Решение по делу № 12-1586/2017 от 26.10.2017

Дело № 12-1586/2017

РЕШЕНИЕ

            11 декабря 2017 года                                                   г. Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

с участием представителя администрации г. Владивостока по доверенности Павленко Г.А.

судебного пристава-исполнителя Молодых И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г.Владивостока на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Курочкина В.О. от 18.11.2017г. по делу об административном правонарушении по исполнительному производству № (новый №) о привлечении администрации г. Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.10.2017 г. и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Курочкиным В.О. вынесено постановление, которым администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением администрация г. Владивостока не согласилась, подав жалобу, указав, что оспариваемое постановление поступило в администрацию г. Владивостока 19.10.2017. Администрация г. Владивостока вправе распоряжаться бюджетными средствами в рамках статей и сумм, заложенных в бюджет Думой города. Утверждение бюджета г. Владивостока в соответствии с ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления В РФ», Уставом муниципального образования г. Владивостока относится к исключительной компетенции представительного органа- Думы г. Владивостока.

В 2017 году в рамках выделенного финансирования были выполнены работы по капитальному ремонту подпорной стены по <адрес>. В рамках муниципального контракта были выполнены работы по устройству участка подпорной стены из блоков УВД с восстановлением благоустройства. По вопросу устройства ливневой канализации по отводу грунтовых вод в районе <адрес>, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ для проведения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту какого-либо объекта необходима разработка проектно-сметной документации, которая определит необходимый комплекс архитектурно-планировочных решений, инженерно-строительных мероприятий, а также их объем и характер.

Данная документация должна быть разработана специализированной проектной организацией и утверждена в соответствии с действующим законодательством РФ.

В виду сокращения финансирования, выполнить мероприятия по разработке ПСД на вышеуказанные работы в 2017 году не представилось возможным.

Возможность разработки проектно-сметной документации и последующие мероприятия по устройству сети ливневой канализации в районе <адрес> будет рассмотрена при формировании перспективных планов развития Владивостокского городского округа.

Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 18.10.2017 г. по исполнительному производству №.

Представитель администрации г. Владивостока по доверенности в судебном заседании настаивал на отмене постановления, по доводам и основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю полагала постановление законным и обоснованным.

Выслушав доводы представителя администрации г. Владивостока                                              и судебного пристава, исследовав материалы дела, представленные материалы исполнительного производства, суд считает заявленную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст.ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено в судебном заседании, 30.01.2009 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: обязать администрацию г. Владивостока произвести капитальные работы по восстановлению подпорной стены и устройству ливневой канализации по отводу грунтовых вод в районе <адрес> в <адрес>.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ, под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 ФЗ РФ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.14 ФЗ РФ «О судебных приставах», ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Администрация г. Владивостока неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, но требования судебного пристава-исполнителя так и не были исполнены в полном объеме.

02.10.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ.

Судом установлено, подтверждается имеющимися в деле документами и не оспаривается сторонами, что Администрация г. Владивостока в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования неимущественного характера исполнила частично, также заявителем не представлено доказательств суду в подтверждение принятия мер к исполнению требований исполнительного документа, либо невозможности по объективным причинам их исполнить.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав-исполнитель неоднократно предлагал администрации г.Владивостока предоставить документы, подтверждающие исполнение судебного акта, а также информацию, о том какие меры принимаются, с целью исполнения судебного решения, предупреждал администрацию г.Владивостока о возможности применения мер ответственности.

Из представленных суду документов следует, что решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 10.09.2008г. удовлетворены требования о возложении обязанности на администрацию г. Владивостока произвести капитальные работы по восстановлению подпорной стены и устройству ливневой канализации по отводу грунтовых вод в районе <адрес> в <адрес>. Решение суда вступило в силу 22.09.2008г. Исполнительный лист выдан 21.01.2009г.

Должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований содержащихся в и/листе, и окончательно был установлен последний срок для исполнения - 29.09.2017г.

В установленный срок требования, содержащиеся в и/листе, должник не исполнил в полном объеме.

ООО «Промстрой-ДВ» выполнил строительно-монтажные работы по капитальному ремонту подпорных стен на территории Владивостокского городского округа по адресам: <адрес>, согласно муниципальному контракту № от 07.02.2017г.

Согласно справке стоимости выполненных работ и затрат, сумма расходов по <адрес> составила 14 480 950,71 руб.

Вместе с тем, до настоящего времени решение Ленинского суда от 10.09.2008 г. по делу № 2-4390/2008г. не исполнено в полном объеме.

Судом учитывается длительность исполнения и то обстоятельство, что, согласно документам, имеющимся в материалах дела, в план капитального ремонта жилищного фонда г.Владивостока на 2017г. включены ремонтные работы по исполнительному производству № 282/09/37/25 не в полном объеме, тогда как в него включены исполнительные производства, возбужденные позднее.

Должностные лица администрации г. Владивостока бездействуют и никаких действий направленных на исполнение решение не предпринимают.

Кроме того, сведений о том, что администрации г.Владивостока обращалась в суд, вынесший решение за отсрочкой либо рассрочкой исполнения решения Ленинского районного суда г. Владивостока.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Бремя доказывания объективной невозможности исполнения судебного решения, в данном случае лежит на должнике, доказательств отсутствия возможности исполнения настоящего судебного решения, заявителем в судебном заседании не представлено.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение состав административного правонарушения установленного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, судебный пристав-исполнитель правомерно взыскал с Администрации города Владивостока предусмотренный санкцией статьи административный штраф.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа соответствует требованиям, установленным ч.2 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено законно и обосновано, жалоба администрации г. Владивостока удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 -30.7 КоАП РФ, судья,                                                     Р Е Ш И Л :

жалобу администрации г.Владивостока на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Курочкина В.О. от 18.10.2017г. по делу об административном правонарушении по исполнительному производству № о привлечении администрации г. Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.

         Судья                                                     М.Ю. Пономарева