль, не относится к территории занятой травянистыми растениями и к местам, где запрещена парковка; по всей территории трава произрастает произвольно из-под гравийки; данная территория никем не обслуживается; какие-либо действия со стороны администрации района города Красноярска по благоустройству указанной территории не ведется.

В судебном заседании Аристова Н.Е. доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что территория не убирается, там имеется дорога, бордюрного ограждения нет, до настоящего времени продолжает парковать автомобиль на указанной территории, поскольку считает необходимым, выяснить вопрос о наличии парковки в указанном месте.

Выслушав Аристову Н.Е., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление не подлежащим отмене.

Пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска.

Согласно пункту 1.2 данных Правил объектами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, зеленые насаждения, малые архитектурные формы, заборы (ограждения) и другие объекты, используемые как составные части благоустройства.

Пунктом 6.10. Правил благоустройства установлено, что на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.

Из материалов дела следует, что 10 июля 2023 года в 10:10 час. по адресу: <адрес>, Аристова Н.Е. в нарушение требований пункта 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска повредил расположенную в границах города Красноярска территорию, занятую травянистыми растениями, путем размещения на ней транспортного средства KIA K5 государственный регистрационный знак № что привело к образованию вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова.

Согласно фотоснимку (л.д. 22) территория, где находилось транспортное средство KIA K5 государственный регистрационный знак №, местами покрыта травянистыми растениями, на ней имеются кустарники (деревья), соответственно данная территория не предназначена для размещения на ней автомобилей. Дорожные знаки, разрешающие парковку транспортных средств, на указанном участке отсутствуют. К тому же транспортное средство не может быть перемещено по территории, занятой травянистыми растениями, без повреждения растительности, образования на земле вмятин, оставления полос, трамбовки почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина Аристовой Н.Е. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-МП» идентификатор (№)118-006-268.

Доводы жалобы, что парковочное место, где располагался автомобиль KIA K5, не относится к территории занятой травянистыми растениями и к местам, где запрещена парковка; по всей территории трава произрастает произвольно из-под гравийки; данная территория никем не обслуживается; какие-либо действия со стороны администрации района города Красноярска по благоустройству указанной территории не ведется, подлежат отклонению, в силу следующего.

Так, из ответа административной комиссии Советского района в городе Красноярске от 03.11.2023 на судебный запрос следует, что «указанный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства», предоставлен учреждению для организации строительства образовательного учреждения. Собственником земельного участка является муниципальное образование город Красноярск.

В настоящее время строительные работы не ведутся, участок покрыт почвенным покрытием, на нем естественным образом произрастают зеленые насаждения, что подтверждается информацией, предоставленной МКУ города Красноярска «УКС».

Вышеуказанный земельный участок огражден бордюрным камнем, препятствующим заезду на территорию. Вместе с тем, в результате неправомерных действий водителей транспортных средств, а также лиц, самовольно занявших земельный участок для организации автостоянки, часть бордюрного камня была разрушена.

Администрацией города Красноярска, МКУ города Красноярска «УКС» работы по подсыпке гравием, организации заезда на территорию не проводились.

В соответствии с пунктом 4.1 постановления администрации города Красноярска от 16.04.2021 № 273 «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленого фонда города Красноярска» охране подлежат насаждения озелененных территорий города независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены.ГОСТ 28329-89 предусматривает в качестве одного из видов посадок луговой газон - газон или улучшенный естественный травяной покров, содержащийся в режиме луговых угодий, допускающем хождение, игры и отдых на траве, то есть покров, не предназначенный для передвижения транспортных средств.

Информационные стенды, указывающие на запрет размещения транспортных средств, не установлены, так как обозначение газонов или иной территории, занятой зелеными насаждениями, соответствующими дорожными знаками или указателями, обозначающими газоны или территории с зелеными насаждениями, не предусмотрено ввиду явной очевидности данных мест для участников дорожного движения.

Территория, на которой размещен автомобиль, не относится к обочине, в том смысле, который ему придается согласно п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила). В указанном месте парковочное пространство, обозначенное в соответствии с Правилами, не организовано.»

Вместе с тем наличие травяного покрова не на всем участке грунта не свидетельствует об отсутствии факта административного правонарушения. Такое состояние территории занятой травянистыми насаждениями может являться следствием стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на территории занятой травянистыми растениями может негативно повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данной территории.

При таких обстоятельствах действия Аристовой Н.Е. по пункту 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» квалифицированы верно.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Использованное для фиксации правонарушения по настоящему делу специальное техническое средство «Дозор-МП» идентификатор (№) 118-006-268 отвечает вышеназванным критериям, которое поверено в установленном порядке, свидетельство о поверке действительно до 11 декабря 2024 года.

Программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» зарегистрирован Росстандартом в качестве средства измерения (№ в реестре 62496-15), предназначен для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства в автоматическом режиме и состоит из сертифицированного программного обеспечения «Patrol M-P», имеет сертификат соответствия Федерального государственного унитарного предприятия «Сибирский государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт метрологии». Дозор-МП работает в автоматическом режиме и обеспечивает автоматическую фиксацию событий (в том числе административных правонарушений) в зоне своего обзора из стационарного положения или на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве.

Так, согласно паспорту программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией "ДОЗОР-МП" основной его функцией является автоматическая фото фиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в размеченной зоне контроля. Данные фотоматериалы о нарушении, зафиксированном в размеченной зоне контроля, включают в себя фотографию транспортного средства нарушителя, полностью распознанный его государственный регистрационный знак, дату и время событий, координаты комплекса.

В материалах дела имеется свидетельство о поверке специального технического средства «Дозор-МП» (л.д. 34). Технические данные, характеристики, описание типа, условия и режим работы специального технического средства «Дозор-МП» находятся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, и может быть применен для фиксации административных правонарушений, дальнейшее оформление которых происходит в особом порядке, установленном статьей 2.6.1, частью 2 статьи 26.8, частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу не допущено. Постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат необходимые сведения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления № 6/2023/БЛ01164 от 01 августа 2023 года судом не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/БЛ01164 от 01 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Аристовой Натальи Евгеньевны, оставить без изменения, а жалобу Аристовой Н.Е. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья В.Ю. Портных