Решение от 26.01.2021 по делу № 2-140/2021 от 30.11.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2021 года                                                                                      г. Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.,

при помощнике судьи Корниенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Романова Николая Николаевича к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации г. Тулы, Романовой Татьяне Викторовне о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Романов Н.Н., действуя через своего представителя по доверенности Дмитриева Д.А., обратился в суд с вышеуказанным иском к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в обоснование которого указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ на постоянной основе проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании ордера, который в настоящее время утерян. Совместно с ним на регистрационном учете в спорной квартире также состоит его жена Романова Т.В., которая отказалась от участия в приватизации, что подтверждается нотариально заверенным согласием на отказ от участия в приватизации. С ДД.ММ.ГГГГ, то есть на протяжении более тридцати лет истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя его содержания. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет имущественных и земельных отношений Тульской области с целью заключения договора социального найма и возможности дальнейшей приватизации спорной квартиры, однако в связи с утратой ордера ему было отказано в удовлетворении данного требования. Исходя из изложенного, ссылаясь на то обстоятельство, что ранее он не участвовал в приватизации, длительный период времени пользуется и проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, а также на невозможность реализации его законных прав во внесудебном порядке, просит признать за ним право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве соответчиков привлечены Романова Т.В., администрация г. Тулы.

Истец Романов Н.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца Романова Н.Н. по доверенности Дмитриев Д.А в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представители ответчиков Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации г. Тулы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом.

Ответчик Романова Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении указала, что требования Романова Н.Н. о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации признаются ею в полном объеме.

Изложенные обстоятельства дают суду основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст.8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как следует из п.1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Положениями ст.217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ч.1 ст.2 Закона РФ N 1541-1).

Положениями ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона РФ N 1541-1).

Положениями ст.7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В силу ст.11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом Романов Н.Н. является нанимателем и ответственным плательщиком жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 51,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что объективно подтверждается выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из лицевого счета №, а также выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что в вышеприведенной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован истец совместно с супругой Романовой Т.В.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного объекта недвижимости, сведения о правообладателях указанного жилого помещения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Романов Н.Н., действуя через своего представителя по доверенности Дмитриева Д.А., обратился с заявлением в комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о заключении с ним договора социального найма, в ответ на которое письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю сообщено о необходимости предоставления перечня документов, включающего, в том числе, копию и оригинал ордера либо договора найма.

Ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом в силу ст.2 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ Жилищный кодекс РСФСР утрачивает свое действие с 01.03.2005.

Таким образом, отношения по предоставлению жилых помещений в результате которых истец получил спорную квартиру регулировались нормами Жилищного кодекса РСФСР.

Статья 47 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из текста искового заявления следует, что Романов Н.Н. в 1988 году вселился в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на основании ордера, который на настоящий момент времени утерян.

Вместе с тем, несмотря на утрату истцом в настоящее время ордера на вселение в спорное жилое помещение, указанное обстоятельство не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований, поскольку данный документ являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, в котором истец зарегистрирован, фактически и непрерывно проживает с 1988 года, что свидетельствует о законности оснований для вселения Романова Н.Н. в спорную квартиру.

Одновременно согласно сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» № сведения об объектах недвижимости зарегистрированных на праве собственности за истцом в ЕГРН отсутствуют.

Кроме того в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт отказа Романовой Т.В., зарегистрированной в вышеуказанной квартире, от участия в приватизации, что объективно подтверждается нотариально удостоверенным согласием последней от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что последняя дает согласие и не возражает против приватизации спорной квартиры на имя Романова Н.Н. Данное обстоятельство также подтверждается представленным в материалы дела заявлением Романовой Т.В. о признании заявленных истцом требований.

Исходя из изложенного, суд принимает во внимание, что истец является гражданином РФ, зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении на протяжении 32 лет, производит оплату жилищно-коммунальных платежей, то есть истец пользуется всеми правами и несет соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении занимаемой жилой площади. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Кроме того в материалы дела не представлено доказательств, препятствующих передаче истцу в порядке приватизации спорного жилого помещения, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом право пользования истцом указанной квартирой администрацией г. Тулы не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось, тогда как предоставленное истцу жилое помещение не относится к жилищному фонду, не подлежащему приватизации. Истец проживает в жилом помещении фактически на основании договора социального найма и имеет безусловное право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность, в порядке приватизации, поскольку доказательств того, что документы, послужившие основанием для предоставления Романову Н.Н. жилого помещения, отменены или признаны недействительными материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении N 6-П от 15.06.2006 - Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере, определившей базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, гарантируемое ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает, данное право появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде, а потому находится под защитой Конституции Российской Федерации. Закрепляя это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 6-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 119-О).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, равно как и отсутствуют доказательства, лишающие истца права на приватизацию спорной квартиры.

Основания для отказа истцу в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, предусмотренные положениями ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Романова Н.Н. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░