Решение по делу № 2-1894/2014 от 04.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 26 сентября 2014 года Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Филатовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1894/14 по заявлению Забелиной В.В. об оспаривании решения межведомственной комиссии г.о. Самары,

УСТАНОВИЛ:

Забелина В.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения межведомственной комиссии г.о. Самары, в котором просит признать неправомерным решение межведомственной комиссии г.о. Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Куйбышевскому району г. Самары по снятию вопроса о признании <адрес> <адрес> по заключению Государственной жилищной инспекции Самарской области. Возложении на межведомственную комиссию г.о. Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Куйбышевскому району г. Самары обязанности в течение месяца дать заключение о соответствии квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, предъявляемым к жилому помещению, о его пригодности (непригодности) для постоянного проживания в соответствии с требованиями Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

В судебном заседании представитель заявителя – Зяблов И.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, пояснил, что 05.04.2011г. на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары Забелина В.В. и члены ее семьи были выселена из <адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> До настоящего времени Забелина В.В. и члены ее семьи не вселились в предоставленное им жилое помещение, договор социального найма с ними не заключался. В апреле 2013 г. с целью исполнения решения суда Забелина В.В. перед вселением, выехала для осмотра спорного жилого помещения и многоквартирного дома. В ходе осмотра было установлено, что спорная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, и не может служить объектом эксплуатации проживающих в ней людей, т.е. не пригодно для проживания, что подтверждается заключением ООО «Геотехстрой». Забелина В.В. обратилась в Государственную жилищную инспекцию Самарской области с заявлением о выдаче заключения о пригодности домов и помещений для проживания в целях реализации полномочий межведомственной комиссиями по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, приложив к заявлению заключение ООО «Геотехстрой». Рассмотрев заявление Государственная жилищная инспекция Самарской области вынесла заключение о пригодности (непригодности) жилых домов и помещений для проживания и направила его в межведомственную комиссию г.о. Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Куйбышевскому району г. Самары. 04.08.2014 г. межведомственная комиссия направила ответ в Государственную жилищную инспекцию Самарской области, согласно которому, рассмотрев заключение органа государственного жилищного надзора от 22.05.2014 г., вынесенное в отношении жилого помещения – <адрес> <адрес>, приняла решение о снятии с повестки дня вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания в связи с отсутствием предусмотренного законодательством пакета документов. Решение межведомственной комиссии г.о. Самара о снятии вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания считает незаконным и нарушающим права заявителя. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать неправомерным решение межведомственной комиссии г.о. Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Куйбышевскому району г. Самары по снятию вопроса о признании <адрес> по <адрес> <адрес> по заключению Государственной жилищной инспекции Самарской области. Возложить на межведомственную комиссию г.о. Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Куйбышевскому району г. Самары обязанность в течение месяца дать заключение о соответствии квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, о его пригодности (непригодности) для постоянного проживания в соответствии с требованиями Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица межведомственной комиссии г.о. Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Куйбышевскому району г. Самары Казакова Ю.Ю., действующая на основании доверенности, требования Забелиной В.В. не признала. Пояснила, что на основании протокола № 4 заседания межведомственной комиссии г.о. Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Куйбышевскому району г. Самары от 07.07.2014 г. по заявлению Государственной жилищной инспекции Самарской области от 22.05.2014 г. о принятии решения в отношении жилого помещения – <адрес> в соответствии с Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, было принято решение о направлении в адрес Департамента управления имуществом г.о. Самара, осуществляющего в соответствии с Уставом г.о. Самара полномочия собственника муниципального имущества, предложения о подготовке и направлении в межведомственную комиссию документов, предусмотренных п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, в отношении жилого помещения – <адрес> <адрес>. После поступления в межведомственную комиссию документов вопрос о признании жилого помещения - <адрес> <адрес> <адрес>, непригодным для проживания будет рассмотрен на заседании межведомственной комиссии, однако, таких документов им представлено не было. Согласно ответу Департамента управления имуществом г.о. Самара от 10.07.2014 г. <адрес> введен в эксплуатацию в 2010 г., и согласно муниципальному контракту № ФЗ- 0-028609 от 26.10.2009г., заключенному между Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары и МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал», гарантийный срок нормальной эксплуатации объектов, завершенных строительством, включая инженерные системы оборудования и коммуникации, составляет 5 лет с даты получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев преднамеренного повреждения его со стороны 3-их лиц. В адрес Государственной жилищной инспекции Самарской области было направлено сообщение о том, что вопрос о признании жилого помещения - <адрес>, непригодным для проживания снят с повестки дня межведомственной комиссии г.о. Самара в связи с отсутствием предусмотренного законодательством пакета документов. Забелина В.В. и члены ее семьи в предоставленное им жилое помещение не вселялись, договор социального найма с ними не заключался. Забелиной В.В. не представлено доказательств подтверждающих нарушение ее прав и свобод. Просит в удовлетворении требований Забелиной В.В. отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Департамента управления имуществом г.о. Самара Скворцов А.Ю., действующий на основании доверенности, требования Забелиной В.В. не признал. Пояснил, что гарантийный срок нормальной эксплуатации объектов, завершенных строительством, включая инженерные системы оборудования и коммуникации, составляет 5 лет с даты получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев преднамеренного повреждения его со стороны 3-их лиц. <адрес> по <адрес> введен в эксплуатацию в 2010г. В настоящее время Забелиной В.В. необходимо обратиться в отдел перераспределения жилых помещений Департамента управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении ей другого благоустроенного жилого помещения взамен <адрес>. В случае отказа граждан от предоставленного им жилого помещения, Департамент управления имуществом г.о. Самара предлагает другие варианты благоустроенного жилого помещения.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Самарской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения № 47 от 28.01.2006 г. о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание жилого помещения непригодным для проживания граждан, является межведомственная комиссия.

В соответствии с п. 42 названного Постановления комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 45 названного Постановления для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Согласно п. 45(1) Постановления в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 05.04.2011 г. Забелина В.В. и члены ее семьи были выселены из <адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Судом установлено, что до настоящего времени заявитель Забелина В.В. и члены ее семьи в предоставленное им жилое помещение не вселялись, договор социального найма с ними не заключался. Доказательств того, что заявитель принимал меры к исполнению указанного решения суда, суду не представлено.

Забелина В.В. обратилась в Государственную жилищную инспекцию Самарской области с заявлением о выдаче заключения о пригодности домов и помещений для проживания в целях реализации полномочий межведомственной комиссиями по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, приложив к заявлению заключение ООО «Геотехстрой».

Судом установлено, что 04.06.2014 г. в межведомственную комиссию г.о. Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по <адрес> поступило заключение органа государственного жилищного надзора от 22.05.2014 г., вынесенное в отношении жилого помещения - <адрес>, которым рекомендовано принять решение в соответствии с п. 47 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г.

Согласно протоколу № 4 от 07.07.2014 г. заседания межведомственной комиссии г.о. Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Куйбышевскому району г. Самары комиссией было принято решение о направлении в адрес Департамента управления имуществом г.о. Самары, осуществляющего в соответствии с Уставом г.о. Самары полномочия собственника муниципального имущества, предложения о подготовке и направлении в межведомственную комиссию документов, предусмотренных п. 45 Положения № 47 от 28.01.2006 г. о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ, в отношении жилого помещения – <адрес> <адрес>.

Собственником помещения документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения представлены не были.

04.08.2014 г. в адрес Государственной жилищной инспекции Самарской области было направлено сообщение о том, что 24.07.2014 г. в администрацию района поступил ответ Департамента управления имуществом г.о. Самары, в котором изложена позиция собственника о нецелесообразности признания жилого помещения непригодным для проживания, вопрос о признании жилого помещения - <адрес> <адрес> <адрес>, непригодным для проживания снят с повестки дня межведомственной комиссии г.о. Самара в связи с отсутствием предусмотренного законодательством пакета документов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия межведомственной комиссии г.о. Самары совершены в соответствии с законом в пределах предоставленных полномочий, нарушения прав заявителя со стороны межведомственной комиссии г.о. Самары не имеется, возможность его разрешения не утрачена.

С учетом вышеизложенного и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. При этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям его нарушения и обеспечивать восстановление нарушенного права. Как установлено судом, действиями межведомственной комиссии г.о. Самары права и законные интересы заявителя Забелиной В.В. не нарушены. Вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания не был решен и возможность его разрешения не утрачена, в связи с чем, суд считает необходимым заявление Забелиной В.В. оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Забелиной В.В. об оспаривании решения межведомственной комиссии г.о. Самары отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2014 г.

Судья подпись

Копия верна

Судья

Секретарь