Решение по делу № 2-1002/2023 от 02.05.2023

Дело № 2-1002/2023

УИД – 91RS0004-01-2023-000955-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2023 года                                     г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Захарова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Щербаковой Е.В.,

с участием: истца – Еднак Е.Н.,

её представителя – Рудаковой К.А., действующей на основании доверенности серии 82АА № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Администрации <адрес> Республики Крым и органа опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым – заместителя начальника отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснопевцевой Д.О., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьих лиц – Ведяшева А.В. и Ведяшевой Е.Е.,

представителя третьего лица Марущак О.Н. – Еднак Е.Н., действующей на основании доверенности серии <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

малолетних детей – Марущака Н.Г. и Белкиной Г.Д.,

педагога-психолога – Гашниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя Еднак Е.Н. – Рудаковой К.А. к Администрации <адрес> Республики Крым, органу опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым с указанием третьего лица – Марущак О.Н. и с определением третьих лиц – Еднак В.С., Ведяшевой Е.Е. и Ведяшева А.В. о признании незаконными решений органа местного самоуправления, возложении определённых обязанностей, компенсации морального вреда и возмещении всех понесённых судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Еднак Е.Н., её представитель – Рудаковой К.А. ДД.ММ.ГГГГ обратились в Алуштинский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, органу опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым с указанием заинтересованного лица – Марущак О.Н.: 1. о признании незаконным и нарушающим права, законные интересы Еднак Е.Н. заключения органа опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым о невозможности гражданина быть опекуном; 2. о признании незаконным и нарушающим права, законные интересы Еднак Е.Н. бездействия Администрации <адрес> Республики Крым в части ненаправления заключения о невозможности гражданина быть опекуном; 3. об обязании Администрацию <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и законных интересов Еднак Е.Н. путём вынесения заключения на предмет возможности гражданина быть опекуном; 4. о признании незаконным и нарушающим права, законные интересы Еднак Е.Н. постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Еднак Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении опекуном, попечителем»; 5. об отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Еднак Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении опекуном, попечителем»; 6. об обязании Администрацию <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и законных интересов Еднак Е.Н. путём вынесения нового постановления на предмет установления Еднак Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опеки (попечительства) над Марушак Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Белкиной Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 7. о признании незаконным и нарушающим права, законные интересы Еднак Е.Н. акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, в части сведений об отношениях, сложившихся между членами семьи гражданина, а именно - «между Марущак О.Н. и Еднак Е.Н. имеются семейные разногласия»; 8. об обязании Администрацию <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и законных интересов Еднак Е.Н. путём внесения изменений в акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на предмет сложившихся между Марущак О.Н. и Еднак Е.Н. семейных отношений, указав - «построенных на доверии, взаимопонимании и уважении, отсутствии семейных разногласий»; 9. о признании незаконным и нарушающим права, законные интересы Еднак Е.Н. акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в части отсутствия сведений о собственнике (нанимателе) жилой площади и основаниях, подтверждающих право пользования жилым помещением, срок права пользования жилым помещением, сведения об отношениях, сложившихся между членами семьи гражданина (в частности, характер взаимоотношений между членами семьи, особенности общения с детьми, детей между собой); 10. об обязании Администрацию <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и законных интересов Еднак Е.Н. путём внесения изменений в акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на предмет внесения сведений о собственнике (нанимателе) жилой площади и основаниях, подтверждающих право пользования жилым помещением, срок права пользования жилым помещением, сведения об отношениях, сложившихся между членами семьи гражданина (в частности, характер взаимоотношений между членами семьи, особенности общения с детьми, детей между собой); 11. о признании незаконным и нарушающим права, законные интересы Еднак Е.Н. акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в части сведений о третьем лице, не являющимся лицом, на которым устанавливается опека – «Марущак Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения»; 12. об обязании Администрацию <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и законных интересов Еднак Е.Н. путём внесения изменений в акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на предмет внесения сведений в отношении лица, которого устанавливается опека - «Марушак Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения»; 13. об установлении срока исполнения решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; 14. о сообщении Администрацией <адрес> Республики Крым об исполнении решения по настоящему делу в суд, Еднак Е.Н. в течение одного месяца со дня истечения указавшего срока; 15. о взыскании с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу Еднак Е.Н. суммы понесённых расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

    Своё заявление Еднак Е.Н. мотивировала тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым с заявлениями о желание стать опекуном детей, оставшихся без попечения родителей – Марущак Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Белкиной Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Еднак Е.Н. было отказано в назначении её опекуном, попечителем. По акту обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина, от ДД.ММ.ГГГГ установлены семейные разногласия между истицей и матерью детей – Марущак О.Н.. Указанные постановление и акт получены истцом только ДД.ММ.ГГГГ. Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административный иск Еднак Е.Н. о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности совершить определенные действия (бездействия) – удовлетворён частично, признано незаконным бездействие органа опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым, в частности: в нарушении срока и порядка направления межведомственных запросов; в нарушении срока направления Еднак Е.Н. постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ; в нарушении порядка обследования жилищных условий заявителя. В иске обращено внимание суда, что в материалах дела органа опеки и попечительства по заявлению Еднак Е.Н. ответ на запрос по факту уголовного преследования отсутствует, таким образом, на момент принятия оспариваемого постановления ответчиком не была проведена проверка гражданина на предмет гражданства, места регистрации его и иных лиц по адресу проживания гражданина, факта уголовного преследования и прекращения уголовного преследования. Кроме того, ответчик необоснованно провёл обследование жилищных условий истца, чем нарушил его права и законные интересы. Указанный акт составлен ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 8 Правил подбора, учёта и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отсутствие подтверждения сведений, предусмотренных п. 4 Правил, то есть в отсутствие результатов проверки граждан на предмет гражданства, места регистрации, факта уголовного преследования и/или его прекращения. Заключение об отказе быть опекуном ответчиком Еднак Е.Н. направлено не было. Истец и его представитель оспаривает каждое из четырёх оснований отказа, отражённых в постановлении Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свою позицию тем, что: заключение о возможности гражданина быть опекуном, попечителем – должно было выдаваться самим органом опеки и поечительства; законом не предусмотрено подтверждение подлинности согласия супруга заявителя на принятие под опеку детей; содержанию заявления от имени Марущак Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ она (Еднак Е.Н.) не доверяет, так как считает, что ребёнок не писал, это не его почерк ФИО18, кроме того, в заявлении содержится ошибка в написании отчества ребёнка; отказ по причине совместного проживания претендента на опекунство или попечительство с лицом, у которого были отобраны малолетние дети – не предусмотрен законом.

Определением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым Киреева Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ произведён переход к рассмотрению дела по существу в порядке гражданского процессуального законодательства.

Распоряжением председателя Алуштинского городского суда Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело перераспределено иному судье Алуштинского городского суда Республики Крым с помощью автоматизированной системы. Во исполнение настоящего распоряжения внесены изменения в электронную программу «Модуль распределения судебных дел» и дело ДД.ММ.ГГГГ передано судье Захарову А.В.

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ настоящее исковое заявление принято к производству судьи Захарова А.В., дело назначено к слушанию.

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым, занесённым в протокол предварительного судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, принято к производству уточнённое исковое заявление представителя Еднак Е.Н. – Рудаковой К.А. к Администрации <адрес> Республики Крым, органу опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым с указанием третьего лица – Марущак О.Н.: о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы Еднак Е.Н. заключения органа опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым о невозможности гражданина быть опекуном; о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы Еднак Е.Н. бездействия Администрации <адрес> Республики Крым в части ненаправления заключения о невозможности гражданина быть опекуном; об обязании Администрацию <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и законных интересов Еднак Е.Н. путём вынесения заключения на предмет возможности гражданина быть опекуном; о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы Еднак Е.Н. постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Еднак Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении опекуном, попечителем»; об отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Еднак Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении опекуном, попечителем»; об обязании Администрации <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и законных интересов Еднак Е.Н. путём вынесения нового постановления на предмет установления Еднак Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опеки (попечительства) над М.Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Белкиной Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы Еднак Е.Н. акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в части сведений об отношениях, сложившихся между членами семьи гражданина, а именно, что «между Марущак О.Н. и Еднак Е.Н. имеются семейные разногласия»; об обязании Администрации <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и законных интересов Еднак Е.Н. путём внесения изменений в акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на предмет сложившихся между Марущак О.Н. и Еднак Е.Н. семейных отношений, указав о «построенных на доверии, взаимопонимании и уважении, отсутствии семейных разногласий»; о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы Еднак Е.Н. акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в части отсутствия сведений о собственнике (нанимателе) жилой площади и основаниях, подтверждающих право пользования жилым помещением, срок права пользования жилым помещение; сведений об отношениях, сложившиеся между членами семьи гражданина (частности, характер взаимоотношений между членами семьи, особенности общения с детьми, детей между собой); об обязании Администрации <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и законных интересов Еднак Е.Н. путём внесения изменений в акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего граждан либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установлена семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на предмет внесения сведений о собственнике (нанимателе) жилой площади и основаниях, подтверждающих право пользования жилым помещением, срок права пользования жилым помещением; сведений об отношениях, сложившиеся между членами семьи гражданина (частности характер взаимоотношений между членами семьи, особенности общения с детьми, детей между собой); о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы Еднак Е.Н. акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном и попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в части сведений о третьем лице, не являющимся лицом, над которым устанавливается опека – Марущак Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения»; об обязании Администрации <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и закона интересов Еднак Е.Н. путём внесения изменений в акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установлена семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на предмет внесения сведений в отношении лица, который устанавливается опека – М.Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; о взыскании с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу Еднак Е.Н. суммы морального вреда в размере 100 000 рублей; об установления срока исполнения решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения суд законную силу; об обязании Администрации <адрес> Республики Крым сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд, Еднак Е.Н. в течение одного месяца со дня истечения указанного срока; о взыскании с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу Еднак Е.Н. суммы понесённых расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым, занесённым в протокол предварительного судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечён Еднак В.С..

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым, занесённым в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Ведяшевой Е.Е. и Ведяшева А.В..

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Еднак Е.Н., а также её представитель – Рудакова К.А. исковые требования поддержали в полном объёме, настаивали на их удовлетворении по мотивам, изложенным в исковом заявлении, уточнённом иске, также в представленных суду письменных пояснениях.

Представитель ответчиков - Администрации <адрес> Республики Крым и органа опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым – заместитель начальника отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснопевцева Д.О. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ считала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку принято верное решение о передаче детей под опеку Ведяшеву А.В. и Ведяшевой Е.Е., что подтвердили сами опрошенные в суде дети.

Третье лицо – Ведяшева Е.Е. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что Марущак Н.Г. и Белкиной Г.Д. живут в их (Ведяшевых) семье. Мальчику 14 лет, а девочке – 10, дети замечательные, понимающие и контактные. Ей (Ведяшевой Е.Е.) позвонил сотрудник органа и опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым и сообщил, что двое деток были забраны из семьи в связи с ненадлежащими условиями и поинтересовались у неё (Ведяшевой Е.Е.) – готова ли она взять их под предварительную опеку. Поскольку у них (Ведяшевых) все документы по поводу оформления опеки были готовы, от них лишь нужно было согласие, она, посоветовавшись с мужем, согласилась взять детей в их семью. Первые полгода предварительной опеки прошли, к ним (к семье Ведяшевых) никаких нареканий не было. Дети были переданы в семью Ведяшевых в ДД.ММ.ГГГГ года, а Еднак Е.Н. прибыла в <адрес> где-то в ДД.ММ.ГГГГ года и стала искать встречи с детьми. Она (Ведяшева Е.Е.) и её супруг этому не препятствовали, однако Еднак Е.Н. стала оказывать давление на детей, уговаривать их вернуться к ней. Она считает, что это неправильное поведение со стороны родной тёти, которая абсолютно не интересовалась жизнью племянников, а теперь проявляет активность, чтобы отлучить детей – Марущак Н.Г. и Белкиной Г.Д. от семьи Ведяшевых. Ей (Ведяшевой Е.Е.) было неприятно видеть такое негативное отношение к их (Ведяшевых) семье со стороны Еднак Е.Н., поэтому она (Ведяшева Е.Е.) написала заявление об ограничении общения детей с тётей. Дети самостоятельно писали письма о нежелании общаться с мамой Марущак О.Н. и с тётей Еднак Е.Н. Н.М, называет её (Ведяшеву Е.Е.) мамой, они (она Ведяшева Е.Е. и супруг Ведяшев А.В.) очень привязались к детям и полюбили их.

Третье лицо – Ведяшев А.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержал выступление супруги. Обращал внимание суда, что изначально они (вся семья Ведяшевых) очень положительно относились к Еднак Е.Н., но последняя злоупотребила хорошим расположением к ней, начала психологически «давить» на Марущак Н. и Белкиной Г.Д., дети боятся Еднак Е.Н., прямо об этом говорят. Они (супруги Ведяшевы) не препятствуют общению матери – Марущак О.Н. с детьми, но теперь решили ограничить общение детей с тётей – Еднак Е.Н., так как последняя злоупотребляет этой возможностью, по телефону уговаривает и убеждает детей.

Третьи лица – Марущак О.Н. и Еднак В.С. в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела Марущак О.Н. извещалась судебной повесткой, а Еднак В.С. через мессенждер «Viber» по номеру телефона, находящегося в его пользовании (номер предоставлялся Еднак Е.Н.).

Третье лицо – Еднак В.С. через Еднак Е.Н. представил письменные объяснения, суть которых заключается в том, что заявленный иск он поддерживает, считает его обоснованным. Обращает внимание суда, что знал о поданном ДД.ММ.ГГГГ Еднак Е.Н. заявлении в орган опеки и попечительства Администрации <адрес> Крым об установлении супругой опеки над её племянниками, данный вопрос между ними (супругами) обсуждался, он (Еднак В.С.) выразил своё согласие, написав его письменно, а позже в августе записал видеообращение по этому поводу. В настоящее время брак между ним (Еднак В.С.) и Еднак Е.Н. расторгнут, но они поддерживают дружеские и тёплые отношения, Еднак Е.Н. ответственный родитель, умный и добрый человек, считает, что она заменит детям мать, будет их любить, воспитывать и заботиться, как о своих родных. В настоящее время он (Еднак В.С.) находится на территории Украины, присутствовать в судебных заседаниях не может.

Еднак Е.Н., как представитель по доверенности третьего лица по делу – Марущак О.Н., в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ выразила позицию последней об удовлетворении искового заявления.

Допрошенный в судебном процессе ДД.ММ.ГГГГ Марущак Н.Г. проживал с мамой О.. Был случай, когда ему мама сделала замечание за его игру на компьютере, просила выключить, он не среагировал на несколько её замечаний, после чего мама О. разозлилась и ударила его молотком в бедро и колено, потом его мама душила. На следующий день он (Марущак Н.Г.) пошёл в школу, там заметили его телесные повреждения, он (Марущак Н.Г.), понимая, что это было не в первый раз, дал согласие на оформление этого случая. После приехали работники органа опеки и попечительства, стали оформлять документы. По состоянию квартиры, где они жили, по внешнему виду родителей работники органа опеки и попечительства сделали вывод, что их (его и сестру) нужно забрать из семьи. По бытовым условиям в квартире сообщает, что там был бардак, у них было очень мало вещей, они были грязные, были крики в квартире – мама ругалась с отчимом. Отчим злоупотреблял алкоголем, а мама не курила и не пила. К нему (Марущаку Н.Г.) периодически применялось насилие со стороны мамы О. за плохие оценки, за то, что до позна гулял, плохо ел дома, либо наоборот ел у друга. Отчим его бил часто – то из-за кредитных карт (посчитал, что Марущак Н.Г. украл их), просто потому, что был пьяный. Далее, когда их забрали из семьи, они (он и сестра) сидели в Администрации <адрес> Республики Крым, пока не прибыла Ведяшева Е.Е. и не забрала их себе в семью. Он (Марущак Н.Г.) сразу после этих событий связался в мессенджере со своей тётей, они обсудили эти события, тётя сказала, что выезжает с <адрес>, они (он и сестра) могут собирать вещи, она их заберёт. В то время у него (Марущака Н.Г.) возникли проблемы со здоровьем, Ведяшева Е.Е. отвезла его к врачу, такого мама О. не делала. Тётя – Е.Е. приехала в <адрес>, начала делать ремонт в их квартире, они (он и тётя) первоначально нормально общались. Но после того, как он (Марущак Н.Г.) сказал, что хочет остаться у Ведяшевых, тётя стала оказывать на него психологического давления словами: «Это не твоя семья, а чужие люди!» и тому подобное. Он попросил тётю передать его компьютер в семью Ведяшевых, так как его (Марущака Н.Г.) знакомый занимался сборкой этого компьютера по его (Марущака Н.Г.) просьбе, и подарил ему (Марущаку Н.Г.) данный компьютер на день рождения, но тётя стала кричать, что всё, что находится в её квартире – не вывозится и не выносится, что компьютер она не отдаст. Тётя стала угрожать его знакомому, который собирал и подарил ему компьютер. До событий их (детей) изъятия из семьи он (Марущак Н.Г.) хорошо общался с тётей Еднак Е.Н., даже любил её больше мамы О., но после приезда тёти она стала негативно на них (на него и на сестру) влиять, кричать, угрожать знакомым. Он (Марущак Н.Г.) в мобильном чате общался с тётей, у него и сестры были мысли вернуться проживать с тётей, но последняя стала жаловаться как словесно и письменно на Ведяшевых, оговаривать их. Ему (Марущаку Н.Г.) это очень не понравилось, он считает, что она (Еднак Е.Н.) манипулировала им. В ДД.ММ.ГГГГ года он (Марущак Н.Г.) писал заявления о том, что он хочет остаться в семье Ведяшевых, писал данные заявления по своей воли, его никто об этом не просил и не понуждал. Он (Марущак Н.Г.) и его сестра не хотели бы жить в семье Еднак Е.Н., и он (Марущак Н.Г.) пока не хочет общаться с ней. Ему и сестре нравится в семье Ведяшевых. В данной семье 9 детей, они (он Марущак Н.Г. и его сестра) нашли контакт со всеми детьми, им там конфортно и хорошо. Отмечает, что Еднак Е.Н. до их (детей) изъятия из семьи сестры очень редко приезжала к ним в гости – раз в три года, они (тётя Катя и дети) общались непостоянно, а периодически, он (Марущак Н.Г.) всё рассказывал о поведении мамы О., но тётя Еднак Е.Н. не реагировала. Тётя знала – в каких условиях они (дети) жили в квартире своей сестры – Марущак О., её (тётю Еднак Е.Н.) это не волновало, как и психическое состояние сестры. Он (Марущак Н.Г.) не отрицает такой возможности, что под видом оформления опеки за собой тётя Е. может их передать обратно маме О.. Он (Марущак Н.Г.) не желает, чтобы Еднак Е.Н. была их опекуном.

Допрошенная в судебном процессе ДД.ММ.ГГГГ Белкиной Г.Д. сообщила, что тётя Катя (Еднак Е.Н.), когда встретилась с ними в кафе после их передачи в семью Ведяшевых, сказала им, что всё равно их (её и брата) заберёт, не спрашивая их мнения. Она знает, что тётя Катя (Еднак Е.Н.) в переписке с братом писала, что она (Белкина Г.Д.) «гнилая», и она (Еднак Е.Н.) таких людей не приветствует. Знает, что тётя Катя ругалась с братом по поводу передачи компьютера. Она (Белкина Г.Д.) писала заявление о том, что она хочет остаться в семье Ведяшевых, писала данное заявления по своей воли. Она (Белкина Г.Д.) очень редко общалась с Еднак Е.Н., какой-то связи с ней она (Белкина Г.Д.) не чувствует. Ей тоже комфортно в семье Ведяшевых, она (Белкина Г.Д.) не хочет, чтобы Еднак Е.Н. была их (её и брата) опекуном.

Присутствующая ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании при высказывании детьми мнений педагог-психолог Гашникова Е.Г. не имела замечаний к процедуре выяснения обстоятельств дела у детей в ходе судебного заседания, отмечала, что она их (детей) наблюдает в школе, может отметить, что при нахождении в семьи Ведяшевых у детей (у Марущака Н.Г. и Белкиной Г.Д.) всё хорошо в эмоциальном плане, у них имеются интересы и планы.

                                                                На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел данное дело при указанной явке.

Суд, выслушав стороны, их представителей, других участников процесса, изучив материалы гражданского дела, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ родился М.Н. Г., отцом указан – Марущак Г.М., а матерью – Марущак О.Н.. ДД.ММ.ГГГГ родилась Белкиной Г.Д., отцом указан – Белкин Д.С., а матерью – Марущак О.Н..

ДД.ММ.ГГГГ директором Муниципального общеобразовательного учреждения «Школа-коллегиум» <адрес> Противенской О.Г. составлено сообщение о выявлении у обучающегося 7 класса Марущак Н.Г. травмы мягких тканей головы и шеи в области уха, что характерно при нанечении удара рукой, также небольшая ссадина на левой руке мальчика, ребёнок находится в угнетённом состоянии. Со слов ФИО18, травму нанесли дома ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ОДН и ЗП Ильющенко С.В. были составлены акты об отобрании у родителей детей – Белкиной Г.Д. и Марущак Н.Г., в связи с нахождением последних в обстановке, угрожающей их жизни. В актах отмечено, что жилое помещение, где находились дети, в антисанитарном состоянии, разбросаны грязные вещи из мусорного бака, стойкий запах затхласти, у детей отсутствуют спальные места, вещи, средства личной гигиены.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Администрации <адрес> Республики Крым № малолетние дети Марущак Н.Г. и Белкиной Г.Д. были отбраны у матери – Марущак О.Н., отца малолетней Белкиной Г.Д. – Белкин Д.С.; отделу по делам несовершеннолетних и защите их прав поручено провести работу по обеспечению дальнейшего устройства детей, направить исковое заявление в Алуштинский городской суд Республики Крым об ограничении родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Администрации <адрес> Республики Крым № установлена предварительная опека над малолетними Марущак Н.Г. и Белкиной Г.Д., как детьми, оставшимися без попечения родителей. Ведяшевой Е.Е. назначена предварительным опекуном над малолетними Марущак Н.Г. и Белкиной Г.Д.. Постановлением Главы Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление Главы Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, изменено отчество Марущака Н. с «Г.» на «Г.».

ДД.ММ.ГГГГ Еднак Е.Н. обратилась в орган опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением гражданина, выразившего желание стать опекуном детей, оставшихся без попечения родителей: Марущака Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Белкиной Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах. К заявлению было приложено письменное согласие Еднак В.С. на то, что его супруга – Еднак Е.Н. оформит опеку над несовершеннолетними детьми. В имеющихся в Администрации <адрес> Республики Крым материалах имелась справка из Информационного центра МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в отношении Марущак (Еднак) Е.Н. сведений об осуждении на территории Российской Федерации. На этой справке стоит отметка, что она (справка) распечатана в МФЦ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ органом опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым оформлен межведомственный запрос в ОМВД по <адрес> о месте регистрации: Еднак Е.Н., Марущак О.Н., Марущак Н.Г., Белкиной Г.Д., Марущак А.С. Согласно ответу ОМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у Еднак Е.Н. имеется адрес регистрации по месту жительства: <адрес>, совпадающий с Марущак О.Н.. Также ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> Республики Крым Шкатула Н.В. был направлен запрос начальнику ОМВД России по <адрес> о предоставлении сведений о факте уголовного преследования в отношении Еднак Е.Н.. В представленных органом опеки и попечительства заверенных копиях материалов не имеется ответа на данный запрос.

В предоставленных суду органом опеки и попечительства Администрации <адрес> имеются заверенные надлежащим образом заявления: Марущак Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, где он указывает о желании остаться в семье опекуна Ведяшевой Е.Е., несмотря на приезд его тёти Марущак (Еднак) Е.Н. и желание последней взять его с сестрой под опеку; Белкиной Г.Д. от ДД.ММ.ГГГГ о желании остаться в семье Ведяшевых, нежелании проживать с тётей Еднак Е.Н.; Марущак Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о желании остаться в семье Ведяшевых, нежелании проживать с тётей Еднак Е.Н.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования условий гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина, согласно которому проводилось обследование условий жизни Еднак Е.Н. по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. В акте зафиксировано хорошее санитарно-гигиеническое состояние жилой площади, проживание по этому адресу Марущак О.Н., а также отмечено, что «между Марущак О.Н. и Еднак Е.Н. имеются семейные разногласия».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Еднак Е.Н. отказано в установлении опеки (попечительства) над Марущак Н.Г. и Белкиной Г.Д.. В основаниях указано: отсутствие у Еднак Е.Н. преимущественного права быть опекуном или попечителем подопечных перед всеми другими лицами; отсутствие в предоставленном Еднак Е.Н. пакете документов заключения о возможности гражданина быть опекуном, попечителем, подтверждения подлинности составления согласия Еднак В.С. как члена семьина установлении опеки, попечительства над детьми; в связи с совместным проживанием Еднак Е.Н. с Марущак О.Н. в жилье, откуда у последней были отобраны дети при угрозе их жизни и здоровью; в связи с предоставлением Марущак Н.Г. заявления о желании в дальнейшем проживать с действующим опекуном.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Ведяшевой Е.Е. и Ведяшева А.В. назначены опекунами на возмездных условиях над малолетними Марущак Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Белкиной Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ по сообщению главного врача ГБУЗ РК «Клиническая психиатрическая больница №» Марущак О.Н. находилась на лечении в учреждении однократно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Шизотипическое расстройство».

Заочным решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования органа опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым об ограничении Марущак О.Н. и Белкина Д.С. в родительских правах удовлетворены частично: Марущак О.Н. и Белкин Д.С. ограничены в родительских правах в отношении малолетних Марущак Н.Г. и Белкиной Г.Д.. С ограниченных в родительских правах Марущак О.Н. и Белкин Д.С. взысканы алименты в пользу родителей.

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения заявление представителя Марущак О.Н. – Сварцевич А.А. об отмене заочного решения Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ определение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а частная жалоба Марущак О.Н. – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Марущак О.Н. – без удовлетворения.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-610/2023 административный иск Еднак Е.Н. о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности совершить определенные действия (бездействия) – удовлетворён частично: признаны незаконным бездействие органа опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым в нарушение пунктов 5, 8, 9 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении заявления Еднак Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся: в нарушении срока и порядка направления межведомственных запросов; в нарушении срока направления Еднак Е.Н. постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ; в нарушении порядка обследования жилищных условий заявителя. С Администрации <адрес> Республики Крым в пользу Еднак Е.Н. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части административного иска – отказано.

Дополнительным решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу заявление Еднак Е.Н. о принятии дополнительного решения по административному делу по административному исковому заявлению Еднак Е.Н. к Администрации <адрес> Республики Крым, органу опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворено частично: признано незаконным бездействие органа опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым в нарушение пунктов 5, 8, 9 Правил подбора, учёта и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении заявления Еднак Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушении срока направления акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина, от ДД.ММ.ГГГГ и документов, приложенных к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части заявления – отказано.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд отмечает, что основным предметом спора по иску является отказ органа опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым в установлении опеки (попечительства) Еднак Е.Н. над племянниками – Марущак Н.Г. и Белкиной Г.Д.. Этот отказ оформлен в форме постановления Главы Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. Оспаривая данный отказ в установлении опеки (попечительства), истец и его представитель критикуют каждое из оснований такого отказа в отдельности, попутно просят признать незаконным и нарушающим права, законные интересы Еднак Е.Н. акт обследования условий гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина, от ДД.ММ.ГГГГ, а также просят признать бездействием ненаправление Администрацией <адрес> Республики Крым в адрес Еднак Е.Н. заключения о возможности гражданина быть опекуном. В случае удовлетворения этих заявленных требований, истец и его представитель просят обязать Администрацию <адрес> Республики Крым устранить все допущенные нарушения и компенсировать причинённый Еднак Е.Н. моральный вред, возместив все понесённые ей судебные расходы.

При разрешении заявленных исковых требований суд применяет следующие нормы права.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи. Согласно ч. 2 ст. 54 СК РФ при отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребёнка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 настоящего кодекса. На основании ч. 1 ст. 56 СК РФ ребёнок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Из содержания ч. 3 ст. 56 СК РФ следует, что должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребёнка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребёнка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребёнка. В статье 57 СК РФ регламентировано, что ребёнок вправе выражать своё мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учёт мнения ребёнка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребёнка, достигшего возраста десяти лет. Частями 1 и 2 ст. 73 СК РФ предусмотрено, что суд может с учётом интересов ребёнка принять решение об отобрании ребёнка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребёнка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Согласно ч. 4 ст. 74 СК РФ в случае ограничения родительских прав обоих родителей ребёнок передаётся на попечение органа опеки и попечительства. В соответствии с ч. 1 ст. 77 СК РФ при непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребёнка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребёнка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. На основании ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Устройство ребёнка под опеку или попечительство осуществляется с учётом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. В части 2 ст. 146 СК РФ указано, что при назначении ребёнку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребёнком, отношение к ребёнку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребёнка. В части 3 ст. 146 СК РФ прямо указано, что не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребёнка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 настоящего кодекса).

Аналогично в п. 2 ст. 4 и п. 3 ст. 5 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Закона № 48) закреплено, что задачей государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству является защита прав и законных интересов подопечных, и деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии с принципом обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных. В ч. 4 ст. 6 Закона № 48 регламентировано, что полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В ч. 2 ст. 10 данного закона отражено, что в целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяются Правительством Российской Федерации.

В. п.п. 4, 4.1 и 5 Правил подбора, учёта и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (далее – Правил), гражданин, выразивший желание стать опекуном, подаёт в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее – заявление), в котором указываются, среди прочего: сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном. К заявлению прилагаются документы, в том числе: письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учётом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на приём ребенка (детей) в семью. Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть усыновителем, выданное в порядке, установленном Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года № 275, в случае отсутствия у него обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, для решения вопроса о назначении его опекуном представляет в орган опеки и попечительства указанное заключение, заявление и документ, предусмотренный абзацем тринадцатым пункта 4 настоящих Правил. В п. 8 Правил указано, что в целях назначения опекуном ребёнка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учёт в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном. При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, на момент вынесения решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) является основанием для отказа в назначении опекуна (в выдаче заключения о возможности гражданина быть опекуном). Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее – акт обследования). Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке. Пунктом 9 Правил регламентировано, что орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, на основании указанных сведений, документов, приложенных гражданами к заявлению, и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учёт в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа. Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном – в форме заключения.

Согласно предоставленным представителем Администрации <адрес> Республики Крым материалам ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации <адрес> Республики Крым было принято постановление № «Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги «Выдача заключения о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем), приёмным родителем»». То есть в Администрации <адрес> Республики Крым предусмотрена отдельная муниципальная услуга по выдаче заключения от возможности быть опекуном (попечителем). В соответствии с п. 2.5 данного административного срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 20 календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента. В п.п. 3.2.1 и 3.3.1 административного регламента прямо указано, что основанием для начала административной процедуры является поступление заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Применяя все приведённые выше нормы законов и нормативно-правовых актов органа местного самоуправления, суд полагает законным отказ органа опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым в установлении опеки (попечительства) Еднак Е.Н. над племянниками – Марущак Н.Г. и Белкиной Г.Д.. Так, доказательств того, что Еднак Е.Н. обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым в установленном постановлением № «Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги «Выдача заключения о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем), приёмным родителем»» порядке не имеется, истец и её представитель не опровергли утверждение представителя органа опеки и попечительства об отсутствии от неё (Еднак Е.Н.) такого рода заявления о выдачи заключения о возможности быть опекуном (попечителем). Утверждение истца и её представителя о том, что о необходимости в предоставлении такого заключения Еднак Е.Н. не разъяснялось работниками органа опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым, а также что п. 2.6.2 административного регламента по оказанию муниципальной услуги «Установление опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей», утверждённого постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, такой документ, как заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), не указан в перечне документов, подлежащих предоставлению – не является основанием для несоблюдения требований п. 4.1 Правил подбора, учёта и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». Поскольку в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» прямо указано о регламентации переченя документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, Правительством Российской Федерации, нормы, принятые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат обязательному исполнению лицами, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан.

Как было отмечено выше, нормами Семейного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлен приоритет защиты прав и интересов несовершеннолетних детей, учёт их мнения, если они достигли 10-летнего возраста. В предоставленных суду заверенных копиях материалов имелись заявления Марущак Н.Г. и Белкиной Г.Д. о том, что они желают остаться в семье опекуна Ведяшевой Е.Е., не желают проживать с тётей Еднак Е.Н.. По ходатайству истца и его представителя малолетние дети, достигшие 10летнего возраста, высказали своё мнение в судебном заседании по поводу оформления опеки их тётей – Еднак Е.Н., сообщили, что писали все имеющиеся в деле заявления добровольно, без принуждения, они действительно не желают менять своё местонахождение в семье Ведяшевых на опеку их тёти – Еднак Е.Н.. Суд не может игнорировать мнение детей, учитывая, что соблюдение именно их (детей) интересов является приритетом для суда. С учётом изложенного суд соглашается, что органом опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым было принято верное решение по существу, выраженное в форме постановления Главы Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также заслуживают внимание такие основания, отражённые в постановлении Главы Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, как: отсутствие подтверждения подлинности составления согласия Еднак В.С. как члена семьи на установлении опеки (попечительства) над детьми; совместное проживание Еднак Е.Н. с Марущак О.Н. в жилье, откуда у последней были отобраны дети при угрозе их жизни и здоровью. Общеизвестный факт, что ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена специальная военная операции силами Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Украины, в связи с чем предоставление согласия члена семьи – Еднак В.С., проживающего в <адрес> на бул. Верховного Совета в <адрес>, подписанного ДД.ММ.ГГГГ и предоставленного этого же числа в Администрацию <адрес> Республики Крым вместе с заявлением Еднак Е.Н., выразившей желание стать опекуном – могло вызвать сомнения в подлинности, так как расстояние от <адрес> до <адрес> не менее 850 км, а в связи с введением на территории Украины военного положения выезд за границу для мужчин от 18 до 60 лет запрещён за незначительным исключением лиц. С учётом этого суд не считает просьбы органа опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым о подтверждении волеизъявления Еднак В.С. противоречащими главному принципу, изложенному в Семейном кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» о приоритете защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. Аналогично с учётом факта проживания Еднак Е.Н. с Марущак О.Н. в жилье, откуда у последней были отобраны дети при угрозе их жизни и здоровью, в случае передачи детей под опеку Еднак Е.Н. по этому же адресу – нивилировал бы значение всех тех мер, которые предпринимались органом опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым в соответствии с ч. 3 ст. 56 и ч. 1 ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации. Сам же факт совместного проживания Еднак Е.Н. и Марущак О.Н. по адресу: <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес> подтверждался полученными сведениями на межведомственный запрос в ОМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований для отмены постановления Главы Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, так как по существу решение принято на законных основаниях. Любое несоблюдение сроков его подготовки, подписания, направления соответствующих запросов для его вынесения – не является тем безусловным основанием для признания самого решения незаконным, так как эти процедурные нарушения могут влечь лишь дисциплинарную ответственность лиц, их допустивших, но не отменять самого существа принятого решения. Кроме того, суд учитывает, что решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-610/2023 и дополнительным решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу фиксировались нарушения срока и порядка направления межведомственных запросов, направления Еднак Е.Н. постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина, от ДД.ММ.ГГГГ и документов, приложенных к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Необходимости в повторном фиксировании подобных нарушений суд не видит. Отсутствие какой-либо части документов при принятии постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ – не повлияло на правильность изложенных в нём выводов, а искажение в написании отчества Марущак Н.Г. никоим образом не может сказаться на законности самого постановления, так как разница в написании отчества объясняется различиями в произношении и правописании в украинском (на котором составлено свидетельство о рождении ребёнка) и русском языках (все остальные документы по делу).

Суд не усматривает каких-либо нарушений в отражении в акте обследования условий гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина, от ДД.ММ.ГГГГ о том, что «между Марущак О.Н. и Еднак Е.Н. имеются семейные разногласия», поскольку в п. 8 Правил подбора, учёта и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» прямо указано, что при обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. Суд не может ограничить или лишить должностное лицо его дискреционных полномочий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ, при оценке отношений в семье в ходе обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном.

С учётом того, что все остальные требования об обязании Администрации <адрес> Республики Крым исполнить определённые обязанности, а также о компенсации морального вреда, возмещении всех понесённых судебных расходов – являются производными от вышеперечисленных исковых требований – в их удовлетворении суд также считает необходимым отказать.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

                                                                Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований представителя Еднак Е.Н. – Рудаковой К.А. к Администрации <адрес> Республики Крым, органу опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым с указанием третьего лица – Марущак О.Н. и с определением третьих лиц Еднак В.С., Ведяшевой Е.Е. и Ведяшева А.В. о: признании незаконным, нарушающим права и законные интересы Еднак Е.Н. заключения органа опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым о невозможности гражданина быть опекуном; признании незаконным, нарушающим права и законные интересы Еднак Е.Н. бездействия Администрации <адрес> Республики Крым в части ненаправления заключения о невозможности гражданина быть опекуном; обязании Администрацию <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и законных интересов Еднак Е.Н. путём вынесения заключения на предмет возможности гражданина быть опекуном; признании незаконным, нарушающим права и законные интересы Еднак Е.Н. постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Еднак Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении опекуном, попечителем»; отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Еднак Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении опекуном, попечителем»; обязании Администрации <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и законных интересов Еднак Е.Н. путём вынесения нового постановления на предмет установления Еднак Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опеки (попечительства) над Марущак Н.Г. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Белкиной Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признании незаконным, нарушающим права и законные интересы Еднак Е.Н. акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в части сведений об отношениях, сложившихся между членами семьи гражданина, а именно, что «между Марущак О.Н. и Еднак Е.Н. имеются семейные разногласия»; обязании Администрации <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и законных интересов Еднак Е.Н. путём внесения изменений в акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на предмет сложившихся между Марущак О.Н. и Еднак Е.Н. семейных отношений, указав о «построенных на доверии, взаимопонимании и уважении, отсутствии семейных разногласий»; признании незаконным, нарушающим права и законные интересы Еднак Е.Н. акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в части отсутствия сведений о собственнике (нанимателе) жилой площади и основаниях, подтверждающих право пользования жилым помещением, срок права пользования жилым помещение; сведений об отношениях, сложившиеся между членами семьи гражданина (частности, характер взаимоотношений между членами семьи, особенности общения с детьми, детей между собой); обязании Администрации <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и законных интересов Еднак Е.Н. путём внесения изменений в акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего граждан либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установлена семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на предмет внесения сведений о собственнике (нанимателе) жилой площади и основаниях, подтверждающих право пользования жилым помещением, срок права пользования жилым помещением; сведений об отношениях, сложившиеся между членами семьи гражданина (частности характер взаимоотношений между членами семьи, особенности общения с детьми, детей между собой); признании незаконным, нарушающим права и законные интересы Еднак Е.Н. акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном и попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в части сведений о третьем лице, не являющимся лицом, над которым устанавливается опека – Марущак Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения»; обязании Администрации <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и закона интересов Еднак Е.Н. путём внесения изменений в акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установлена семейным законодательством Российской Федерации формах, принятый Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на предмет внесения сведений в отношении лица, который устанавливается опека – Марущак Н.Г. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; взыскании с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу Еднак Е.Н. суммы морального вреда в размере 100 000 рублей; установления срока исполнения решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения суд законную силу; обязании Администрации <адрес> Республики Крым сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд, Еднак Е.Н. в течение одного месяца со дня истечения указанного срока; взыскании с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу Еднак Е.Н. суммы понесённых расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         А.В.Захаров