Решение по делу № 2-1198/2019 от 14.12.2018

Дело № 2-1198/2019                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Хабаровск                        

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Максаковой И.Н.,

с участием прокурора отдела по надзору за исполнением законов об охране природы Лашкова В.В., представителя ответчика Управление лесами Правительства Хабаровского края Коврежникова А.В., представителей ответчика ООО «Восточный рыбокомбинат» Раевской С.А., Иванив А.П., представителя ответчика Федерального агентства лесного хозяйства и Департамента лесного хозяйства по ДФО Морозовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению лесами Правительства Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат», Федеральному агентству лесного хозяйства Российской Федерации, Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу о признании самовольными постройками объекты капитального строительства, передаче в собственность Российской Федерации, обязании организовать сбор и вывоз отходов и мусора,

УСТАНОВИЛ:

    Николаевский-на-ФИО1 межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению лесами Правительства Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат» о признании самовольными постройками объекты капитального строительства, обязании осуществить сном самовольных построек, обязании организовать сбор и вывоз отходов и мусора. В обоснование заявленных требований указав, что Николаевкой-на-ФИО1 межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение поручения Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве, сохранении водных биологических ресурсов и земельном законодательстве по информации ФИО1 по <адрес>. Комиссией в составе заместителя Николаевского-на-ФИО1 межрайонного природоохранного прокурора ФИО5, с участием оперуполномоченного ФИО1 по <адрес> ФИО6, старшего оперуполномоченного по ОВД в <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО7, главного специалиста-эксперта управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО8, заместителя начальника территориального отдела комитета государственного строительного надзора <адрес> ФИО9, государственного инспектора отдела государственного земельного надзора управления Россельхознадзора по <адрес> и ЕАО ФИО10, консультанта отдела водных ресурсов управления природных ресурсов Министерства природных ресурсов <адрес> ФИО11, главного специалиста управления лесами Правительства Хабаровского края Коврежникова А.В., главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора управления Росреестра по <адрес> ФИО12, специалиста 1 разряда отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 00 минут до 14 часов 45 минут проведен осмотр территории ООО «Восточный рабокомбинат» в районе мыса <адрес>. Специалистами составлены соответствующие акты, отчеты и справки по результатам осмотра. Из представленной консультантом отдела водных ресурсов управления природных ресурсов министерства природных ресурсов края справки следует, что на побережье Сахалинского залива в районе мыса Перовского расположено предприятие по вылову и переработке рыбы ООО «Восточный рыбокомбинат». На территории предприятия расположены помещения для разделки и переработки водных биологических ресурсов, помещения банно-прачечного комплекса, столовая, общежитие для персонала, тепличный комплекс, уличные туалеты (выгребная яма). Из представленной заместителем начальника территориального отдела комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края справке следует, что на земельном участке занимаемым рыбодобывающим заводом по адресу мыс Перовского, выявлены объекты капитального строительства: строящийся гостевой жилой дом из бруса 2-х этажный. <адрес>ю ориентировочно 600 кв.м., здание столовой для рабочих, общей площадью ориентировочно 250 кв.м., рыбоперерабатывающий цех, общей площадью ориентировочно 500 кв.м., здание общежития для рабочих, общей площадью ориентировочно 300 кв.м. Застройщики (юридические лица и индивидуальные предприниматели) не представили на рассмотрение разрешения на строительство и разрешения на ввод указанных объектов в эксплуатацию, расположенных на проверяемых земельных участках. Из информации представленной заместителем руководителя управления Росреестра по <адрес> следует, что специалистами Управления Росреестра по <адрес> совместно с Амурской бассейновой природоохранной прокуратурой осуществлены выезды в пределах Николаевского-на-ФИО1 <адрес> по вопросу самовольного возведения физическими и юридическими лицами объектов капитального строительства на территории природоохранной, водоохранной зоны, а также участках местности «лесного фонда», «сельскохозяйственного назначения», без соответствующих разрешений. В ходе совместных выездов специалистами Управления с помощью геодезической спутниковой аппаратуры Hiper SR проведены обмеры обследуемых земельных участков. По результатам обработки полученных камеральным путем данных, а также по результатам анализа предоставленной в ходе поверки информации, установлено, что в районе устья реки Перовский ведется работа по добыче и переработке водных биоресурсов. Производство осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 27:10:0010106:167 (адрес: Николаевское лесничество, Колчанское участковое лесничество, кварталы № (части выделов 11,24,25), 208 (части выделов 6,10,21,29)), а также 27:10:0010106:169 (адрес: Николаевское лесничество, Колчанское участковое лесничество, кварталы № (часть выдела 24), 208 (части выделов 6,10,21,29). Указанные земельные участки имеют категорию земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для размещения объектов лесного фонда, имеют уточненные границы и площадь, которая составляет 17000 кв.м. и 25472 кв.м. соответственно. Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о зарегистрированном праве Российской Федерации на указанные земельные участки. Иных прав (обременений/ограничений) в пользу физических, юридических лиц ЕГРН не содержит. В ходе обмеров выявлено, что общая площадь используемого земельного участка составляет 37695 кв.м. Кроме того установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:167, площадью 494 кв.м., расположено капитальное строение на бетонном фундаменте – коттедж; на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169, площадью 1900 кв.м. расположено капитальное строение на бетонном фундаменте – рыбзавод, площадью 324 кв.м. расположено капитальное строение на бетонном фундаменте – кухня, а также площадью 352 кв.м. расположено капитальное строение на бетонном фундаменте – общежитие для проживания; на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:14, площадью 3600 кв.м. складируются сети для ловли рыбы, трубы, металлические конструкции. Из представленного главным специалистом отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами Правительства Хабаровского края отчета следует, что на территории участка лесного фонда, в пределах границ Колчанского участкового лесничества Николаевского лесничества, в квартале 186 выделах11,24,25, квартале 208 выделах 6,10,21,28 устроена предположительно производственная база, на которой оборудована площадка из бетонных плит (предположительно вертолетная площадка), расположены: деревянные строения (6 строений), 2 сруба из бревен, 2 автомобильных кунга, 1 кунг от полуприцепа, 1 пластиковый контейнер коричневого цвета емкостью около 10 кбм, 1 металлический ангар, 6 металлических контейнеров, морские катера на приспособлениях для их перевозки на колесном ходу (2 катера белого цвета, 2 катера серого цвета), моторные лодки 2 шт., рыболовные снасти (тралы, поплавки, сети), металлические бочки объемом 200 л. Указанное имущество предположительно принадлежит ООО «Восточный рыбокомбинат» (со слов представителя, находящегося на месте осмотра, который не представился и документов не представил). Установлено, что фактически лесной участок расположен в квартале 186 выделах 11, 24, 25, квартале 208 выделах 6, 10, 21, 28 Колчанского участкового лесничества Николаевского лесничества. В выделе 25 квартала 186, выделе 28 квартала 208 устроена грунтовая дорога шириной 4,5 м, длиной: в выделе 25 – 46м (площадь 207м?, 0,0207га), выделе 28 – 224м (площадь 1008 м?, 0,1008га). По сведениям управления лесами Правительства Хабаровского края установлено, что согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № лесной участок в квартале 208 выделе 10 (часть) предоставлен в аренду ООО «Восточный рыбокомбинат» с целью строительства автомобильной дороги. Таким образом, лесной участок в квартале 186 выделах 11, 24, 25, квартале 208 выделах 6, 21, 28 Колчанского участкового лесничества Николаевского лесничества площадью 3,32 га используется без разрешительных документов. Кроме того, в процессе осмотра установлено, что лесной участок в квартале 208, выделе 9 Колчанского участкового лесничества Николаевского лесничества на площади длиной 4,3м, шириной 4,1м (координаты места нарушения N 53°40"56,5", E 140°30?16,7?) засорен отходами и мусором, в виде металлолома, отрезков и обломков деревянных досок, реек, что является нарушением п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах. Управление лесами Правительства Хабаровского края в отношении земель лесного фонда, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 27:10:0010106:167 (адрес: Николаевское лесничество, Колчанское участковое лесничество, кварталы № (части выделов 11, 24, 25), 208 (части выделов 6, 9, 10, 21, 29)), а также 27:10:0010106:169 (адрес: Николаевское лесничество, Колчанское участковое лесничество, кварталы № (часть выдела 24). 208 (часть выделов 6, 10, 21, 29) в пределах предоставленных полномочий не осуществляет мероприятия по реализации государственной политики в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории края, не организует работы по противопожарному обустройству лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах. На указанном земельном участке ООО «Восточный рыбокомбинат» осуществляется хозяйственная деятельность, возведение и эксплуатация объектов капитального строительства. Земельный участок загрязнен отходами неизвестными лицами. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой также проведен осмотр указанных земельных участков по результатам которого нарушения подтвердились. Просят признать самовольными постройками объекты капитального строительства: коттедж на бетонном фундаменте площадью 494 кв.м. расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:167, рыбзавод на бетонном фундаменте площадью 1900 кв.м. расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169, кухня на бетонном фундаменте площадью 324 кв.м расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169, общежитие на бетонном фундаменте площадью 352 кв.м. расположенное на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169, обязать управление лесами Правительства Хабаровского края и ООО «Восточный рыбокомбинат» осуществить за свой счет снос самовольных построек, обратить решение суда к немедленному исполнению, обязать управление лесами и ООО «Восточный рыбокомбинат» организовать сбор и вывоз мусора, расположенного на лесном участке в квартале 208, выделе 9 Колчанского участкового лесничества Николаевского лесничества на площади длиной 4,3м., шириной 4,1м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации и Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования, просят признать самовольными постройками объекты капитального строительства: коттедж на бетонном фундаменте площадью 494 кв.м. расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:167, рыбзавод на бетонном фундаменте площадью 1900 кв.м. расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169, кухня на бетонном фундаменте площадью 324 кв.м. расположенная на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169, общежитие на бетонном фундаменте площадью 352 кв.м. расположенное на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169, передать в собственность Российской Федерации указанные объекты капитального строительства (объекты недвижимого имущества), обязать управление лесами правительства <адрес>, Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации, Департамент лесного хозяйства по дальневосточному федеральному округу и ООО «Восточный рыбокомбинат» организовать сбор и вывоз отходов и мусора, расположенного на лесном участке в квартале 208, выделе 9 Колчанского участкового лесничества Николаевского лесничества на площади длиной 4,3 м., шириной 4,1 м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании представитель истца прокурор отдела по надзору за исполнением законов об охране природы Лашков В.В. заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управление лесами Правительства Хабаровского края Коврежников А.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признал, суду пояснил, что отходы и мусор были убраны и вывезены, о чем свидетельствует акт.

Представители ответчика ООО «Восточный рыбокомбинат» Раевская С.А., Иванив А.П. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признали по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление и дополнениях к нему.

Из отзыва на исковое заявление и дополнениях к нему следует, что ООО «ВРК» никогда не являлось собственником указанных объектов капитального строительства, ни каких-либо иных объектов недвижимости, расположенных на мысе Перовского. В материалы дела не представлено доказательств, что ООО «ВРК» является собственником либо застройщиком объектов недвижимости. Согласно искового заявления выявленные постройки находятся на земельных участках с кадастровыми номерами 27:10:0010106:1067 и 27:10:0010106:169. Вместе с тем, прокурором указано, что согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № лесной участок в квартале 208 выделе 10 (часть) предоставлен в аренду ООО «ВРК» с целью строительства автомобильной дороги. Однако, согласно договору аренды обществу предоставлен лесной участок с кадастровым номером 27:10:0010106:112, на котором отсутствуют какие-либо постройки.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства и Департамента лесного хозяйства по ДФО Морозова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которых Департамент лесного хозяйства по ДФО, Рослесхоз не уполномочены осуществлять мероприятия по охране и защите лесов – полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

Наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

При этом строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Судом установлено и следует из материалов дела, в ходе комиссионной выездной проверки в составе заместителя Николаевского-на-ФИО1 межрайонного природоохранного прокурора ФИО5, с участием оперуполномоченного ФИО1 по <адрес> ФИО6, старшего оперуполномоченного по ОВД в <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО7, главного специалиста-эксперта управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО8, заместителя начальника территориального отдела комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО9, государственного инспектора отдела государственного земельного надзора управления Россельхознадзора по <адрес> и ЕАО ФИО10, консультанта отдела водных ресурсов управления природных ресурсов Министерства природных ресурсов <адрес> ФИО11, главного специалиста управления лесами Правительства Хабаровского края Коврежникова А.В., главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора управления Росреестра по <адрес> ФИО12, специалиста 1 разряда отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> ФИО13, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:167, площадью 494 кв.м., расположено капитальное строение на бетонном фундаменте – коттедж; на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169, площадью 1900 кв.м. расположено капитальное строение на бетонном фундаменте – рыбзавод, площадью 324 кв.м. расположено капитальное строение на бетонном фундаменте – кухня, а также площадью 352 кв.м. расположено капитальное строение на бетонном фундаменте – общежитие для проживания.

Кроме того установлено, что лесной участок в квартале 208, выделе 9 Колчанского участкового лесничества Николаевского лесничества на площади длиной 4,3 м, шириной 4,1 м (координаты N 53°40"56,5", E 140°30?16,7?) засорен отходами и мусором. В виде металлолома, отрезков и обломков деревянных досок, реек.

Согласно уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2018-12630888, № КУВИ-001/2018-12630799, № КУВИ-001/2018-12630857, № КУВИ-001/2018-12630710, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости: капитальное строением на бетонном фундаменте – коттедж на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169, капитальное строение на бетонном фундаменте – общежитие на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169, капитальное строение на бетонном фундаменте – рыбзавод на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169, капитальное строение на бетонном фундаменте – кухня на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169.

Согласно выписки из государственного лесного реестра № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником участка земель лесного фонда, расположенного в <адрес>, Николаевский муниципальный район, Николаевское лесничество, Колчанское участковое лесничество, кварталы №, 208, является Российская Федерация, государственный лесной фонд.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №П утвержден лесохозяйственный регламент Николаевского лесничества.

В соответствии с п. 1.1.3 лесохозяйственного регламента Николаевского лесничества, в состав Николаевского лесничества входят участковые лесничества Колчанвское, Магинское, Городское, Озерпахское.

Согласно п. 1.2 лесохозяйственного регламента, кварталы 186 (части выделов 11,24,25) и 208 (части выделов 6,10,21,29) имеют разрешенное использование: заготовка древесины; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; осуществление религиозной деятельности; иные виды.

Ограничения по видам использования предусмотрены разделом 3.3 лесохозяйственного регламента Николаевского лесничества.

В соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между министерством природных ресурсов <адрес> (арендодатель) и ООО «Восточный рыбокомбинат» (арендатор), арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГг. №-рп «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат» лесного участка для строительства автомобильной дороги с переходным типом дорожного покрытия в Николаевском муниципальном районе» обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование сроком до ДД.ММ.ГГГГг. находящийся в государственной собственности лесной участок из состава земель лесного фонда, определенный в пункте 1.2 настоящего договора.

Согласно п. 1.2 договора аренды, лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 314600 кв. метров (31,46 гектара); местоположение: <адрес>, Николаевский муниципальный район, кварталы № (выделы 10 (часть), 17 (часть), 18 (часть), 20 (часть), 26 (часть), 29 (часть)), 238 (выдел 24 (часть)), 239 (выделы 6 (часть), 7 (часть), 9 (часть), 10 (часть)), 256 (выдел 14 (часть)), 257 (выделы 12 (часть), 15 (часть), 17 (часть), 22 (часть)), 258 (выдел 29 (часть)), 287 (выдел 7 (часть)), 288 (выделы 5 (часть), 6 (часть), 8 (часть), 19 (часть)), 289 (выделы 1 (часть), 17 (часть)), 303 (выделы 12 (часть), 18 (часть), 19 (часть), 23 (часть), 24 (часть)), 304 (выделы 1 (часть), 9 (часть), 10 (часть), 15 (часть)) Колчанского участкового лесничества Николаевского лесничества. Кадастровый номер – 27:10:0000000:112.

Из изъятой, в ходе проведения проверки сотрудниками ФСБ документации (накладных, счет-фактур) следует, что капитальные объекты коттедж, рыбзавод, общежитие и кухня используются ООО «Восточный рыбокомбинат», в целях осуществления рыбоперерабатывающей деятельности.

Кроме того, ООО «Восточный рыбокомбинат» ведутся работы с целью постановки на государственный кадастровый учет земельного (лесного) участка, расположенного в квартале № (части выделов №, 10, 21, 29) Колчанского участкового лесничества Николаевского лесничества, общей площадью 2,5473га, с видом разрешенного использования – в целях размещения транзитной базы по переработке рыбы в Николаевском муниципальном районе.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства того, кем и когда были построены объекты капитального строительства – коттедж, общежитие, рыбзавод, кухня. Документы на строительство, разрешительная документация не представлены.

Разрешая требования о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, суд исходит из того, что данные объекты отвечают признакам самовольной постройки, поскольку возведены на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов, данные объекты созданы без разрешительных документов, при этом отсутствуют доказательства соответствия указанных объектов градостроительным и строительным нормам и правилам.

Таким образом, объекты капитального строительства: коттедж на бетонном фундаменте площадью 494 кв.м. расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:167, рыбзавод на бетонном фундаменте площадью 1900 кв.м. расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169, кухня на бетонном фундаменте площадью 324 кв.м. расположенная на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169, общежитие на бетонном фундаменте площадью 352 кв.м. расположенное на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169, суд признает самовольными постройками.

Разрешая требование о признании права собственности Российской Федерации на указанные объекты, суд исходит из следующего.

В соответствии с ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 11, 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Истцом не указаны основания приобретения права собственности Российской федерацией на спорные объекты недвижимости.

Согласно части 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы о размещении самовольных построек на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, не являются основанием для передачи объектов недвижимости в собственность государства, поскольку разрешенное использование земельного участка не позволяет строительство объектов капитального строительства, доказательств соответствия построек установленным требованиям и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан не представлено.

Также суд учитывает, что собственник или застройщик самовольных построек – коттеджа, общежития, кухни и рыбзавода установлен не был ни в ходе проведенной проверки, ни в ходе судебного разбирательства, в связи с чем объекты капитального строительства подлежат учету в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ, как бесхозяйные вещи.

Разрешая требования о возложении обязанности организовать сбор и вывод отходов и мусора, суд исходит из следующего.

Охрана земель представляет собой деятельность в том числе юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 ЗК РФ)

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 60.12 Лесного кодекса РФ охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участков (ч. 5)

Пункт 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, предусматривает, что при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (ст. 13, 42 ЗК РФ, ст. 51 ЛК РФ). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (постановление Конституционного Суда Российской федерации от 13.10.2015 № 26-П).

Судом установлено и следует из материалов дела, что лесной участок в квартале 208, выделе 9 Колчанского участкового лесничества Николаевского лесничества на площади длиной 4,3 м, шириной 4,1 м (координаты N 53°40"56,5", E 140°30?16,7?) засорен отходами и мусором. В виде металлолома, отрезков и обломков деревянных досок, реек.

Согласно договора аренды земельного участка, ООО «Восточный рыбокомбинат» предоставлен в пользование земельный участок квартал № (выделы 10 (часть), 17 (часть), 18 (часть), 20 (часть), 26 (часть), 29 (часть)).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ООО «Восточный рыбокомбинат» осуществляет деятельности по переработке рыбы в границах квартала 208, выдел 9 Колчанского участкового лесничества Николаевского лесничества, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности по организации сбора и вывоза мусора и отходов на ООО «Восточный рыбокомбинат».

На основании п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по организации использования лесов их охраны(за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушениЯ лесных пожаров) и защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга) и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.4 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр, Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему учреждения во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти края, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и организациями.

Согласно п. 3.19, 3.20 указанного Положения, управление организует, обеспечивает и контролирует деятельность лесничих подведомственных учреждений на территории края; ведет государственный лесной реестр в рамках полномочий края, осуществляет государственный учет лесных участков.

Управление обеспечивает государственное управление и организацию в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; осуществляет в пределах компетенции края на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (п. 3.11, 3.3, 3.24 названного Положения). Также, Управление осуществляет функции главного распорядителя средств краевого бюджета, предусмотренных на финансирование подведомственных учреждений, межбюджетных трансферов, функции главного администратора доходов краевого бюджета, администратора доходов федерального бюджета и функции получателя средств краевого бюджета по закрепленным кодам бюджетной классификации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3.30 Положения).

Установив расположение мусора и отходов на землях лесного фонда на территории Колчанского участкового лесничества Николаевского лесничества, принимая во внимание вышеприведенные требования действующего законодательства, а также распределение полномочий между органами государственной власти в области лесных отношений, отсутствия доказательств использования ООО «Восточный рыбокомбинат» лесного участка квартал № выдел 9 на законных основаниях, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Управление лесами Правительства Хабаровского края обязанности по организации сбора и вывоза мусора и отходов.    

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Николаевского-на-ФИО1 межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению лесами Правительства Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат», Федеральному агентству лесного хозяйства Российской Федерации, Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу о признании самовольными постройками объекты капитального строительства, передаче в собственность Российской Федерации, обязании организовать сбор и вывоз отходов и мусора удовлетворить частично.

Признать объекты капитального строительства: коттедж на бетонном фундаменте 494 кв.м., расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:167; рыбзавод на бетонном фундаменте площадью 1900 кв.м., расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169; кухня на бетонном фундаменте площадью 324 кв.м., расположенная на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169; общежитие на бетонном фундаменте площадью 352 кв.м., расположенное на части земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010106:169, самовольными постройками.

Обязать Управление лесами Правительства Хабаровского края, общество с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать сбор и вывоз отходов и мусора, расположенных на лесном участке в квартале 208, выделе 9 Колчанского участкового лесничества Николаевского лесничества на площади длиной 4,3 м., шириной 4,1 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья                         Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 02.07.2019.