Решение по делу № 12-102/2017 (12-722/2016;) от 22.12.2016

Дело №12-102/17

РЕШЕНИЕ

31 марта 2017 года                           гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Онжолов М.Б.

рассмотрев жалобу должностного лица первого заместителя министра финансов РД Расулова ФИО7 на постановление заместителя руководителя УФК по РД по делу №.15.3/35 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя руководителя УФК по РД по делу №.15.3/35 должностное лицо первый заместитель министра финансов РД Расулов Т.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ от 30 ноября 2016 года и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

    Первый заместитель министра финансов РД Расулов Т.Ф. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным.

    В судебном заседании представитель заявителя Расулова Т.Ф. - Расулов Р.М. действующий по доверенности жалобу поддержал, просил суд ее удовлетворить.

    В судебном заседании представитель УФК по РД Исмаилов Г.И. действующий по доверенности в удовлетворении жалобы просил суд отказать.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

    Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

    Для проверки доводов жалобы, определения сроков подачи жалобы, подведомственности, и других обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, у органа вынесшего постановление судьей истребовано настоящее дело.

    Так, 30 ноября 2016 года заместитель руководителя УФК по РД рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица первого заместителя министра финансов РД Расулова Т.Ф.

    Как усматривается из представленного заместителем руководителя УФК по РД Даидова А.Х. в суд настоящего дела, сведения, о направлении надлежащего извещения о явки Расулова Т.Ф. на рассмотрения дела об АП у заместителя руководителя УФК по РД, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ на 30 ноября 2016 года и о его результате получения Расуловым Т.Ф., либо иным лицом позволяющим контролировать передачу извещения, отсутствуют.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

    В силу изложенного отправление о рассмотрении протокола на 30 ноября 2016 года Расулову Т.Ф., его уполномоченному представителю, по месту его жительства либо, работы, не осуществлялось.

    В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Объективных данных, подтверждающих поступление почтового отправления, либо иным доступным способом предусмотренным требованиям КоАП РФ и разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года №5, не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Расулов Т.Ф. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено 30 ноября 2016 года без участия Расулова Т.Ф., представителя, либо иного уполномоченного лица, в отсутствие данных о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела.

    При таких обстоятельствах постановление №16-15.15.3/35 заместителя руководителя УФК по РД от 30 ноября 2016 года, подлежит отмене.

    В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

    На момент вынесения настоящего решения по жалобе Расулова Т.Ф. на постановление №16-15.15.3/35 заместителя руководителя УФК по РД от 30 ноября 2016 года 2-х годичный срок привлечения к административной ответственности не истек.

    При изложенных выше обстоятельствах, суд, считает, что заместителем руководителя УФК по РД при привлечении Расулова Т.Ф. к административной ответственности по ст.15.15.3 КоАП РФ, допущены существенные нарушения применения процессуальных норм Кодекса РФ об АП и Закона, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в орган правомочным рассмотреть дело на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

    С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы годичный срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению в Управление Федерального Казначейства по РД.

    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФК по РД по делу 16-15.15.3/35 от 30 ноября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица первого заместителя министра финансов РД Расулова ФИО8 отменить.

Административное дело 16-15.15.3/35 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица первого заместителя министра финансов РД Расулова ФИО9 возвратить на новое рассмотрение в Управление Федерального Казначейства по РД, расположенное по адресу : <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья                          Онжолов М.Б.