Решение по делу № 2а-268/2022 (2а-2298/2021;) от 17.12.2021

УИД 34RS0019-01-2021-004959-32

дело № 2а-268/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2022 года                              г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Сазыкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области к Черланову Станиславу Владимировичу о восстановлении срока, взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к Черланову С.В. о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя свои требования тем, что Черланов С.В. состоял на учете в Межрайонной ИФНС России по Волгоградской области в качестве индивидуального предпринимателя, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на основании ст. 419 НК РФ, является плательщиком страховых взносов.

В нарушение положений ст. 430, 432 НК РФ, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 2017, 2018 г. в установленный законом срок им уплачены не были. В этой связи налоговым органом в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ, исчислены суммы страховых взносов за расчетный период 2017 - 2018 г.

Определением мирового судьи судебного участка № 16 Камышинского судебного района по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ было отказано Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с Черланова Станислава Владимировича недоимки по налогу по требованиям № .... от ДД.ММ.ГГГГ и № .... от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.3 ст. 124.3 КАС РФ.

В силу ст.ст. 69,70 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области было направлено требование № .... от ДД.ММ.ГГГГ и № .... от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени административным ответчиком данное требование не исполнено.

На основании изложенного, истец просил суд: восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением в отношении Черланова С.В. Взыскать с Черланова Станислава Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца: ....:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 216,45 рублей.

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2017 год (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 42,46 рублей.

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 12 988,56 рублей.

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 – 2018 гг. (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 688,99 рублей.

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2018 год в размере 2 855,11 рублей.

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2017-2018 гг. (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 135,83 рублей.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, административный истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, причина неявки судом не установлена.

Административный ответчик Черланов С.В. судом извещался надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Вся информация о рассмотрении административного дела размещена в сети Интернет на официальном сайте Камышинского городского суда Волгоградской области, что предоставляет возможность всем заинтересованным лицам своевременно отслеживать движение дела в суде и результате его рассмотрения.

Располагая сведениями о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле суд, руководствуясь статьей 150, частью 2 статьи 289 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичные требования содержатся в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу части 3 статьи 75 Конституции РФ система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

Главой 34 НК РФ регламентирован порядок исчисления и уплаты страховых взносов в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются, в том числе индивидуальные предприниматели.

На основании п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, в частности индивидуальных предпринимателей, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

В соответствии ст. 419 НК РФ административный ответчик является плательщиком страховых взносов. Положениями пп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ установлен фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за себя для индивидуальных предпринимателей исходя из их дохода, за 2017 год:

- в случае если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей – в размере, определеямом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 Налогового кодекса

- в случае если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 Налогового кодекса, плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного п. 2 ст. 425 НК РФ.

В целях применения положений пункта 1 настоящей статьи доход учитывается следующим образом: для плательщиков, уплачивающих налог на доходы физических лиц, - в соответствии со статьей 210 настоящего Кодекса (в части дохода от предпринимательской и (или) иной профессиональной деятельности) (п. 9 ст. 430 НК РФ).

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется на основании п. 5 ст. 430 НК РФ пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

В соответствии с п. 1, 2, 5 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Так как Черланов С.В. осуществлял предпринимательскую деятельность весь 2017 год, страховые взносы начислены в полном размере.

Так как Черланов С.В. деятельность в качестве предпринимателя прекратил ДД.ММ.ГГГГ и сумма дохода не превысила 300 тысяч рублей, то в 2018 году размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составил 12 977,56 рублей.

Следовательно, в соответствии с вышеизложенными положениями ст. 419 НК РФ, Черланов С.В. являлся плательщиком страховых взносов, и им на основании положений ст. 430, 432 НК РФ должен был быть исчислен размер страховых взносов.

Как следует из материалов дела, в нарушение положений ст. 430, 432 НК РФ Черланов С.В. сведения о полученном доходе в налоговый орган не представил, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017, 2018 г. исчислен не был, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. указанные взносы уплачены не были.

При этом материалы дела не содержат сведений о наличии оснований для освобождения административного ответчика от исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 г., 2018 г. (п. 6, 7 ст. 430 НК РФ).

В этой связи налоговым органом исчислены суммы страховых взносов за 2017 - 2018 гг. в соответствии с п. 1, 5 ст. 430 НК РФ.

В порядке ст. 69, 70 НК РФ в адрес Черланова С.В. направлялось требование № .... от ДД.ММ.ГГГГ и № .... от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени административным ответчиком данное требование не исполнено.

В соответствии со статьей 45 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Так, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании ч.ч. 4, 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года № 2465-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без обсуждения вопроса о причинах (уважительных или неуважительных) пропуска этих сроков и оснований для его восстановления.

Применительно к положениям п. 2 статьи 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ срок предъявления заявления в суд по требованию № .... от ДД.ММ.ГГГГ истёк ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № .... от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, со дня истечения срока, установленного налоговым органом для добровольной уплаты задолженности – по требованию № .... от ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № .... от ДД.ММ.ГГГГ и до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа – ДД.ММ.ГГГГ шестимесячный срок, установленный в п. 2 ст. 48 НК РФ, был пропущен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 16 Камышинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ было отказано Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с Черланова Станислава Владимировича страховых взносов, на основании п.3 ч.3 ст. 124.3 КАС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией по средствам почтовой связи направлено административное исковое заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, о взыскании с Черланова С.В. обязательных платежей и санкций.

По убеждению суда, причин и обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу обратиться в суд с соблюдением всех последовательных сроков, установленных статьей 48 НК РФ, административным истцом не приведено, судом не установлено.

Не установив иных доказательств уважительности причин пропуска срока, суд констатирует о пропуске административным истцом предусмотренного налоговым законодательством срока обращения в суд с заявлением о взыскании налога.

С учетом изложенного Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области утрачено право на принудительное взыскание с Черланова С.В. задолженности по уплате страховых взносов за 2017-2018 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области к Черланову Станиславу Владимировичу о восстановлении срока, взыскании обязательных платежей и санкций, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                   Коваленко Н.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен в окончательной форме 07 февраля 2022 года