Решение по делу № 2а-1438/2018 от 21.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         22 марта 2018 года                                                          город    Видное

         Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А. А. секретаря судебного заседания Котовой З.Е., с участием административного истца Малкова Н.А., представителя административного ответчика УМВД России по Ленинскому району Титовой Я.Г., представителя административного ответчика Волковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску по административному иску Малкова Николая Алексеевича к ОГИБДД УМВД России по Ленинскому району Московской области о восстановлении права управления транспортным средством

УСТАНОВИЛ:

         Административным истцом заявлены требования о восстановлении действий права на управление транспортными средствами категории «В,С» и обязании ответчика выдать истцу водительское удостоверение.

        В обосновании заявленных требований указано, что заочным решением Видновского городского суда от 27 мая 2014 года в отношении истца прекращено действие права на управление транспортными средствами.

Основаниями для вынесения решения послужили положения ст. ст.23, 28 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», в связи с тем, что он находился под наблюдением нарколога с сентября 2012. В настоящее время он не состоит на учете или под наблюдением врача в наркологическом диспансере, что подтверждается медицинским заключением ГБУ здравоохранения Московской области, ПБ №24 и соответствующей справкой наркологического отделения ПБ№24. То есть основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, указанные в решение суда от 27 мая 2014 года, утрачены.

Он обратился к административному ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса о восстановлении права на управление транспортными средствами и возврате водительских прав с приложением всех документов.

         В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, пояснил, что с диспансерного учёта был снят, в устной форме обратился в ГИБ ДД, где ему ответили, что поскольку право на управление транспортным средством было прекращено судом, то и восстановление данного права возможно в судебном порядке. В данном иске он действия ответчика не обжалует, его цель восстановить право управления.

         Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Московской области с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что срок действия водительского удостоверения у истца закончился, истцу необходимо в установлено порядке обращаться за выдачей водительского удостоверения, в случае отказа, возможно его обжаловать, просила в иске отказать.

        Представитель ответчика ГУ МВД России по Московской области в судебном заседании высказала аналогичное мнение.

Выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

         Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

         Судом установлено, что решением Видновского городского суда от 27 мая 2014 года в отношении истца прекращено действие права на управление транспортными средствами. Основаниями для вынесения решения послужили положения ст. ст.23, 28 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», в связи с тем, что он находился под наблюдением нарколога с сентября 2012.

         Истец обратился 14.08.2014 года с заявлением на имя начальника ОГИБДД УМВД России по Ленинскому району Московской области, в котором просил дать разъяснения по вопросу устного отказа в приёме заявления на выдачу водительского удостоверения в связи с необходимостью предоставления решения суда наряду с другими документами. На обращение истца был дан ответ о том, что в Российской Федерации выдача водительских удостоверений на право управления транспортными средствами осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. №1097. Ознакомиться с процедурами получения водительского удостоверения в подразделениях Госавтоинспекции     можно на официальном сайте Госавтоинспекции www.gibdd.ru, а на портале государственных услуг - www.gosuslugi.ru. Дополнительно сообщено, что должностными лицами подразделений Госавтоинспекции до приема экзаменов, выдачи или замены национального водительского удостоверения, проводятся соответствующие проверки по учетам водителей, лишенных права на управление транспортными средствами, выданных водительских удостоверений, и в случае установления законных оснований, препятствующих получению водительского удостоверения, в выдаче водительского удостоверения будет отказано.

        Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в установленном порядке по вопросу выдачи водительского удостоверения не обращался. Вместе с тем Порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами установлен Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 г. № 1191. Из пункта 8 вышеуказанного Порядка следует, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления. Порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия Постановлением Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014 г. отнесены к компетенции подразделений Госавтоинспекции и вопрос о возможности восстановления нрава управления транспортными средствами может быть рассмотрен судом в порядке проверки законности действия уполномоченного органа выразившегося в отказе выдать водительское удостоверение.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

       Заявленные требования административного истца Малкова Николая Алексеевича к ОГИБДД УМВД России по Ленинскому району Московской области о восстановлении права управления транспортным средством, обязании ответчика выдать истцу водительское удостоверение - оставить без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в мотивированное форме. Мотивированное решение составлено 27 марта 2018 года.

       Федеральный судья                           Зырянова А.А.