Решение по делу № 2-4629/2017 от 11.11.2017

Дело № 2-4629/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                               26.12.2017 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Парыгиной М.В.,

при секретаре Красновой Е.А.,

с участием истца Климовой И.В.,

представителя ответчика Кожевниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климовой Анастасии Владимировны к ГКУ «Центр занятости населения г. Перми Мотовилихинский отдел» о назначении пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Климова А.В. обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения г. Перми Мотовилихинский отдел» о признании впервые ищущей работу и назначения пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы.

В обоснование заявленных исковых требований указала следующее.

Она является сиротой по решению суда от 31.03.2011 года. В несовершеннолетнем возрасте Климова А.В. выполняла работу в свободное от учебы время, но на учете в ГКУ «Центр занятости населения» не состояла и пособие ей не выплачивалось. 15.09.2017 г. она обратилась в ГКУ «Центр занятости населения г. Перми Мотовилихинский отдел» с заявлением о поиске работы. Приказом № ей назначено пособие по безработице в минимальном размере 977,50 рублей. Просит установить пособие в размере уровня средней заработной платы в Пермском крае как сироте, впервые ищущей работу.

Истец Климова А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме. Указала, что действительно в период обучения в свободное от учебы время в несовершеннолетнем возрасте подрабатывала на территории школы разнорабочим, в центр занятости для поиска работы не обращалась, пособие ей не выплачивалось.

Представитель ответчика к ГКУ «Центр занятости населения г. Перми Мотовилихинский отдел» Кожевникова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суду дала пояснения аналогичные отзыву на исковое заявление, указав, что Климова А.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обратилась в службу занятости 15.09.2017. При обращении в службу занятости для поиска подходящей работы Климова А.В. предоставила документы в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о занятости, включая паспорт, диплом о полученном образовании. Учитывая, что Климова А.В. ранее состояла в трудовых отношениях, а, следовательно, не относится к категории граждан, впервые ищущих работу приказами центра занятости от 27.09.2017 № ей присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице в соответствии со статьей 30 Закона о занятости, то есть в минимальном размере 977,50 рублей, что соответствует требованиям действующего законодательства Считает, что Климова А.В. не относится к категории граждан, впервые ищущих работу, так как ранее уже находилась в трудовых отношениях по срочному трудовому договору.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что требования Климовой А.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определяются Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». При этом, согласно статье 6 данного Закона, законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон о дополнительных гарантиях детей-сирот), ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

           На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 Г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

         Согласно п.1,2 ст. 34.1 Закона РФ «О занятости населения в РФ» впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

        Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

        Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

В судебном заседании установлено, что решением Соликамского городского суда Пермского края от 31.03.2011 года вступившим в законную силу 16.04.2011 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лишена родительских прав в отношении своей дочери Климовой Анастасии Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Приказом ТУ МСР ПК по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району от 07.02.2011 г. ФИО1 назначена попечителем Климовой А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

26.06.2011 г. Климова А.В. окончила МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» г. Соликамска и ей выдан аттестат о среднем общем образовании.

23.06.2017 г. Климова А.В. окончила ФГБОУВО «ПГНИУ» г. Перми и ей присвоена квалификация магистр по направлению география.

      Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Климова А.В. на основании ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

    15.09.2017 года Климова А.В. обратилась в КГКУ «Центр занятости населения по г. Перми Мотовилихинский отдел» по поводу поиска подходящей работы.

На основании приказов КГКУ «Центр занятости населения по г. Перми Мотовилихинский отдел» от 27.09.2017 г. Климова А.В. признана безработной и ей назначено пособие на общих основаниях в размере минимальной величины пособия по безработице в сумме 977, 50 рублей с 18.09.2017 г.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копии трудовой книжки Климова А.В. работала 2 месяца 24 дня.

Так, в период с 26.07.2010 г. по 06.08.2010 г. работала в МУ «Молодежный центр» в должности разнорабочего, с 15.11.2010 г. по 01.12.2010 г. в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» в должности уборщика по срочным трудовым договорам, уволена в связи с окончанием срока действия договоров.

Из ответа ГКУ «Центр занятости населения г. Соликамска Пермского края» следует, что Климова А.В. обращалась в службу занятости и была зарегистрирована в качестве ищущей работу в следующие периоды: 22.06.2009 г., снята с учета в связи с трудоустройством 23.06.2009 г. в ОАО «Сильвинит», 22.03.2010 г., снята с учета в связи с трудоустройством 01.04.2010 г. в МОУ «СОШ №7», 13.05.2010 г., снята с учета в связи с трудоустройством 01.06.2010 г. в МОУ «СОШ №7». Во всех случаях Климова А.В. участвовала в программе «Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет». (л.д.22).

То обстоятельство, что истец осуществляла трудовую деятельность в МУ «Молодежный центр», в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» и являлась получателем государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, не может быть признано работой, лишающей ее права при последующем обращении в ГКУ «Центр занятости населения г. Перми Мотовилихинский отдел» для получения статуса впервые ищущего работу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а потому не является основанием для утраты права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и Конституцией Российской Федерации.

        Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ранее истица на учете в качестве безработной состоять не могла, поскольку являлась занятым гражданином, учащейся в образовательном учреждении, фактически, обратилась в орган службы занятости с целью поиска работы впервые в сентябре 2017 года.

         Доводы ответчика о том, что Климова А.В. уже была трудоустроена, временная работа в период летних каникул включена в ее трудовой стаж, поэтому она не является лицом, впервые ищущим работу, несостоятельны, так как ее трудовая деятельность подсобным рабочим, являлась ни чем иным как временным трудоустройством в период учебы, направленной на приобретение опыта и навыков трудовой деятельности, а потому данное обстоятельство не является основанием для утраты ею права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ.

         Таким образом, Климова А.В. имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе проживания с момента признания ее безработной, т.е. с 18.09.2017 г.

Принимая во внимание изложенное, требования Климовой А.В. являются обоснованными, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Климову Анастасию Владимировну лицом, впервые ищущей работу и обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Перми Мотовилихинский отдел» назначить Климовой Анастасие Владимировне пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Пермском крае с 18 сентября 2017 года, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущей работу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу