Решение по делу № 11-5/2016 от 16.03.2016

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2016 года <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

судьи – Хайбулаева М.Р.

при секретаре – Алиеве Ш.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» на решение мирового судьи судебного участка № Шамильского <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора Шамильского <адрес> в интересах истцов Алиевой П.З. и Гитиновой А.Д. к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» о взыскании денежных средств, в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 14 770 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шамильского <адрес> РД обратился в суд с исковым заявлением в интересах истцов Алиевой П.З. и Гитиновой А.Д. к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» (далее – УСЗН Шамильского <адрес>) о взыскании денежных средств в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 14 770 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № Шамильского <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора района частично удовлетворены.

Начальником УСЗН Шамильского <адрес> Гамзатовым И.М. подана апелляционная жалоба на вышеуказанное решение мирового судьи.

В судебном заседании ответчик по делу – начальник УСЗН Шамильского <адрес> Гамзатов И.М. поддержал доводы своей апелляционной жалобы и показал, что в соответствии со ст. 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа» (далее - Закон РД от ДД.ММ.ГГГГ №) педагогические работники образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Указанная компенсация расходов педагогическим работникам образовательных учреждений осуществляется в виде ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с поданными документами ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕДВ по ЖКУ) Алиевой П.З. и Гитиновой А.Д. назначена как педагогическому работнику в установленном порядке.

При этом финансирование расходов на ЕДВ по ЖКУ осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, в том числе за счет предоставляемых из федерального бюджета субвенций на реализацию государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Указанные средства перечисляются Министерством финансов Республики Дагестан не позднее 20 числа месяца, предшествующего выплатному, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан на счет в Управлении Федерального казначейства по <адрес> для их последующего перечисления в двухдневный срок органам социальной защиты населения на счета в отделениях Управления федерального казначейства по <адрес>.

По мере поступления в Министерство средств из республиканского бюджета Республики Дагестан на указанные цели, ЕДВ по ЖКУ будет осуществлена Алиевой П.З. и Гитиновой А.Д. в установленном порядке.

С учетом изложенного, УСЗН Шамильского <адрес> просит суд решение мирового судьи судебного участка № Шамильского <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления прокурора района.

Помощник прокурора Шамильского <адрес> РД Исалмагомедов М.А. в судебном заседании признал решение мирового судьи судебного участка № Шамильского <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным и показал, что прокуратурой Шамильского <адрес> по обращению ДДМ и других педагогов МКОУ «Хебдинская СОШ» проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о порядке получения педагогическими работниками, проживающими в сельской местности, компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

В ходе проверки установлено, что УСЗН Шамильского <адрес> за период май-ноябрь 2015 года в счет компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на лицевые счета педагогов образовательных учреждений Шамильского <адрес>, в том числе педагогов МКОУ «Хебдинская СОШ» Алиевой П.З. и Гитиновой А.Д. начислены денежные средства в виде ЕДВ по ЖКУ – по 7 385 (семь тысяча триста восемьдесят пять) рублей.

Однако, указанные денежные средства истцам фактически не выплачены в виду не поступления на расчетный счет ответчика необходимой денежной суммы.

В этой связи прокурор обратился в суд с иском к УСЗН Шамильского <адрес> о взыскании пользу истцов указанной денежной компенсации.

Решением мирового судьи судебного участка № Шамильского <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора удовлетворены частично. Судом постановлено: взыскать с ответчика в пользу истцов денежные средства в виде компенсации расходов педагогических работников на оплату жилых помещений, отопления и освещения за период июль-ноябрь 2015 года.

В части взыскания денежных средств за период май-июнь 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано в связи добровольным удовлетворением требований прокурора, т.е. в связи с выплатой истцам соответствующих денежных средств.

Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, а апелляционную жалобу подлежащим отклонению. Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и судом обоснованно опровергнуты.

Выслушав мнение сторон, изучив доводы апелляционной жалобы ответчика и возражения прокурора, суд приходит к следующему:

Ответчик по делу – УСЗН Шамильского <адрес> в апелляционной жалобе просит отменить решение мирового судьи и при этом ссылается на то, что в связи с поздним и частичным поступлением денежных средств из республиканского бюджета на осуществление ЕДВ по ЖКУ отдельным категориям граждан, в том числе педагогическим работникам образовательных учреждений, осуществлять указанную выплату своевременно не представляется возможным. ЕДВ истцам будут выплачены в установленном порядке по мере поступления денежных средств из республиканского бюджета на указанные цели.

Между тем, часть 8 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

При этом размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № педагогические работники имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Указанная компенсация осуществляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты.

Отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, указанным в пунктах 1-5 статьи 3 настоящего Закона, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты в порядке и размере, установленных Правительством Республики Дагестан (часть 1 статьи 4 указанного Закона).

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан утвержден постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 20 (далее - Порядок).

Согласно п. 15 Порядка отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, указанных в статье 3 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1000 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Указанные положения законодательства в силу пункта 2 Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 156 распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 Порядка ежемесячная денежная выплата указанным категориям граждан (педагогическим работникам, проживающим в сельской местности) осуществляется органами социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах (далее - органы социальной защиты населения) по месту жительства или пребывания в <адрес> с учетом требований Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Органы социальной защиты населения в двухдневный срок со дня поступления средств на ежемесячную денежную выплату перечисляют их в соответствующее кредитное учреждение или организацию, осуществляющую доставку ежемесячной денежной выплаты (п. 18 Порядка).

В силу приведенных нормативно-правовых актов именно органы социальной защиты населения обязаны ежемесячно выплачивать педагогическим работникам образовательных учреждений денежные средства на компенсацию расходов на жилое помещение, отопление и освещение. Указанный факт ответчиком также не оспаривается.

Соответственно суд первой инстанции обоснованно принял решение о взыскании указанных денежных средств с ответчика.

Таким образом, факт не поступления денежных средств на счет УСЗН Шамильского <адрес> не может явиться основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора. Ответчик вправе, в том числе в судебном порядке, требовать от соответствующих органов государственной власти Республики Дагестан выделения необходимых ему денежных средств.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи судебного участка № Шамильского <адрес> является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы ответчика подлежащими отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

    В удовлетворении апелляционной жалобы начальника Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» на решение мирового судьи судебного участка № Шамильского <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора Шамильского <адрес> в интересах истцов Алиевой П.З. и Гитиновой А.Д. к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» о взыскании денежных средств в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 14 770 рублей, отказать.

Решение мирового судьи судебного участка № Шамильского <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» оставить без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья –